農(nóng)村結(jié)婚證辦理應(yīng)該“下鄉(xiāng)”
張貴峰
在年輕人眼里，5月20日就是“我愛你”的諧音，不少城市青年喜歡選擇這一天結(jié)婚登記。然而，新華社記者在湖南一些鄉(xiāng)村走訪時(shí)了解，農(nóng)村青年就難得有這樣的浪漫，因?yàn)檗r(nóng)村人辦理結(jié)婚證，只能到縣城民政局去辦理。
據(jù)了解，目前全省婚姻登記集中設(shè)點(diǎn)在縣一級(jí)或以上民政部門。事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府本可辦理結(jié)婚登記，只是該權(quán)限后來被上收到縣一級(jí)，原因是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理婚姻登記，會(huì)面臨人員配備、檔案管理等困難”。
在大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的大背景下，“農(nóng)村居民辦結(jié)婚證只能進(jìn)縣城”的方式顯然有不合理之處：不僅在程序上很不“方便”，還會(huì)明顯增加農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)。如新華社記者在江華縣碼市鎮(zhèn)實(shí)地采訪中得知，該鎮(zhèn)距縣城有近200公里車程，單程票價(jià)55元，去縣民政局辦結(jié)婚證，兩人住宿一晚，就得耗時(shí)兩天。這意味著，即使不考慮時(shí)間成本，僅往返車費(fèi)、食宿開支就需要數(shù)百元。而對(duì)于收入水平有限的農(nóng)民來說，如此勞神費(fèi)力耗財(cái)?shù)慕Y(jié)婚登記，顯然是一種負(fù)擔(dān)。
據(jù)現(xiàn)行《婚姻登記條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定：“內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)。”這意味著，《條例》事實(shí)上并沒有規(guī)定“農(nóng)村居民辦結(jié)婚證只能進(jìn)縣城”，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)人民政府實(shí)際上仍是合法的婚姻登記機(jī)關(guān)，而且，還專門強(qiáng)調(diào)針對(duì)農(nóng)民的“便民原則”。
從歷史角度看，一些地方之所以“將婚姻登記上收到縣一級(jí)”，有其合理因素，但在今天社會(huì)信息早已高度電子化、互聯(lián)網(wǎng)化的時(shí)代，這樣的理由就顯得很牽強(qiáng)。民政部早在2012年就宣布“婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)”“全面實(shí)現(xiàn)婚姻登記工作計(jì)算機(jī)操作和信息化管理”。既然如此，相應(yīng)的婚姻信息“檔案管理”顯然已根本無需由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，完全可以按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺(tái)受理，市縣后臺(tái)管理”流程，在統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)上實(shí)施“一網(wǎng)通”辦理。
因此，無論是從便民利民，還是提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平、實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”角度，農(nóng)村居民辦結(jié)婚證只能進(jìn)縣城的做法，都應(yīng)盡快予以改進(jìn)。
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