特別報道：開封今春植樹造林、林業(yè)生態(tài)建設(shè)紀實不負春日好時光 共為大地添新綠
市委書記侯紅和學(xué)生志愿者一起植樹。 全媒體記者 劉睿恒 攝
早春三月，行走在八朝古都的城鄉(xiāng)大地上，到處都可見植樹造林后的場景，一排排新樹苗昂然挺立，錯落有致，在和煦的春風(fēng)中煥發(fā)出勃勃生機。盡覽全市的林業(yè)版圖，猶如一片四季綠海，各種廊道工程、特色經(jīng)濟林絢麗多彩。這一切，得益于全市以國家森林城市創(chuàng)建為抓手，深挖綠化潛力，拓展造林空間，形成了林業(yè)生態(tài)建設(shè)蓬勃發(fā)展的良好局面。
副市長牛春堡（中）現(xiàn)場督導(dǎo)我市植樹造林工作。 李永平 攝
全民義務(wù)植樹熱潮涌
3月8日上午，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)來到城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)鄭民高速杏花營站下路口附近，與千余名機關(guān)干部、基層群眾、志愿者共同參加義務(wù)植樹活動，栽植法桐、石楠1500余株。市委書記侯紅在植樹現(xiàn)場指出，義務(wù)植樹是每一位適齡公民必須履行的法定義務(wù)，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該踐行新發(fā)展理念，帶頭以上率下，在全社會倡樹綠色發(fā)展理念。今年，我市正在創(chuàng)建國家生態(tài)園林示范城市和國家森林城市，創(chuàng)建過程中，需要人人參與植綠護綠活動，要通過大家的實際行動，為開封人民營造天藍、地綠、水凈的生態(tài)環(huán)境。
3月10日，由市綠化委員會、團市委、市農(nóng)林局、市少工委聯(lián)合開展的開封“綠風(fēng)尚·萬名青少年集中植樹”活動啟動，來自大中專院校的團員青年、中小學(xué)少先隊員以及市直機關(guān)的志愿者等5000余人到鼓樓區(qū)、順河回族區(qū)參加植樹活動，當天共栽種9600余株法桐、女貞。市綠化委員會辦公室還分別和市教育局、市婦聯(lián)、市城管局開展了營造“青年林、三八林、大樹認養(yǎng)”等活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全市建立義務(wù)植樹基地10余處，參加義務(wù)植樹人數(shù)142萬人，植樹585萬株。
我市積極實施全民義務(wù)植樹活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與、形式多樣、務(wù)求實效原則，圍繞領(lǐng)導(dǎo)綠化點、義務(wù)植樹基地、栽植紀念樹、單位庭院綠化等重點，組織開展豐富多彩的義務(wù)植樹活動，努力提高義務(wù)植樹成效。
生態(tài)林。 全媒體記者 李俊生 攝
五大工程引領(lǐng)全面添綠
今年我市植樹造林緊緊圍繞創(chuàng)建國家森林城市這個目標，積極實施國家儲備林項目，突出抓好高速公路綠化示范工程、國省道綠化示范工程、縣鄉(xiāng)道綠化示范工程、河湖渠綠化示范工程、城郊森林公園建設(shè)工程等五項工程，以點帶面，示范推動全市植樹造林工作全面開展。截至3月29日，全市已完成造林面積9.5萬畝，是省下造林任務(wù)7.96萬畝的119%，是市下造林任務(wù)10萬畝的95%。
3月28日，春意正濃，新綠綻放。尉氏縣邢莊鄉(xiāng)沿過境商登高速、開港大道、北三環(huán)等廊道綠化工程已經(jīng)植樹造林5000多畝，全縣植樹造林3萬畝，基本上完成市下植樹造林任務(wù)。“全縣目前還剩下一點尾巴，但樹苗緊缺，我們的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)分頭到外地聯(lián)系樹苗了。”該縣農(nóng)林局總工程師說。
據(jù)了解，我市今年春季植樹造林工作行動早、責(zé)任實、動作大、起點高，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是體現(xiàn)了“早”字。進入2018年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)通過市委常委會、市政府常務(wù)會議、聽取匯報等形式對林業(yè)工作提出明確要求多達26次。市政府相繼召開了林業(yè)生態(tài)建設(shè)動員會、林業(yè)示范工程建設(shè)推進會，與縣區(qū)政府簽訂了目標管理責(zé)任書，分解任務(wù)，明確要求，落實措施。各級黨委政府部署早、安排早，各級林業(yè)部門準備早、行動早。二是體現(xiàn)了“實”字。建立了全面督導(dǎo)和專項督導(dǎo)相結(jié)合的督導(dǎo)機制，市包縣區(qū)、縣區(qū)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組。市委市政府督查局成立專項督導(dǎo)組、市農(nóng)林局成立4個日常督導(dǎo)組，分包縣區(qū)，針對規(guī)劃方案、土地流轉(zhuǎn)、造林質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行天天督查，每周排名通報，抓質(zhì)量、促進度，保障植樹造林均衡發(fā)展。三是體現(xiàn)了“嚴”字。嚴格執(zhí)行國家造林技術(shù)規(guī)定，嚴格實行公開招投標制，嚴格推行綠化公司承包造林。四是體現(xiàn)了“大”字。黨委政府決心大、業(yè)務(wù)部門信心大、造林工程規(guī)模大。五是體現(xiàn)了“高”字。規(guī)劃設(shè)計起點高、工程整地標準高、造林苗木質(zhì)量高。
梨子熟了，果農(nóng)樂了。 全媒體記者 李俊生 攝
創(chuàng)新機制
確保植樹造林見成效
市農(nóng)林局局長曹曉偉說，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)堅持政府推動與市場機制相結(jié)合，積極創(chuàng)新推廣流轉(zhuǎn)造林、租地造林、合作造林等多種造林模式，打破原來政府單一投資、集體造林的僵化模式，有效地推進了全市造林綠化進程。
政府作為土地流轉(zhuǎn)的主體，運用招投標的方式，委托專業(yè)綠化公司代種、代管、代護。尉氏縣、通許縣、龍亭區(qū)等縣區(qū)均采取綠化公司承包造林模式，林業(yè)部門負責(zé)規(guī)劃監(jiān)督驗收，綠化公司按規(guī)劃實施，包栽包管包活，林業(yè)部門和財政部門聯(lián)合驗收后，分批撥付資金。同時，林業(yè)部門切實負起監(jiān)管責(zé)任，不定期組織人員對綠化公司承包的各個標段進行暗訪，對各標段未完成綠化任務(wù)和出現(xiàn)樹木毀壞、缺株斷檔、密度不夠的情況予以處罰。
“一株樹苗市場價在6元左右，加上人工，每畝造林成本500多元。土地流轉(zhuǎn)實行財政補貼1000元，兩次綠化驗收合格后，縣農(nóng)林局再每畝補貼600元，3年后苗木歸群眾所有。”對于植樹造林，尉氏縣邢莊鄉(xiāng)沿途村的村干部心里有一本明白賬，“群眾種樹，政府買單，這多劃算。”
在尉氏縣農(nóng)林局一位相關(guān)負責(zé)人看來，植樹造林市場化模式的運用，有效化解了影響造林成效的幾個因素：首先解決了樹木栽前栽后的權(quán)屬問題，綠化公司有責(zé)任把樹苗栽好，并管理栽后樹木的成活；其次解決了苗木質(zhì)量問題，有效避免苗木隨起隨栽的現(xiàn)象，保持了苗木的新鮮度；再次就是解決了栽植效率和質(zhì)量問題，提高了苗木栽植的成效。“實際上這是三方共贏。政府得綠，綠化專業(yè)公司得利潤，群眾除獲得土地流轉(zhuǎn)受益外還可以通過到企業(yè)打工獲得收入。”邢莊鄉(xiāng)一位副鄉(xiāng)長說。
在破解資金短缺方面，我市堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、資金整合、各方聯(lián)創(chuàng)”的原則，通過整合長防林、中央財政補貼造林等項目資金，加大各級財政對示范工程的獎補力度，形成了多渠道、多層次、多元化的融資格局。
林業(yè)生態(tài)環(huán)境越來越好
為城市創(chuàng)建奠定堅實基礎(chǔ)
目前，全市森林面積達到120萬畝，林木覆蓋率25.8%。尉氏縣成功創(chuàng)建“河南省林業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，成為全省第一批、我市第一家。平原綠化、防沙治沙等工作跨入全國、全省先進行列，我市林業(yè)生態(tài)越來越好。
生態(tài)廊道綠化取得重大進展。以高速公路綠化為突破口，強力推動生態(tài)廊道建設(shè)。通過堅持不懈的努力，完成了連霍、大廣、日南、鄭民、機西、商登高速公路綠化任務(wù)，每側(cè)植樹10行、30米寬，綠化長度369公里，綠化面積達到3.34萬畝。綠化開港大道30.6公里，每側(cè)綠化帶寬度150米，綠化面積達到1.2萬畝。
農(nóng)田防護林功能持續(xù)增強。我市是糧食生產(chǎn)核心區(qū)。我市緊緊圍繞服務(wù)和保障糧食生產(chǎn)目標，大力發(fā)展農(nóng)田防護林，以田間路溝渠為骨架，每300畝一個網(wǎng)格，修路、挖渠、植樹同步規(guī)劃，同步施工，逐步建立起來較為完善的農(nóng)田防護林，全市的農(nóng)田林網(wǎng)控制率90%以上，有效地改善了農(nóng)田小氣候，減少了干熱風(fēng)危害，提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。國家和省農(nóng)林科研機構(gòu)對我市朱仙鎮(zhèn)連續(xù)20年的科學(xué)監(jiān)測結(jié)果表明，完善的農(nóng)田防護林可使農(nóng)作物平均增產(chǎn)10%以上。
防沙治沙工作持續(xù)健康發(fā)展。我市是國家林業(yè)局命名的全國五個地市級國家級防沙治沙綜合示范區(qū)之一，按照“因地制宜，因害設(shè)防，綜合治理”的總體要求，積極營造固沙林、農(nóng)田林網(wǎng)、圍村林，每年治理風(fēng)沙化土地3萬畝，做到治理一片、見效一片，風(fēng)起沙揚的局面得到有效控制，顯著改善了沙區(qū)自然面貌和人居環(huán)境，經(jīng)過綜合治理的沙區(qū)呈現(xiàn)出“田成方，林成網(wǎng)，路相通，渠相連”的喜人局面。
根據(jù)我市創(chuàng)建國家森林城市工作總體要求，市農(nóng)林局高度重視，成立專門的班子，正全力開展創(chuàng)建的各項基礎(chǔ)工作，越來越好的林業(yè)生態(tài)顯然為國家森林城市創(chuàng)建奠定堅實基礎(chǔ)。
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