玻璃棧道、漂流等旅游安全到底誰負責？廣西有說法了
出門旅游，怕被坑，更怕發生意外事故。近日，自治區旅游發展委員會(下稱自治區旅發委)印發了《自治區旅游行業安全與應急管理責任清單》和《自治區旅游高風險項目管理提示制度》。文件明確了一些高風險項目的監管主體，如漂流、攀巖等項目由體育部門監管，滑翔機、熱氣球等航空旅游項目，由航空部門監管。
文件特別提出，對有玻璃棧道項目的景區，要落實企業安全管理主體責任，開展技術檢測和風險評估，保證安全運營。
旅行社安排行程，要預先評估風險
在不久前的泰國普吉沉船事故中，不少游客都是在網絡上購買了一日游產品后出行的，其人身安全監管存在空缺。對此，文件明確旅游經營者應當承擔旅游安全的主體責任，要履行旅游突發事件報告義務，建立健全安全管理制度，關注安全風險預警和提示，妥善應對旅游突發事件。旅游經營者還要了解游客的個人健康信息，要求游客對安全防范措施予以配合。
文件明確規定，旅行社在安排行程中，如果涉及高風險旅游項目，應當充分評估項目風險，按照合同履行安全保障責任，出行前確保項目經營者具有相關資質和安全保障能力，并就項目風險對游客作出明確提示，對項目的安全性和適合參加人群進行風險評估，明確告知哪個風險等級適合哪種健康狀況的人群參加，防范于未然。
此外，文件還規定由縣級以上人民政府統一負責本行政區域內的旅游安全工作，建立健全旅游安全聯動機制和安全預警機制。發生事故災害、突發事件等可能危及旅游者人身財產安全的，由當地人民政府旅游主管部門發布旅游安全提示和預警信息，必要時可要求旅游經營者調整、暫停或終止旅游活動。
漂流攀巖等項目，由體育部門監管
根據文件的要求，高風險旅游項目應該符合國家有關安全標準，按照國家有關規定取得經營許可，并以明示的方式事先向旅游者說明或者警示。不同的高風險項目，監管部門不同。攀巖、潛水、漂流等體育旅游項目，由體育部門監管，按照《體育場所開放與技術要求》的規定運營，其中漂流場所為向社會開放的強制性場所。
防城港市野人谷景區的漂流在區內頗有名氣，該景區總經理劉雄介紹，漂流對安全的要求很高，漂流的河道等在施工時就有講究，水流的流速、河道落差角度等，都要經過設計;漂流的安全員和護漂員，要經過文體局的專業培訓;漂流河道旁邊還要設有緊急疏散的通道……此外最重要的一點，就是要在上游設有水情觀測站，注意上游的突發事件——2013年，金秀的天堂谷漂流突遇山洪暴發，導致8人死亡，沒有在上游設立水情觀測站就是事故原因之一。
劉雄告訴記者，以野人谷漂流為例，他們在漂流點上游5公里處設有水情觀測站，在站點觀測到的險情，一個小時之后才會到漂流點，有了這1個小時的時間差，足夠景區疏散游客，避免發生險情。
落實企業主體責任，加強玻璃棧道監管
玻璃橋是我國近年來才興起的一個項目，廣西不少景區也建設有玻璃橋，成為吸客利器。但記者也了解到，目前玻璃橋的施工沒有專門的標準，其監管也存在一定的缺失，沒有專門負責的部門，也沒有統一的監管標準。
現在，文件就玻璃橋的監管問題作出了明確規定：有玻璃棧道項目的景區，按照誰審批、誰負責，誰主管、誰負責，誰建設、誰運營、誰受益、誰負責的原則，落實企業安全管理主體責任，并盡快組織委托勘察設計、鋼結構、玻璃材料、旅游安全等領域的專業技術機構，開展安全技術檢測和安全風險評估，保證玻璃棧道的安全運營。
容縣都嶠山景區有一座玻璃橋。該景區負責人介紹，景區的玻璃橋是鋼+玻璃結構的吊橋，他們每天會對玻璃橋進行兩次常規檢查，檢查鐵索的螺絲、接口等，每隔一段時間還會有大的檢測和保養;游客上橋前都會接到安全提示，也不能攜帶危險物品。該景區一直以來都很重視安全問題，也都按照相關標準執行。
此外，文件也規定，利用客運索道、大型游樂設施等特種設備進行旅游的，由質量技術監督部門監管。
航空旅游項目，安全要求很高
2018年2月，玉林市銅石嶺景區發生一架滑翔機墜地的事故，導致1人死亡。這起事故曾引發多方關注。這次印發的兩份文件，也對這類航空旅游項目作出了明確規定。
文件要求，利用實行通用航空經營許可證的直升機、滑翔機、載客自有氣球等進行航空旅游的，由民用航空管理部門監管;在通航水域利用游船、游艇、排筏等進行水上旅游的，其交通安全由海事部門監管。
和美通用航空總經理楊科介紹，他們主要有直升機和滑翔傘兩項業務，直升機完全按照國家制定的民航標準來運營，從購買飛機、后勤人員配置到駕駛員培訓再到飛機檢修，都有一套完整的制度，“這些制度非常詳細，有幾本書那么厚，安全性是有保障的”。
楊科介紹，該公司的滑翔傘業務，是按照國家民航協會制定的相關標準來執行，飛行員都有相關的證件，超過一定的風速就不能進行飛行。他們的飛行業務都在美麗南方進行，這里地勢平坦開闊，也比較適合開展這類項目。目前這項業務運營近一年，沒有接到游客的投訴。
有業內人士向記者透露，像滑翔傘、熱氣球、三角翼這類自重輕、速度慢的飛行器，是體育類項目，理論上是屬于體育部門負責監管的，但是目前這類飛行器在監管上存在空缺。
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