有“融”乃大 同心護“綠”
核心提示：
君住長江頭，我住長江尾，日日思君不見君，共飲一江水。用這首詩來形容寧馬兩市山水相連的關系再貼切不過。
在堅持生態優先，綠色發展的理念之下，寧馬兩城勠力同心，共抓大保護，不搞大開發，為努力建設水清岸綠產業優的美麗長江經濟帶貢獻著自己的力量。
兩城攜手撰寫的“生態美文”，還有與它們“血脈相通”的石臼湖。
連長江，跨皖蘇。石臼湖像一顆翡翠，鑲嵌在南京市溧水區、高淳區、當涂縣、博望區三區一縣交界處。32萬畝的水面，一半屬皖，一半歸蘇。
盛夏時節，站在湖堤上極目眺望，石臼湖浩浩湯湯，一眼望不到頭的湖面平坦開闊，沒有一根圍竿，偶有兩三只白鷺掠過，“水影山光，相映一色”。
此情此景，讓人很難想象9個月前，這里還是竹竿林立，圍網密織，猶如一條綿延不斷的“水上長城”。變化，源自三區一縣擰成一股繩，聯防共治守護一湖清水的決心。
“綠水青山就是金山銀山。”滿眼新綠，一江清水，開展生態環境聯防聯治，已成寧馬兩城不變的決心與共識。
攜手打造水清岸綠產業優的美麗長江經濟帶
修復沿江生態 還長江一江清水一岸翠綠
緊鄰長江的陳家圩，是一個自然岸坡。6月6日，站在陳家圩大堤上，極目遠眺，馬鞍山長江大橋如長虹臥波。目光收回，腳下長江岸線如綠色絲帶鋪展開來。一年不到，陳家圩碼頭發生了翻天覆地的變化，漫天飛舞的灰塵不見了，江風吹過，滿是田野的芬芳。大大小小的碼頭拆除了，曾經裸露的岸灘栽上了柳樹、灌木，生機盎然令人心曠神怡。
圖為陳家圩
此情此景，歸功于雨山區打的一場漂亮的長江岸線修復戰。
2017年7月，根據馬鞍山市沿江港口碼頭綜合整治會議精神，雨山區開始啟動非法碼頭整治工作，制定了整治方案和實施細則，區委區政府主要領導親自掛帥，親臨一線指揮，強力推進這一工作。
“一開始也是困難重重。”回憶當初，雨山區委常委、常務副區長唐杰介紹說，拆除非法碼頭工作剛啟動時，不是碼頭的負責人找不全，就是見了面對方不配合。為了克服困難，順利完成拆除工作，雨山區對24個碼頭實行包保制，區委區政府班子成員每個人包保一個，實行“一碼一策”，反復做工作，才漸漸得到碼頭負責人的理解。24家非法碼頭和6家船舶制造企業被成功取締拆除，長江岸線又恢復了寧靜。
然而，拆除非法碼頭只是修復長江岸線的第一步，完成拆除后，雨山區緊接著又對陳家圩碼頭進行了全面復綠。2017年國慶期間，該區冒雨施工連續奮戰8晝夜，動用各類機械560余臺次，出動1600余人次，破除水泥硬化場地8萬多平方米，清除水面裸露鋼架底座24處，清除各類垃圾12萬余噸，清運黃沙15萬余噸，復土18萬余平方米，在長江岸線種上了8300多棵柳樹，完成了碼頭迎水坡的平整復綠。
“下一步，我們還將進一步加強陳家圩長江岸線的綠化、美化、提綠補綠，進一步打造長江岸線的美好景色。”唐杰說道。
無獨有偶，在南京長江大勝關大橋上游的浦口區橋旺地區，以往從事砂石運輸、洗艙水轉載的4處非法碼頭沒了蹤影，取而代之的是一處占地約1.5萬平方米的綠地，綠地上栽種的桃樹、杏樹和雪松等，令來人神清氣爽。
從2016年起，南京就啟動了非法碼頭清理取締工作，退還長江岸線資源的同時，開展復綠。今年2月，生態修復工作已基本完成，實施生態復綠面積95萬平方米，沿岸自然資源和岸線資源得到切實保護。
“修復沿江生態，全面落實主體功能區定位，優化產業布局，積極打造沿江生態修復樣板區。”馬鞍山市政府副市長方文如是說道。在修復沿江生態方面，南京也將以濕地為特色，以生態岸線為載體，沿長江和主要通江河流建設串狀濕地保護區域，還綠長江岸線。
同心守護綠水青山 攜手建設美麗長江
7月2日，馬鞍山市水利局傳來消息，長江馬鞍山河段二期整治工程施工準備工程已經開工。工程的主要任務是做好場地平整、道路暢通、通水通電等前期工作，為長江馬鞍山河段治理順利實施奠定基礎。
長江馬鞍山河段二期整治工程是國家172項節水供水重大水利工程的子項目之一。在一期整治工程的基礎上，工程將對長江馬鞍山河段已建防護工程進行加固，對新崩岸險情進行治理，抑制小黃洲左汊分流比增加趨勢，維護河段河勢和岸坡穩定，保障地區防洪安全、岸線利用、供水安全及航道穩定。工程總工期36個月，估算投資10.19億元。
整治長江河段，僅僅是打造水清岸綠產業優美麗長江（馬鞍山）經濟帶的一個縮影。從“金山銀山”到“綠水青山”，從“近水”到“親水”，馬鞍山在重點修復沿江生態的基礎上，不斷強化水環境保護，對長溝水系河道實施清淤截污、對永豐河和南湖雨水入湖處進行水質凈化、對清溪河進行環境綜合整治……與此同時加強對重點排污單位的監管，強化對流域工業污染源管理，確保工業污染源實現達標排放，運用新技術、新管理、新模式改造提升傳統產業，引導企業加快技術改造、傳統產業實現綠色轉型。
“推動長江經濟帶高質量發展，是我們共同的責任。”南京市江寧區發改局副調研員余花榮說，關于推動長江經濟帶高質量發展，江寧區也拿出了行動方案，不斷強化沿線風險排查管控，嚴格把好環境準入門檻，提升城鎮污水垃圾處理能力，開展重點行業和農業污染治理，積極促進產業的轉型升級。
就在今年上半年，南京市委、市政府相繼出臺了《南京市濱江生態環境保護要點》和《南京市長江經濟帶生態環境保護實施方案》兩份文件（以下簡稱《要點》和《方案》），大力推進和落實長江南京段的生態環境保護工作。《要點》針對性提出長江保護要點的重點任務與年度項目計劃，包括了諸如建設100公頃沿江濕地、推進濱江水環境整治、提升濱江城鄉環境等40項重點任務和55項年度重點工程項目；《方案》部署了包括保護和科學利用水資源、深化生態環保機制改革、開展生物多樣性保護66項重點任務，保障南京市生態環境全面改善。
“三區一縣”聯防共治守護一湖清水
協力拆除“水上長城”重現“石臼漁歌”
“捕魚者舟楫往來，如鳧者渚，日夕則歌聲四起，響徹湖濱，水影山光，相映一色。情景之妙，無過于此。”這是古人對“石臼漁歌”的描繪，美不勝收，令人神往。
然而，自上世紀90年代起，沿湖村民圍網養殖亂象叢生。湖面上竹竿林立，圍網相連，猶如一條綿延不斷的“水上長城”，使舟楫不可暢游，水鳥無膽停憩。
“以前，受利益驅動，沿湖村民圍所盡圍。這里竿連著竿，網連著網，形成了一片又一片壁壘森嚴的‘人工池塘’。放眼望去，就像一條綿延不絕的‘水上長城’矗立在湖面上。”從1984年退伍就一直在石臼湖管委會工作，和石臼湖打了半輩子交道的陶健感嘆。
長時間的圍網養殖，天然餌料已不能滿足魚類蟹類生長需求，漁民們不得不投放冰魚等人工餌料。這樣一來，餌料是夠了，石臼湖生態卻遭殃了。“圍網養殖屬于掠奪性養殖，不僅會造成湖區水草銳減，影響魚類洄游，候鳥遷徙，還使水質凈化能力大大減弱，水質嚴重下降。”陶健說道，曾經能達到飲用水標準的石臼湖水質，一直是博望的重要水源地。隨著水質慢慢惡化為三類，博望區飲水安全受到了威脅。為此，該區只得在長江支流運糧河新建取水口，切實保障全區廣大企業和群眾用水安全。石臼湖就此“淪為”博望的備用水源地。
生態保護刻不容緩，限期拆圍勢在必行。開展石臼湖自然保護區圍網拆除工作，集中拆除石臼湖水域圍網，進一步改善石臼湖生態環境，維護湖泊健康生態，已是三區一縣人心所向。
2017年，南京將拆除圍網列入“263”環境專項整治行動，要求溧水、高淳兩區兩年內全部拆除圍網。在聯管共治的機制下，三區一縣也達成拆除圍網、提高水質的一致意見。2017年11月，博望區打響了圍網拆除攻堅戰的“第一槍”，去年底，石臼湖上所有圍網被拆除。
20多年的“積弊”，一朝清理，石臼湖終見天日，許多村民驚奇地發現在一些區域，久違的候鳥又出現了，吸引了許多攝影愛好者前來抓拍。
三區一縣聯防共治 石臼湖水將更清
告別“水上長城”，石臼湖的生態保護仍然來不得半點懈怠。
圖為石臼湖
為持續改善石臼湖水質，早日實現水質達標。2017年12月底，當涂縣、博望區和南京市溧水區相關部門齊聚高淳區，共同交流石臼湖水環境治理保護工作。會上，三區一縣都表示，2018年將繼續按照共治聯管工作部署，形成相互溝通協商、分工協作、共享聯動機制。
接著，今年3月29日，石臼湖共治聯管暨交接班工作會議又在高淳召開，南京市、馬鞍山市，溧水區、博望區、當涂縣相關部門參加。會上，討論了2018年度石臼湖共治聯管工作任務菜單，高淳區與2018年值班區博望區進行了公章交接。
圖為石臼湖放流
“從1984年開始，三區一縣就成立了石臼湖聯合管理委員會，按照聯合執法和牽頭值班制度，對石臼湖依法實施管理。”高淳區農業局副局長張震說，去年是高淳區值班，今年輪到了博望區，今年兄弟區縣也將和博望區協同配合，強化監管，加強執法力度，推動石臼湖水質持續改善。
今年6月份，第一場聯合執法行動開始。來自三區一縣的農業主管部門，對溧水、高淳交界處的湖面進行了聯合巡查。巡查中，執法人員發現，部分漁民使用對湖區生態極易造成破壞的工具拖螺螄。執法人員當場制止了非法捕撈行為。“等汛期結束后，我們還將組織一次一次聯合執法檢查，切實打擊非法捕撈行為。”陶健介紹道。
一湖清水，情牽“三區一縣”。
不管是在南京還是馬鞍山，都把石臼湖作為下一步的“重點保護對象”。在南京，2017年構建了市、區、街（鎮）、村（社區）四級“河長制”組織架構，市委常委、統戰部部長陳勇任石臼湖市級河長，并為“河長”確定了水環境改善目標，到2020年，實現包括石臼湖在內的重要水體水質穩中提升。在安徽，今年形成了省、市、縣區、鄉鎮、村五級“湖長制”，副省長親自任省級湖長。
此外，今年馬鞍山還制定了《石臼湖自然保護區總體規劃》。新規劃堅持以保護濕地生態環境和水禽資源為重點，嚴格保護核心區，最大限度地減少人為活動對濕地鳥類的干擾和生態環境的破壞，達到社會、經濟、環境協調發展，實現人與自然和諧共存。
記者 黃瑩 王永霞 柴勝松
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然而，拆除非法碼頭只是修復長江岸線的第一步，完成拆除后，雨山區緊接著又對陳家圩碼頭進行了全面復綠。2017年國慶期間，該區冒雨施工連續奮戰8晝夜，動用各類機械560余臺次，出動1600余人次，破除水泥硬化場地8萬多平方米，清除水面裸露鋼架底座24處，清除各類垃圾12萬余噸，清運黃沙15萬余噸，復土18萬余平方米，在長江岸線種上了8300多棵柳樹，完成了碼頭迎水坡的平整復綠。
“下一步，我們還將進一步加強陳家圩長江岸線的綠化、美化、提綠補綠，進一步打造長江岸線的美好景色。”唐杰說道。
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從2016年起，南京就啟動了非法碼頭清理取締工作，退還長江岸線資源的同時，開展復綠。今年2月，生態修復工作已基本完成，實施生態復綠面積95萬平方米，沿岸自然資源和岸線資源得到切實保護。
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整治長江河段，僅僅是打造水清岸綠產業優美麗長江（馬鞍山）經濟帶的一個縮影。從“金山銀山”到“綠水青山”，從“近水”到“親水”，馬鞍山在重點修復沿江生態的基礎上，不斷強化水環境保護，對長溝水系河道實施清淤截污、對永豐河和南湖雨水入湖處進行水質凈化、對清溪河進行環境綜合整治……與此同時加強對重點排污單位的監管，強化對流域工業污染源管理，確保工業污染源實現達標排放，運用新技術、新管理、新模式改造提升傳統產業，引導企業加快技術改造、傳統產業實現綠色轉型。
“推動長江經濟帶高質量發展，是我們共同的責任。”南京市江寧區發改局副調研員余花榮說，關于推動長江經濟帶高質量發展，江寧區也拿出了行動方案，不斷強化沿線風險排查管控，嚴格把好環境準入門檻，提升城鎮污水垃圾處理能力，開展重點行業和農業污染治理，積極促進產業的轉型升級。
就在今年上半年，南京市委、市政府相繼出臺了《南京市濱江生態環境保護要點》和《南京市長江經濟帶生態環境保護實施方案》兩份文件（以下簡稱《要點》和《方案》），大力推進和落實長江南京段的生態環境保護工作。《要點》針對性提出長江保護要點的重點任務與年度項目計劃，包括了諸如建設100公頃沿江濕地、推進濱江水環境整治、提升濱江城鄉環境等40項重點任務和55項年度重點工程項目；《方案》部署了包括保護和科學利用水資源、深化生態環保機制改革、開展生物多樣性保護66項重點任務，保障南京市生態環境全面改善。
“三區一縣”聯防共治守護一湖清水
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“捕魚者舟楫往來，如鳧者渚，日夕則歌聲四起，響徹湖濱，水影山光，相映一色。情景之妙，無過于此。”這是古人對“石臼漁歌”的描繪，美不勝收，令人神往。
然而，自上世紀90年代起，沿湖村民圍網養殖亂象叢生。湖面上竹竿林立，圍網相連，猶如一條綿延不斷的“水上長城”，使舟楫不可暢游，水鳥無膽停憩。
“以前，受利益驅動，沿湖村民圍所盡圍。這里竿連著竿，網連著網，形成了一片又一片壁壘森嚴的‘人工池塘’。放眼望去，就像一條綿延不絕的‘水上長城’矗立在湖面上。”從1984年退伍就一直在石臼湖管委會工作，和石臼湖打了半輩子交道的陶健感嘆。
長時間的圍網養殖，天然餌料已不能滿足魚類蟹類生長需求，漁民們不得不投放冰魚等人工餌料。這樣一來，餌料是夠了，石臼湖生態卻遭殃了。“圍網養殖屬于掠奪性養殖，不僅會造成湖區水草銳減，影響魚類洄游，候鳥遷徙，還使水質凈化能力大大減弱，水質嚴重下降。”陶健說道，曾經能達到飲用水標準的石臼湖水質，一直是博望的重要水源地。隨著水質慢慢惡化為三類，博望區飲水安全受到了威脅。為此，該區只得在長江支流運糧河新建取水口，切實保障全區廣大企業和群眾用水安全。石臼湖就此“淪為”博望的備用水源地。
生態保護刻不容緩，限期拆圍勢在必行。開展石臼湖自然保護區圍網拆除工作，集中拆除石臼湖水域圍網，進一步改善石臼湖生態環境，維護湖泊健康生態，已是三區一縣人心所向。
2017年，南京將拆除圍網列入“263”環境專項整治行動，要求溧水、高淳兩區兩年內全部拆除圍網。在聯管共治的機制下，三區一縣也達成拆除圍網、提高水質的一致意見。2017年11月，博望區打響了圍網拆除攻堅戰的“第一槍”，去年底，石臼湖上所有圍網被拆除。
20多年的“積弊”，一朝清理，石臼湖終見天日，許多村民驚奇地發現在一些區域，久違的候鳥又出現了，吸引了許多攝影愛好者前來抓拍。
三區一縣聯防共治 石臼湖水將更清
告別“水上長城”，石臼湖的生態保護仍然來不得半點懈怠。
圖為石臼湖
為持續改善石臼湖水質，早日實現水質達標。2017年12月底，當涂縣、博望區和南京市溧水區相關部門齊聚高淳區，共同交流石臼湖水環境治理保護工作。會上，三區一縣都表示，2018年將繼續按照共治聯管工作部署，形成相互溝通協商、分工協作、共享聯動機制。
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圖為石臼湖放流
“從1984年開始，三區一縣就成立了石臼湖聯合管理委員會，按照聯合執法和牽頭值班制度，對石臼湖依法實施管理。”高淳區農業局副局長張震說，去年是高淳區值班，今年輪到了博望區，今年兄弟區縣也將和博望區協同配合，強化監管，加強執法力度，推動石臼湖水質持續改善。
今年6月份，第一場聯合執法行動開始。來自三區一縣的農業主管部門，對溧水、高淳交界處的湖面進行了聯合巡查。巡查中，執法人員發現，部分漁民使用對湖區生態極易造成破壞的工具拖螺螄。執法人員當場制止了非法捕撈行為。“等汛期結束后，我們還將組織一次一次聯合執法檢查，切實打擊非法捕撈行為。”陶健介紹道。
一湖清水，情牽“三區一縣”。
不管是在南京還是馬鞍山，都把石臼湖作為下一步的“重點保護對象”。在南京，2017年構建了市、區、街（鎮）、村（社區）四級“河長制”組織架構，市委常委、統戰部部長陳勇任石臼湖市級河長，并為“河長”確定了水環境改善目標，到2020年，實現包括石臼湖在內的重要水體水質穩中提升。在安徽，今年形成了省、市、縣區、鄉鎮、村五級“湖長制”，副省長親自任省級湖長。
此外，今年馬鞍山還制定了《石臼湖自然保護區總體規劃》。新規劃堅持以保護濕地生態環境和水禽資源為重點，嚴格保護核心區，最大限度地減少人為活動對濕地鳥類的干擾和生態環境的破壞，達到社會、經濟、環境協調發展，實現人與自然和諧共存。
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