四川出臺意見加快創新政府配置資源方式

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于創新政府配置資源方式的實施意見》，提出我省將加快創新政府配置資源方式，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置的效率和效益。到2020年，我省以目錄管理、統一平臺、規范交易、全程監管為主要內容的新型資源配置體系基本建立。
根據《實施意見》，我省將從創新自然資源配置方式、創新經營性國有資產配置方式、創新非經營性國有資產配置方式、創新資源配置組織方式、創新資源配置監管方式等方面，加快創新政府配置資源方式。
其中，創新自然資源配置方式上，我省將對法律明確規定由全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，建立明晰的產權制度，健全管理體制，完善資源有償使用制度。建立健全自然資源產權制度，對大熊貓國家公園內各類自然資源進行統一確權登記;完善自然資源有償使用制度，健全國土空間用途管制制度，健全自然資源資產管理體制;推進無線電頻率、空域等資源優化配置，推動通用航空發展和低空空域管理改革試點。
創新經營性國有資產配置方式上，我省將對于金融類和非金融類經營性國有資產，建立健全以管資本為主的國有資產管理體制，優化國有資本布局，推動國有資本合理流動、有序進退和優化配置，提高國有資本配置效率和效益。其中，將引導國有資本向戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等領域布局，向產業鏈價值鏈中高端集聚;建立健全國有資本形態轉換機制，建立健全優勝劣汰市場化退出機制，加快處置低效無效資產，積極穩妥處置好“僵尸企業”。
創新非經營性國有資產配置方式，對用于實施公共管理和提供公共服務目的的非經營性國有資產，堅持公平配置原則，積極引入競爭機制，提高基本公共服務的可及性和公平性。推進政事分開、管辦分離，我省將放開相關行業市場準入，積極引導社會力量參與，促進公平競爭。圍繞均等化、標準化、法治化、可持續的發展要求，加快健全我省基本公共服務制度，制定四川省基本公共服務清單。創新公共服務供給方式，建立多元化公共服務供給體制，推動公共科技、教育、醫療、文化等資源開放共享。
創新資源配置組織方式，依托公共資源交易平臺，加強清查核算和綜合管理，創新服務方式，構建新型組織和服務體系。建立公共資源目錄清單;加快公共資源交易電子化進程，運用大數據等手段，強化對交易活動的監督和預警;完善市場交易機制;建立健全信息服務機制，推動各級公共資源交易平臺加大信息公開力度。
創新資源配置監管方式，堅持運用法治思維和法治方式，轉變監管理念，全面履行政府監管職能，構建依法監管與信用激勵約束、政府監管與社會監督相結合的新型監管格局。加強和完善信用監管，建立失信黑名單制度，強化信用約束;加快建立“互聯網+政務服務”體系，運用互聯網和大數據技術，推進政務服務網建設。(記者 李丹)

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