成都堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
“新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”
——摘自十九大報告
金堂縣紀(jì)委核查人員入戶核實平臺對比發(fā)現(xiàn)的問題線索
近年來，我市將全面從嚴(yán)治黨落到實處，推動黨建工作邁上新臺階。
圖為成都慶祝建黨96周年，預(yù)備黨員宣誓入黨（成都日報資料圖片 呂甲 攝）
堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極成效
近年來，我市深入貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以咬定青山不放松的韌勁，保持堅強戰(zhàn)略定力，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、力度不減、節(jié)奏不降，馳而不息糾正“四風(fēng)”，旗幟鮮明懲治腐敗，不斷深化政治巡察，著力提升群眾滿意度和獲得感。
把紀(jì)律挺在前面 堅定不移懲貪治腐
我市始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處腐敗問題，堅決鏟除腐敗“污染源”。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索5052件，立案2670件、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2243人，其中立案審查廳級干部2人、縣處級干部94人。
進一步完善反腐敗工作協(xié)調(diào)機制，認真落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，全市運用“四種形態(tài)”處理5184人次，其中第一種形態(tài)2930人次，占比56.52%，抓早抓小、動輒則咎逐漸成為常態(tài)。加大基層紀(jì)律審查和“微腐敗”查處力度，今年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立案1658件；各級派駐（出）機構(gòu)、企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)及其他機構(gòu)立案525件。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)鞏固作風(fēng)建設(shè)成效
我市始終堅持高位推動、高壓傳導(dǎo)，強化教育提醒、日常監(jiān)管、專項治理、追責(zé)問責(zé)，持續(xù)推進中央八項規(guī)定精神貫徹落實，馳而不息深糾“四風(fēng)”。堅持逢節(jié)必禁，緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)點，實行廉政提醒、明察暗訪和通報曝光，堅決剎住群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題。
深化“9+2+X”突出問題專項整治，及時開展“回頭看”，督促問題整改到位，推動全市黨員干部隊伍作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。截至9月30日，市委市政府下發(fā)文件123件，同比減少6.44%；召開全市性會議51次，同比減少28.16%。
同時，堅持通報曝光，構(gòu)建市縣一體、上下聯(lián)動的通報曝光網(wǎng)絡(luò)，全市共點名道姓通報曝光典型案件72件、84人。
聚焦全面從嚴(yán)治黨推動政治巡察向縱深發(fā)展
近年來，我市持續(xù)深化市、縣兩級黨委巡察，不斷推進巡察制度創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，切實發(fā)揮好巡察“尖兵”“利劍”作用。嚴(yán)格落實中央《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，制定出臺《成都市黨委巡察工作實施辦法（試行）》《市委巡察工作議事決策規(guī)則（試行）》《市委巡察工作聯(lián)席會議制度（試行）》等制度規(guī)定，著力實現(xiàn)政治巡察制度化規(guī)范化。
完成對6家市屬國有重要企業(yè)集中巡察，發(fā)現(xiàn)問題415個，已立案21件28人。啟動新一輪對11家市屬國企和5所市屬高校的巡察，已發(fā)現(xiàn)問題499個。
在全市開展扶貧領(lǐng)域“機動式”專項巡察。同時，堅持推動縣級黨委巡察，目前我市22個區(qū)（市）縣均成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立了巡察辦、組建了巡察組。各區(qū)（市）縣先后進駐51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨組織，發(fā)現(xiàn)問題2010個。
深化標(biāo)本兼治積極構(gòu)建預(yù)防腐敗“防火墻”
統(tǒng)籌推進懲防體系建設(shè)，持續(xù)加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，不斷深化黨風(fēng)廉政宣傳教育，積極構(gòu)建預(yù)防腐敗“防火墻”。2017年被確定為全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的制度執(zhí)行年，制定專門方案，多輪次開展“制度執(zhí)行年”工作調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)單位組織開展“兩準(zhǔn)則四條例”等系列制度執(zhí)行情況“回頭看”。圍繞黨委政府中心工作和重大決策部署，確定81個市級專項防控項目，逐一進行督促指導(dǎo)。在市縣兩級開展一級廉政風(fēng)險崗位抽查審計，著力發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。
加強干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊伍
近年來，我市始終堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和正確的選人用人導(dǎo)向，大力提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，加強干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。
精準(zhǔn)科學(xué)選人用人 鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊伍
堅持黨管干部原則。切實把好動議提名、推薦考察、討論決定等重要關(guān)口，做到該有的程序一個都不少、該守的規(guī)矩一條都不破，確保把好干部選出來、用起來，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
堅持正確用人導(dǎo)向。我市始終注重樹好選人用人的“風(fēng)向標(biāo)”，突出政治導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向。黨的十八大以來，從基層一線提拔的市管干部占60%，提拔重用省委表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記6人。
堅持綜合分析研判。多方位、立體式地考察識別干部，歷史地、辯證地分析評價干部，堅決根治“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”的選人用人痼疾，注重考核干部工作實績，引導(dǎo)廣大干部出實招、干實事。
務(wù)實前瞻育才引智加強優(yōu)秀年輕干部戰(zhàn)略儲備
擇優(yōu)引進一批急需緊缺干部。積極引進適應(yīng)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市需要的干部人才，著力從源頭上進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。2017年先后兩批次面向知名高校和全國公開選調(diào)優(yōu)秀年輕干部100余名，面向清華、北大等知名高校招錄急需緊缺專業(yè)選調(diào)生210名，充實到我市職能部門和經(jīng)濟發(fā)展一線。
大力推動年輕干部培養(yǎng)歷練。創(chuàng)新干部發(fā)現(xiàn)方式，注重在基層一線、項目一線、招商一線和改革一線發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部，分類別、分行業(yè)、分領(lǐng)域動態(tài)掌握900余名優(yōu)秀年輕干部，建立優(yōu)秀干部人才專庫，實行動態(tài)管理、優(yōu)進絀退。
實施“墩苗計劃”。2014年以來，從市級機關(guān)選派510余名干部到基層一線歷練，從基層一線選派450余名干部到市級機關(guān)上掛鍛煉。同時，將援藏掛職作為錘煉干部意志品質(zhì)的重要平臺，2010年以來，先后選派4批1400余名援藏干部人才赴藏區(qū)工作。
及時提拔使用優(yōu)秀年輕干部。及時對年輕干部壓擔(dān)子，又遵循干部成長規(guī)律，給予必要的臺階。結(jié)合區(qū)（市）縣換屆抓好年輕干部配備，大膽起用政治過硬、能力突出的優(yōu)秀年輕干部，面向全市選派一批85后優(yōu)秀科級干部到區(qū)（市）縣任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擇優(yōu)選派一批全日制博士、碩士和本科年輕選調(diào)生到縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。
從嚴(yán)從實管理監(jiān)督營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
嚴(yán)管即是厚愛。我市堅持為干部干事創(chuàng)業(yè)系上“安全帶”，安上“保險絲”。近年全市干部選任“一報告兩評議”工作民主測評滿意度均在96%以上。尤其是去年20個區(qū)（市）縣換屆中，提拔重用的干部公示期間實現(xiàn)“零反映”，全市未發(fā)生一起違反換屆紀(jì)律的問題；市委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆平穩(wěn)有序、圓滿成功，無一例違反換屆紀(jì)律問題，全程“清靜、安靜、干凈”，良好政治生態(tài)總體形成。
扎實開展全覆蓋談心談話。以“新班子展示新形象，新一年再創(chuàng)新業(yè)績”為主題，全市深入開展干部全覆蓋談心談話14.1萬人次，切實形成了凝聚共識、鼓舞干勁的生動局面，為黨的十九大、省第十一次黨代會、市第十三次黨代會勝利召開以及努力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市筑牢思想基礎(chǔ)。
規(guī)范完善干部監(jiān)督制度。始終堅持思想治黨與制度治黨緊密結(jié)合，進一步健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。先后出臺《嚴(yán)格干部選任廉政把關(guān)防止帶病提拔的實施辦法》《選拔任用紀(jì)實辦法》《選拔任用監(jiān)督規(guī)程》，確保干部選任全程留痕，強化風(fēng)險防范和責(zé)任落實，堅決把“帶病”干部拒之門外。
持續(xù)深入推進作風(fēng)建設(shè)。我市把抓作風(fēng)、改作風(fēng)作為從嚴(yán)治吏的重要突破口，堅持抓早抓小，加大提醒、函詢、誡勉力度，進一步加強干部日常管理監(jiān)督。同時，嚴(yán)把選人用人關(guān)，逗硬干部選任責(zé)任追究，結(jié)合市委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察開展選人用人專項檢查，常態(tài)化開展突出問題專項整治，有力維護了干部選任工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
【一線直擊】
運用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析金堂縣大數(shù)據(jù)平臺助力精準(zhǔn)監(jiān)督
今年以來，金堂縣紀(jì)委積極探索構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+”紀(jì)檢監(jiān)察智慧治理新模式，試點打造大數(shù)據(jù)共享交換平臺，通過運用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析等手段，從扶貧領(lǐng)域、資金使用、項目運行、行政行為等方面深度挖掘問題線索，實現(xiàn)“微腐敗”問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，問題線索靠前處置。
“三溪鎮(zhèn)金峰村21組陳某于2017年3月27日死亡后至2017年6月，仍為其發(fā)放3個月的低保金……”很快，在2017年1—6月92200余條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的“碰撞”比對下，死亡人員填報、高齡津貼發(fā)放、低保發(fā)放、貧困補貼發(fā)放中存在的1578條“微腐敗”問題線索被“一網(wǎng)打盡”。金堂縣紀(jì)委立即組織人員對其中的22個問題進行抽查核實，核查人員深入涉嫌問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），入組到戶，采取與涉嫌問題有關(guān)當(dāng)事人或知情人個別談話、召開座談會、查閱比對核驗資料和信息等方式，對問題線索進行一一核實。經(jīng)核實，22個問題線索中4個不屬實，18個屬實。
“對經(jīng)核查屬實系一般性工作失誤且未造成實質(zhì)負面后果的問題，我們將運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘第一種形態(tài)’對工作人員進行批評教育并認真整改；對經(jīng)核查屬實并造成公共資金損失等實質(zhì)負面后果的問題，我們將堅決嚴(yán)肅查處。”金堂縣紀(jì)委相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，將及時完善、歸集數(shù)據(jù)信息，建立健全信息共享監(jiān)督檢查、考核通報、安全和保密審查等制度，深入剖析問題根源，加強制度建設(shè)，推動懲防銜接，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)防、長效治本。
【代表連線】
黨的十九大代表、蒲江縣西來鎮(zhèn)兩河村黨支部書記姚慶英：
將中央八項規(guī)定執(zhí)行到底 著力提升群眾的獲得感和滿意度
談及從嚴(yán)治黨，來自基層的黨的十九大代表、蒲江縣西來鎮(zhèn)兩河村黨支部書記姚慶英有說不完的話。“黨的十八大以來，中央堅定不移地推進全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保證。作為一名基層干部，我親眼看到，包括中央八項規(guī)定在內(nèi)的一系列的舉措，贏得了人民群眾衷心贊譽。”
“中央八項規(guī)定實施以來，對我們廣大基層黨員干部來說，不管是在衣食住行上，還是在工作日和節(jié)假日中，都發(fā)生了很大的變化。生活上，平時我們出門都開自己的車，在家吃飯的時候多了；工作中，會議少了、文件薄了，帶來的是實實在在的輕松。”姚慶英表示，動真格是八項規(guī)定的基本要求，而持續(xù)動真格則是執(zhí)行常態(tài)。我們看到，八項規(guī)定發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處問題的力度大，還創(chuàng)新了舉報渠道、加大了輿論監(jiān)督、公開了曝光力度，真正地讓人民群眾最大限度參與到這場正風(fēng)肅紀(jì)的持久戰(zhàn)之中，讓八項規(guī)定在不斷鞏固深化中落地生根。
“黨的十九大將從戰(zhàn)略上對黨和國家事業(yè)作出規(guī)劃和部署。全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，要鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。”姚慶英說，在基層，我們就必須按照中央的規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地堅持下去，繼續(xù)發(fā)揚“釘釘子”精神將八項規(guī)定執(zhí)行到底，讓人民群眾看到實實在在、長長久久的成效和變化，不斷推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力提升群眾的獲得感和滿意度。
【專家訪談】
中國特色社會主義理論體系研究中心研究員楊子強：
我國反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢 已形成并鞏固發(fā)展
“十九大報告中近40次提到‘新時代’，特別是13次提到‘新時代中國特色社會主義’，生動體現(xiàn)了此次報告的關(guān)鍵和核心，也充分闡釋了我們黨‘對誰用情、如何用心、在哪用力’的生命線，讓我們深感振奮。”中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員楊子強接受本報專訪時表示。
談及全面從嚴(yán)治黨，楊子強表示，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效顯著。我們黨堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全黨政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強，理想信念更加堅定、黨性更加堅強；同時把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為根本性基礎(chǔ)性工作，層層壓實各級黨組織的主體責(zé)任和各級紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。十九大報告則明確了黨的建設(shè)的總布局、總要求，對全面從嚴(yán)治黨作出了戰(zhàn)略部署，接下來，每一位黨員干部都有責(zé)任不折不扣地將之落實到位。”（記者 常斐 侯初初 張家華 王琳黎 文/圖）
原標(biāo)題：堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展——成都曬出“成績單”
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