關(guān)于莆田市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告
莆田市第七屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員 林金波
莆田市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查了市人民政府提出的《關(guān)于莆田市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在會(huì)前初步審查的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了計(jì)劃和預(yù)算審查會(huì)議，匯總各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，提出審查結(jié)果報(bào)告如下：
一、關(guān)于2017年計(jì)劃執(zhí)行情況
2017年，全市上下深入貫徹黨的十八大、十九大和省第十次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署和市七屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議要求，深入實(shí)施“一區(qū)、一中心、五品牌、九行動(dòng)”，全面推進(jìn)美麗莆田建設(shè)，合力奮進(jìn)、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、比學(xué)趕超，重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，改革開(kāi)放有效深化，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列，較好完成市七屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)。但我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)不夠快、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多，穩(wěn)增長(zhǎng)促趕超壓力仍然較大，城鄉(xiāng)一體發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)與人民群眾期盼仍有差距等。
二、關(guān)于2018計(jì)劃草案
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的2018年計(jì)劃草案，貫徹落實(shí)有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)趕超有機(jī)統(tǒng)一的部署要求，主要目標(biāo)積極可行，落實(shí)措施具體扎實(shí)。建議批準(zhǔn)市人民政府的計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案。同時(shí)建議：
（一）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的在“破、立、降”上下功夫的部署要求，圍繞構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈策劃招商對(duì)接高端資源，培育龍頭帶動(dòng)行業(yè)聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展，做大增量促優(yōu)化升級(jí)；圍繞構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，搭建好研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、融資增信服務(wù)、大師工匠培育、莆田品牌創(chuàng)建、港口發(fā)展帶動(dòng)等平臺(tái)，助推特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，做優(yōu)存量促優(yōu)化升級(jí)；圍繞構(gòu)建項(xiàng)目快速推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，選準(zhǔn)項(xiàng)目、夯實(shí)前期、倒計(jì)時(shí)落實(shí)，重點(diǎn)破解征遷掃尾、審批“卡脖子”難題，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及綜合配套建設(shè)，為加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供前提條件，有效投資促優(yōu)化升級(jí)。
（二）突出改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)活力。圍繞創(chuàng)建美麗中國(guó)的示范區(qū)，全力突破放管服、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)再打造一批可復(fù)制可推廣的“莆田模式”。創(chuàng)新湄洲島的保護(hù)和開(kāi)放機(jī)制，推動(dòng)莆臺(tái)人文經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)媽祖文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)區(qū)域金融創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深化國(guó)企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)拓展能力，發(fā)揮國(guó)企在趕超發(fā)展中的骨干作用。探索建立中長(zhǎng)期土地收儲(chǔ)出讓規(guī)劃，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。
（三）突出城鄉(xiāng)提升，優(yōu)化宜居環(huán)境。以“城市雙修”為契機(jī)，抓好城市總體規(guī)劃修編和城市綜合交通修編等專項(xiàng)規(guī)劃，從規(guī)劃源頭上解決城鄉(xiāng)發(fā)展用地及生態(tài)管控制約問(wèn)題。做大做美中心城區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，高起點(diǎn)編制完成木蘭溪兩岸、綠心核心區(qū)、火車站等重點(diǎn)片區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，以城市新形象迎接第五屆世界佛教文化論壇召開(kāi)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快編制我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手提升公共基礎(chǔ)設(shè)施功能，以鄉(xiāng)村廁所革命等環(huán)境整治為抓手提升人居品質(zhì)，以培育特色產(chǎn)業(yè)為抓手提升發(fā)展后勁，努力打造一批鄉(xiāng)村振興的典型亮點(diǎn)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)小流域整治、黑臭水體治理、大氣污染物綜合治理，保持莆田生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
（四）突出補(bǔ)齊短板，改善民生福祉。辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決人民群眾最關(guān)心最急需的民生問(wèn)題。深化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，建立健全光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游等收益穩(wěn)定可持續(xù)的脫貧機(jī)制，有效放大扶貧資金效應(yīng)，培植產(chǎn)業(yè)促增收，鞏固提升扶貧質(zhì)量。強(qiáng)化城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增量、農(nóng)村教育提質(zhì)增效，抓緊推進(jìn)“十三五”規(guī)劃安排的城區(qū)和中心集鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園及其配套工程建設(shè)，加快解決入學(xué)難、大班額等問(wèn)題。推進(jìn)健康莆田建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè)，培育一批居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的示范典型，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
我鎮(zhèn)鋪開(kāi)“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式摸查行動(dòng)
寶塔區(qū)召開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資工作推進(jìn)會(huì)
團(tuán)風(fēng)法院與扶貧駐點(diǎn)村結(jié)對(duì)開(kāi)展10月支部主題黨日活動(dòng)
市農(nóng)業(yè)局組織參加全市“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”宣傳活動(dòng)
2018年05月15日贛東北大道停電通知
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商南開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目和政府性投資項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查
【雙創(chuàng)雙修】景德鎮(zhèn)市“雙創(chuàng)雙修”工作督導(dǎo)組今天進(jìn)駐昌江區(qū)
我省出臺(tái)考研成績(jī)復(fù)查辦法
泮河大街正式通車
用心學(xué)好梁家河的“大學(xué)問(wèn)”
共青團(tuán)鹽亭縣第十四次代表大會(huì)召開(kāi)
潯東小學(xué)組織學(xué)生參加消防安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)
市中區(qū)務(wù)實(shí)舉措挖掘歷史文化資源打造名人城市
構(gòu)筑成長(zhǎng)教育新格局 長(zhǎng)春市第七中學(xué)迎來(lái)百年老校向現(xiàn)代名校發(fā)展新時(shí)代
遂昌: 加快項(xiàng)目建設(shè) 打造美麗縣城
市農(nóng)檢中心通過(guò)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核
楊長(zhǎng)亞同志在“學(xué)習(xí)梁家河大學(xué)問(wèn) 促進(jìn)銅川大發(fā)展”座談會(huì)上的講話
第二屆 “揭陽(yáng)最美醫(yī)護(hù)人員”名單出爐
李薦國(guó)：堅(jiān)決按政治要求組織程序時(shí)間節(jié)點(diǎn) 圓滿完成改革試點(diǎn)工作任務(wù)
莆田市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查了市人民政府提出的《關(guān)于莆田市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在會(huì)前初步審查的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了計(jì)劃和預(yù)算審查會(huì)議，匯總各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，提出審查結(jié)果報(bào)告如下：
一、關(guān)于2017年計(jì)劃執(zhí)行情況
2017年，全市上下深入貫徹黨的十八大、十九大和省第十次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署和市七屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議要求，深入實(shí)施“一區(qū)、一中心、五品牌、九行動(dòng)”，全面推進(jìn)美麗莆田建設(shè)，合力奮進(jìn)、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、比學(xué)趕超，重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，改革開(kāi)放有效深化，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)位居全省前列，較好完成市七屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)。但我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)不夠快、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多，穩(wěn)增長(zhǎng)促趕超壓力仍然較大，城鄉(xiāng)一體發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)與人民群眾期盼仍有差距等。
二、關(guān)于2018計(jì)劃草案
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的2018年計(jì)劃草案，貫徹落實(shí)有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)趕超有機(jī)統(tǒng)一的部署要求，主要目標(biāo)積極可行，落實(shí)措施具體扎實(shí)。建議批準(zhǔn)市人民政府的計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案。同時(shí)建議：
（一）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的在“破、立、降”上下功夫的部署要求，圍繞構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈策劃招商對(duì)接高端資源，培育龍頭帶動(dòng)行業(yè)聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展，做大增量促優(yōu)化升級(jí)；圍繞構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，搭建好研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、融資增信服務(wù)、大師工匠培育、莆田品牌創(chuàng)建、港口發(fā)展帶動(dòng)等平臺(tái)，助推特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，做優(yōu)存量促優(yōu)化升級(jí)；圍繞構(gòu)建項(xiàng)目快速推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，選準(zhǔn)項(xiàng)目、夯實(shí)前期、倒計(jì)時(shí)落實(shí)，重點(diǎn)破解征遷掃尾、審批“卡脖子”難題，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及綜合配套建設(shè)，為加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供前提條件，有效投資促優(yōu)化升級(jí)。
（二）突出改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)活力。圍繞創(chuàng)建美麗中國(guó)的示范區(qū)，全力突破放管服、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)再打造一批可復(fù)制可推廣的“莆田模式”。創(chuàng)新湄洲島的保護(hù)和開(kāi)放機(jī)制，推動(dòng)莆臺(tái)人文經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)媽祖文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)區(qū)域金融創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深化國(guó)企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)拓展能力，發(fā)揮國(guó)企在趕超發(fā)展中的骨干作用。探索建立中長(zhǎng)期土地收儲(chǔ)出讓規(guī)劃，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。
（三）突出城鄉(xiāng)提升，優(yōu)化宜居環(huán)境。以“城市雙修”為契機(jī)，抓好城市總體規(guī)劃修編和城市綜合交通修編等專項(xiàng)規(guī)劃，從規(guī)劃源頭上解決城鄉(xiāng)發(fā)展用地及生態(tài)管控制約問(wèn)題。做大做美中心城區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，高起點(diǎn)編制完成木蘭溪兩岸、綠心核心區(qū)、火車站等重點(diǎn)片區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，以城市新形象迎接第五屆世界佛教文化論壇召開(kāi)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快編制我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手提升公共基礎(chǔ)設(shè)施功能，以鄉(xiāng)村廁所革命等環(huán)境整治為抓手提升人居品質(zhì)，以培育特色產(chǎn)業(yè)為抓手提升發(fā)展后勁，努力打造一批鄉(xiāng)村振興的典型亮點(diǎn)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)小流域整治、黑臭水體治理、大氣污染物綜合治理，保持莆田生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
（四）突出補(bǔ)齊短板，改善民生福祉。辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決人民群眾最關(guān)心最急需的民生問(wèn)題。深化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，建立健全光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游等收益穩(wěn)定可持續(xù)的脫貧機(jī)制，有效放大扶貧資金效應(yīng)，培植產(chǎn)業(yè)促增收，鞏固提升扶貧質(zhì)量。強(qiáng)化城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增量、農(nóng)村教育提質(zhì)增效，抓緊推進(jìn)“十三五”規(guī)劃安排的城區(qū)和中心集鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園及其配套工程建設(shè)，加快解決入學(xué)難、大班額等問(wèn)題。推進(jìn)健康莆田建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè)，培育一批居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的示范典型，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
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