重整行裝再出發(fā) 與時(shí)俱進(jìn)譜新篇 為建設(shè)成渝門戶樞紐型臨空新興城市努力奮斗
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次全會(huì)決策部署，總結(jié)市委四屆五次全會(huì)以來(lái)的工作，分析資陽(yáng)面臨的形勢(shì)任務(wù)，謀劃部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，重整行裝再出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)譜新篇，決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市。
首先，我代表市委常委會(huì)報(bào)告工作。市委四屆五次全會(huì)以來(lái)，市委常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的各項(xiàng)建設(shè)，全市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部奮發(fā)有為的良好局面。預(yù)計(jì)今年上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值515億元、增長(zhǎng)7.8%。特別是堅(jiān)持謀全局抓重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾克難奮進(jìn)，攜手中信啟動(dòng)建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)新城，推進(jìn)成資一體化三大標(biāo)志性項(xiàng)目年內(nèi)可望開工，推動(dòng)中國(guó)牙谷納入全省首批8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范項(xiàng)目，引進(jìn)全球最大牙科設(shè)備耗材制造商卡瓦集團(tuán)和全球隱形牙套開創(chuàng)者美國(guó)愛(ài)齊科技公司，促成四川現(xiàn)代增資擴(kuò)股取得突破。主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
一是堅(jiān)決貫徹中央省委決策部署。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及“四川篇”擺在首位，謀劃實(shí)施學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要講話精神“1+1+22”方案，推動(dòng)中央、省委決策部署落到實(shí)處。按照省委統(tǒng)一部署，把“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)作為管總的、緊迫的政治任務(wù)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與、實(shí)字托底，多層覆蓋推動(dòng)大學(xué)習(xí)，問(wèn)計(jì)于民推動(dòng)大討論，開門開放推動(dòng)大調(diào)研，聚焦問(wèn)題創(chuàng)新實(shí)施“五大行動(dòng)”，深入開展16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)課題和220個(gè)縣（區(qū)）及部門重點(diǎn)課題調(diào)研，梳理形成200余條有重要參考價(jià)值的建議意見(jiàn)和100余項(xiàng)調(diào)研成果，多條建議上升為省委決策部署，活動(dòng)成果得到有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
二是精心部署打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。制定實(shí)施9個(gè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案，細(xì)化4個(gè)方面25條措施防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控；在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，信貸增速全省第一，不良貸款率同比下降。精準(zhǔn)實(shí)施22個(gè)扶貧專項(xiàng)，攻堅(jiān)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、住房建設(shè)等重點(diǎn)工作，探索形成“十大產(chǎn)業(yè)扶貧模式”，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策全面落實(shí)。健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，中心城區(qū)空氣質(zhì)量明顯提升，老鷹水庫(kù)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，沱江干流資陽(yáng)段達(dá)到ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三是全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。部署實(shí)施“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加快推進(jìn)毗河供水工程、成資渝高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.6%，扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)局面。大力發(fā)展軌道交通裝備、商用汽車、口腔醫(yī)藥、食品、紡織鞋服“五大產(chǎn)業(yè)”，中國(guó)牙谷累計(jì)簽約入駐企業(yè)41戶，美國(guó)愛(ài)齊口內(nèi)數(shù)字化掃描儀僅用35個(gè)工作日就取得產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證，預(yù)計(jì)上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，電子商務(wù)交易額居全省前列。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)改造完善提升，公園改建、道路改造、背街小巷整治等加快推進(jìn)。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興“1+3+1”實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理提升“三大行動(dòng)”全面展開。
四是持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新。落實(shí)中央、省委改革部署，扎實(shí)推進(jìn)222項(xiàng)改革事項(xiàng)和22項(xiàng)改革試點(diǎn)，“最多跑一次”改革有序推動(dòng)，工商登記實(shí)現(xiàn)“多證合一”和全程電子化，社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深化拓展區(qū)域合作，成資一體化169項(xiàng)合作項(xiàng)目事項(xiàng)有力推進(jìn)，與重慶渝北區(qū)、大足區(qū)簽訂合作協(xié)議，與北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院口腔醫(yī)療器械檢驗(yàn)中心、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委國(guó)際交流與合作中心等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。舉辦“資陽(yáng)市投資推介會(huì)暨臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”等4場(chǎng)精準(zhǔn)招商活動(dòng)，新簽約招商項(xiàng)目23個(gè)，投資總額647.7億元。堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“科創(chuàng)十條”政策效應(yīng)顯現(xiàn)，“云創(chuàng)智谷”等雙創(chuàng)平臺(tái)開園營(yíng)運(yùn)，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建取得重大進(jìn)展，預(yù)計(jì)上半年高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。
五是著力改善民生維護(hù)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國(guó)檢工作，化解“大班額”取得新成效。持續(xù)深化與華西醫(yī)院等省部級(jí)龍頭醫(yī)院合作，帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，市博物館等項(xiàng)目加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系日益完善，群眾文化生活豐富多彩，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。創(chuàng)建省級(jí)文明城市十大行動(dòng)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市七大專項(xiàng)整治行動(dòng)有序推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地監(jiān)管，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。就業(yè)、社保、民政、殘疾人事業(yè)等政策有效落實(shí)。深入推進(jìn)全面依法治市，部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法治市工作考核名列全省第四。層層落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，切實(shí)抓好重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控，有效化解處置矛盾糾紛和信訪問(wèn)題。抓實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)等工作，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
六是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。實(shí)施“干部隊(duì)伍素質(zhì)提升、基層黨建質(zhì)量提升、人才開發(fā)效益提升”三大工程，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)干部培養(yǎng)，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引進(jìn)培育各類優(yōu)秀人才，強(qiáng)化組織引領(lǐng)匯聚推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域“3+1”突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，上半年查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題21件44人。抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，常態(tài)化舉辦“陽(yáng)光問(wèn)廉”，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。保持懲貪治腐高壓態(tài)勢(shì)，全力配合中央第四巡視組延伸巡視，創(chuàng)新開展紀(jì)檢監(jiān)察“精準(zhǔn) ”行動(dòng)，上半年全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案372件，黨紀(jì)政務(wù)處分250人。
市委常委班子帶頭落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)過(guò)硬”和省委“六個(gè)樹標(biāo)桿、作表率”要求，自覺(jué)強(qiáng)化政治建設(shè)、思想建設(shè)、政德建設(shè)、法治建設(shè)、能力建設(shè)、民主集中制建設(shè)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，支持市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)依照章程履行職能，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持群團(tuán)組織積極參與中心工作，加強(qiáng)黨管武裝工作，全市上下團(tuán)結(jié)一心、思干思進(jìn)氛圍更加濃厚。
這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的辛勤付出，得益于社會(huì)各界的關(guān)心支持。這里，我代表市委，向大家表示衷心的感謝！
在總結(jié)工作的同時(shí)，市委常委會(huì)分析了存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力仍然較大，改革開放創(chuàng)新還有大量工作要做，一些領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)較為集中，民生工作還有不少短板，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，干部思想觀念、創(chuàng)新意識(shí)、能力素質(zhì)還有一些差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取針對(duì)性措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
下面，我代表市委常委會(huì)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委十一屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)定用以統(tǒng)領(lǐng)資陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
省委十一屆三次全會(huì)是在我省處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)聚焦貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，進(jìn)一步豐富完善四川發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃部署，充分彰顯了省委一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力和重整行裝再出發(fā)的奮進(jìn)姿態(tài)。全會(huì)的召開，對(duì)于堅(jiān)決有力貫徹黨中央決策部署，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)省委十一屆三次全會(huì)的重大意義和取得的重大成果，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委部署要求上來(lái)。
（一）深刻領(lǐng)會(huì)省委貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神的堅(jiān)定自覺(jué)，始終保持政治定力。全會(huì)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神作為主題主線貫穿始終，堅(jiān)定推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在四川落地生根、開花結(jié)果，充分體現(xiàn)了省委樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的鮮明政治品格。我們必須切實(shí)增強(qiáng)高舉旗幟、維護(hù)核心的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及“四川篇”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)定用以統(tǒng)領(lǐng)資陽(yáng)各項(xiàng)工作，推動(dòng)中央、省委決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
（二）深刻領(lǐng)會(huì)省委推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的總體謀劃，自覺(jué)服從服務(wù)大局。全會(huì)深刻把握新時(shí)代四川發(fā)展所處的歷史方位，突出問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)事關(guān)四川發(fā)展全局的重大思路和舉措再梳理、再謀劃、再落實(shí)，明確了新時(shí)代四川發(fā)展“五個(gè)主攻方向”，進(jìn)一步描繪了治蜀興川再上新臺(tái)階的美好藍(lán)圖。全會(huì)兩個(gè)《決定》圍繞習(xí)近平總書記對(duì)四川工作“十個(gè)指明”，逐一研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，對(duì)全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出部署安排，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，是新時(shí)代推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們必須準(zhǔn)確把握省委新戰(zhàn)略新部署新要求，自覺(jué)在發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略上全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，進(jìn)一步豐富完善資陽(yáng)發(fā)展的思路舉措和目標(biāo)任務(wù)，自覺(jué)主動(dòng)服從服務(wù)四川改革發(fā)展大局，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省貢獻(xiàn)資陽(yáng)力量。
（三）深刻領(lǐng)會(huì)省委對(duì)事關(guān)四川發(fā)展全局若干重大問(wèn)題形成的高度共識(shí)，堅(jiān)定用以指導(dǎo)實(shí)踐。全會(huì)專門對(duì)兩個(gè)《決定》稿作了詳細(xì)說(shuō)明，尤其是聚焦構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局、形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境等10個(gè)重大問(wèn)題，進(jìn)行了深刻透徹的闡釋解讀，高瞻遠(yuǎn)矚、格局宏大，有理有據(jù)、提神醒腦，明晰了為什么抓、抓什么、怎么抓的問(wèn)題，為我們指明了方向、路徑和重點(diǎn)。我們必須準(zhǔn)確把握涉及四川全局的重大問(wèn)題，認(rèn)真思考研究貫徹落實(shí)的思路舉措，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)突破點(diǎn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷開創(chuàng)資陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
（四）深刻領(lǐng)會(huì)省委重大戰(zhàn)略部署蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，滿懷信心開創(chuàng)未來(lái)。全會(huì)前所未有地重視市州發(fā)展，審議通過(guò)的兩個(gè)《決定》和省委書記彭清華的重要講話中，有10個(gè)方面的決策部署直接關(guān)系資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展：一是支持資陽(yáng)建設(shè)成渝門戶樞紐型臨空新興城市；二是把資陽(yáng)在內(nèi)的環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈單獨(dú)作為“一支”，要求與成都協(xié)同配套，積極承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建成與成都有機(jī)融合、一體發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)；三是支持成都向東發(fā)展，帶動(dòng)資陽(yáng)等周邊城市崛起；四是支持成德、成眉、成資同城化突破；五是在“四向拓展”中把南向和東向開放合作擺在更加突出的位置，要求深化川渝合作，建設(shè)成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；六是支持打造一流的國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；七是支持環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)集群，支持資陽(yáng)建設(shè)中國(guó)牙谷、打造國(guó)際口腔裝備材料基地；八是支持資陽(yáng)等地新設(shè)綜合保稅區(qū)；九是推動(dòng)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等國(guó)別園區(qū)實(shí)質(zhì)性建設(shè)；十是推動(dòng)成南達(dá)、成自宜高鐵建設(shè)，加快綿遂內(nèi)等鐵路前期工作，加快實(shí)施成都至重慶等高速公路擴(kuò)容。這些重大部署，充分體現(xiàn)了省委對(duì)資陽(yáng)的深切關(guān)懷、極大支持，寄予著對(duì)資陽(yáng)放大優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展的殷切期望、更高要求，我們深受激勵(lì)鼓舞，倍感責(zé)任重大。近段時(shí)間，各方對(duì)此高度關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)媒體熱議點(diǎn)贊，有網(wǎng)友談到，“干貨再多，藍(lán)圖再好，沒(méi)有好本領(lǐng)也畫不美，這就需要咱們資陽(yáng)人滿懷激情去拼去闖去奮斗。”我們一定要堅(jiān)定信心、拼搏奮進(jìn)，變重大政策機(jī)遇為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以優(yōu)異成績(jī)向省委和全市人民交出滿意答卷。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十一屆三次全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市上下的重要政治任務(wù)。為全面深入貫徹落實(shí)省委全會(huì)精神，5月下旬，市委就著手籌備四屆六次全會(huì)，成立了全會(huì)文件起草組，在市委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)省委全會(huì)精神，充分吸收“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)成果，集中力量、集中精力起草市委《關(guān)于全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神加快建設(shè)成渝門戶樞紐型臨空新興城市的決定》和《關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。在文件起草過(guò)程中，起草組廣泛征求了各方面意見(jiàn)建議并認(rèn)真研究吸收，共收到意見(jiàn)建議220條、修改135處，多次修改完善后，經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議討論，同意提交這次全會(huì)審議。
兩個(gè)《決定》稿方向上高度一致、定位上合理分工、內(nèi)容上各有側(cè)重。《關(guān)于全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神加快建設(shè)成渝門戶樞紐型臨空新興城市的決定》共3個(gè)部分，第一部分即第一條，著重就統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)提出要求；第二部分即第二至第十一條，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作“十個(gè)指明”的根本要求和省委全會(huì)精神，提出貫徹措施；第三部分即第十二條，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》共22條，第一、二條明確總體要求，第三至第二十一條明確發(fā)展支撐，第二十二條明確組織保障。寫法上突出重點(diǎn)、直奔主題，力求寫實(shí)寫具體、可操作可落地。
兩個(gè)《決定》相互補(bǔ)充、相輔相成，構(gòu)成內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。主要有4個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)政治定力。兩個(gè)《決定》通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及“四川篇”，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作“十個(gè)指明”根本要求和省委十一屆三次全會(huì)戰(zhàn)略謀劃部署，研究提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)，對(duì)全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出具體安排，堅(jiān)定自覺(jué)貫徹落實(shí)中央、省委部署要求。二是體現(xiàn)目標(biāo)問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞美麗繁榮怡然資陽(yáng)美好愿景和成渝門戶樞紐、臨空新興城市發(fā)展定位，聚焦事關(guān)資陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性全局性問(wèn)題，聚焦群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃和具體實(shí)踐相結(jié)合，提出務(wù)實(shí)管用的政策措施。三是體現(xiàn)傳承創(chuàng)新精神。承續(xù)市第四次黨代會(huì)和市委四屆五次全會(huì)明確的美好愿景、目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合省委新的發(fā)展戰(zhàn)略部署和新的實(shí)踐要求，對(duì)事關(guān)資陽(yáng)發(fā)展全局的重大工作思路和舉措，作了進(jìn)一步豐富完善。四是體現(xiàn)全市各方智慧。在充分采納吸收和轉(zhuǎn)化運(yùn)用“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，市委還以多種方式向黨員干部、黨外干部、專家學(xué)者、企業(yè)家代表等征求意見(jiàn)，為兩個(gè)《決定》的起草奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從征求意見(jiàn)反饋情況看，各方面普遍認(rèn)為，兩個(gè)《決定》突出主題主線，緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握資陽(yáng)市情和發(fā)展階段性特征，對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行深度謀劃，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專題研究部署，站位全局講方向，突出重點(diǎn)講措施，聚焦落實(shí)講要求，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，必將進(jìn)一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動(dòng)，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展新跨越。
二、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，加快建設(shè)成渝門戶樞紐臨空新興城市
今年是改革開放40周年，也是資陽(yáng)設(shè)地建市20周年。20年來(lái)，歷屆地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，經(jīng)濟(jì)總量在簡(jiǎn)陽(yáng)行政區(qū)劃調(diào)整后再次邁上千億平臺(tái)。站在新的歷史起點(diǎn)，如何進(jìn)一步謀劃推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展，全市上下高度關(guān)注、十分期待。在“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)中，全市各個(gè)方面對(duì)新時(shí)代資陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究討論。大家一致認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，資陽(yáng)處于大有可為的歷史機(jī)遇期、全面小康的沖刺決勝期、轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)突破期，最大的優(yōu)勢(shì)是直線連成渝、區(qū)位優(yōu)越，最大的潛力是新動(dòng)能成長(zhǎng)、后勁充足，最大的差距是發(fā)展不充分、質(zhì)量不高，最大的挑戰(zhàn)是要素外流大、集聚力弱，最大的出路是全方位開放、融入成渝。
處在新的歷史方位，市委綜合分析研判發(fā)展大勢(shì)，進(jìn)一步明確了資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的思路目標(biāo)：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及“四川篇”為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委新時(shí)代推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階戰(zhàn)略謀劃部署，圍繞美麗繁榮怡然資陽(yáng)美好愿景，聚焦“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”發(fā)展定位，做好做足“成渝”和“臨空”兩篇文章，著力構(gòu)建“市域一體、五區(qū)共興”發(fā)展格局，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，夯實(shí)“六大支撐”，落實(shí)“七大任務(wù)”，推進(jìn)“五大突破”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，奮力推動(dòng)資陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。到2021年，成渝門戶樞紐、臨空新興城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面小康社會(huì)建設(shè)成果更加鞏固；到2035年，成渝門戶樞紐、臨空新興城市全面建成，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，凸現(xiàn)資陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，彰顯資陽(yáng)產(chǎn)業(yè)特色、城市特質(zhì)，符合資陽(yáng)實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼。特別令人振奮的是，這一發(fā)展定位，得到了省委重視支持并寫入省委《決定》。建設(shè)成渝門戶樞紐，重點(diǎn)是用好資陽(yáng)地處成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)東向、南向開放咽喉要地和成都東進(jìn)、重慶西拓戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全面借力成渝融入成渝，構(gòu)建聯(lián)結(jié)成渝、服務(wù)成渝的開放門戶和交通匯集、要素聚集的綜合樞紐，構(gòu)建立體全面開放大格局。建設(shè)臨空新興城市，重點(diǎn)是用好資陽(yáng)全域臨空、國(guó)際空港連通全球的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臨空制造業(yè)和臨空綜合服務(wù)，引領(lǐng)帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成鏈集群發(fā)展，建成產(chǎn)城一體、綠色生態(tài)、現(xiàn)代美麗的新興產(chǎn)業(yè)城市，提升城市能級(jí)，創(chuàng)響城市名片。
建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，是省委交給資陽(yáng)的重大任務(wù)，也是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)。我們一定要勇?lián)鷼v史使命，站位全局、服務(wù)全局，百倍用心、千倍用力，切切實(shí)實(shí)把省委關(guān)心支持轉(zhuǎn)化為豐碩發(fā)展成果！重點(diǎn)把握好3個(gè)方面：必須牢牢把握搶抓機(jī)遇加快發(fā)展永恒主題。機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人！國(guó)家深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為我們推進(jìn)開放發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超帶來(lái)了重大機(jī)遇。特別是繼2016年省委、省政府出臺(tái)支持資陽(yáng)發(fā)展十條政策措施后，這次省委全會(huì)又明確了十條支持措施，將資陽(yáng)的戰(zhàn)略謀劃納入全省的戰(zhàn)略布局，明確資陽(yáng)在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”中的發(fā)展定位，體現(xiàn)成渝、臨空兩大元素，強(qiáng)調(diào)成資同城化發(fā)展，為資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向；明確資陽(yáng)在全省“四向拓展、全域開放”中的主攻方向，支持資陽(yáng)參與南向、東向開放合作和川渝深化合作，為資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展拓展了廣闊空間；明確資陽(yáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、臨空經(jīng)濟(jì)、綜合交通等方面的突破重點(diǎn)，支持資陽(yáng)成為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重要交通匯集的戰(zhàn)略要地，為資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了美好前景。這些重大機(jī)遇和重大部署，前所未有地突出了資陽(yáng)在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的特殊地位和重要作用，前所未有地賦予了資陽(yáng)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、推進(jìn)治蜀興川再上新臺(tái)階中的重大責(zé)任和歷史使命，對(duì)資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展具有歷史性、決定性意義，一定能給資陽(yáng)帶來(lái)革命性、格局性變化！我們必須倍加珍惜發(fā)展契機(jī)，搶抓重大機(jī)遇，用好政策紅利，勇于擔(dān)當(dāng)善謀善成，推動(dòng)資陽(yáng)更好更快發(fā)展。必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，高質(zhì)量已成為發(fā)展的主旋律！面對(duì)建市晚、底子薄、欠發(fā)達(dá)的最大市情，面對(duì)發(fā)展不平衡不充分、短板多負(fù)擔(dān)重的最大實(shí)際，要處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系，在好的前提下求快，既注重培育發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)，也注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；要處理好化解債務(wù)與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，善于用合法合規(guī)和市場(chǎng)化的方式破解資金難題，既規(guī)范和約束政府債務(wù)，又保障重大項(xiàng)目建設(shè)；要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，踐行綠色發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走出一條符合資陽(yáng)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。必須牢牢把握乘勢(shì)而上厚植優(yōu)勢(shì)重要策略。借力者強(qiáng)，借勢(shì)者智！當(dāng)前，川渝兩地深化合作共筑西部核心增長(zhǎng)極，成渝直線經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)加快謀劃推進(jìn)，成都積極推動(dòng)與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，共建成德綿、成德資、成眉樂(lè)三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)，同時(shí)重慶第二機(jī)場(chǎng)計(jì)劃西向選址也將輻射帶動(dòng)資陽(yáng)等毗鄰地區(qū)，這為資陽(yáng)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好外部條件。我們必須發(fā)揮資陽(yáng)“直線連成渝”的最大優(yōu)勢(shì)，依托成資同城化加快突破、渝資合作深化拓展，加快構(gòu)筑大通道、搭建大平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，支撐資陽(yáng)在成渝中部加速崛起！
建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，必須大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”：一是實(shí)施開放興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持把擴(kuò)大開放合作作為搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵之舉，突出全面開放、全域開放，主攻成渝、四向拓展、放眼全球，多層次拓展合作空間，高標(biāo)準(zhǔn)搭建開放平臺(tái)，全方位營(yíng)造開放氛圍，在更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，把突破口放在提高供給體系質(zhì)量上，突出工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)作配套，推進(jìn)工農(nóng)互哺、農(nóng)服對(duì)接，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是實(shí)施創(chuàng)新活市戰(zhàn)略。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，突出解放思想、深化改革、科技成果轉(zhuǎn)化和人才培育引進(jìn)，推動(dòng)理念、體制、科技和人才創(chuàng)新，大力促進(jìn)成資渝協(xié)同創(chuàng)新，務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)基地，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念更新、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。四是實(shí)施環(huán)境立市戰(zhàn)略。堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為立市之基，突出改善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，營(yíng)造山清水秀的生態(tài)環(huán)境、暢潔綠美的城鄉(xiāng)環(huán)境、配套完善的基礎(chǔ)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境、誠(chéng)信友善的人文環(huán)境和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的干事環(huán)境，厚植資陽(yáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)資陽(yáng)良好形象。
建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，必須著力夯實(shí)五基地一樞紐“六大支撐”：一是國(guó)際口腔裝備材料基地。落實(shí)省委、省政府在資陽(yáng)布局打造世界知名中國(guó)牙谷戰(zhàn)略部署，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，打造“產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際口腔裝備材料基地。到2021年，集聚口腔企業(yè)150戶，實(shí)現(xiàn)口腔健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。二是國(guó)家機(jī)車商用車制造基地。依托中車資陽(yáng)機(jī)車公司、四川現(xiàn)代公司、南駿集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)、品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展空軌、齒軌等新制式軌道交通裝備，加快發(fā)展新能源汽車，積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造商用車產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)機(jī)車、商用車、專用車及零部件企業(yè)集群。到2021年，機(jī)車商用車制造基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元。三是國(guó)家級(jí)臨空制造服務(wù)基地。圍繞臨空制造業(yè)、臨空綜合服務(wù)兩大功能組團(tuán)，加快發(fā)展智能制造、生命科學(xué)等高端制造業(yè)，拓展保稅加工功能，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、臨空商務(wù)、跨境電商、服務(wù)外包、康養(yǎng)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)對(duì)接成渝、面向國(guó)際的臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。到2021年，臨空制造服務(wù)基地累計(jì)完成投資400億元，成為全市發(fā)展的新興增長(zhǎng)極。四是成渝中心城市配套服務(wù)基地。借勢(shì)借力成渝優(yōu)質(zhì)資源，全面提升教育醫(yī)療、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、綠色食品、文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綜合配套服務(wù)能力，打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源功能配套區(qū)、科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工配送區(qū)、承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作區(qū)、綜合配套服務(wù)供給地。五是丘陵地區(qū)綠色發(fā)展示范基地。科學(xué)劃定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，深入推進(jìn)污染防治、綠化全市和全域水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)綠色改造，守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，基本形成綠色發(fā)展方式和生活方式。六是成渝空鐵陸立體綜合交通樞紐。以連接成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，以軌道交通為龍頭，以高速公路和快速通道為骨干，以農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建“7高9軌16快”現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快形成成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部重要鐵路樞紐、成渝中部重要公路樞紐、成渝中部現(xiàn)代物流港，實(shí)現(xiàn)貫通成渝、連接周邊、暢達(dá)全國(guó)。
建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，必須著力落實(shí)“七大任務(wù)”：
一是全面借力成渝融入成渝，著力強(qiáng)化成渝中部支撐。資陽(yáng)地處成都重慶兩個(gè)國(guó)家中心城市之間，主動(dòng)“借光發(fā)光”就會(huì)成為近水樓臺(tái)，否則就會(huì)出現(xiàn)“月明星稀”的景象。必須積極支持服務(wù)國(guó)家中心城市建設(shè)，主動(dòng)承接成都重慶功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。要全面落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和省級(jí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接成都“一山兩翼三軸多中心”國(guó)家中心城市布局和“東進(jìn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)編制實(shí)施成資同城化發(fā)展規(guī)劃，深化拓展成資合作成果，加快實(shí)現(xiàn)與成都發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等有機(jī)融合一體發(fā)展，積極構(gòu)建成德資產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)，加快建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈東部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展示范區(qū)，打造與成都同城化發(fā)展的典范。要落實(shí)深化川渝合作推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化與重慶交通聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)與重慶渝北區(qū)、大足區(qū)等地在臨空經(jīng)濟(jì)、汽車制造、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等方面開展務(wù)實(shí)合作，爭(zhēng)當(dāng)川渝合作的排頭兵。要強(qiáng)化市域一體、五區(qū)共興，支持雁江建設(shè)成資同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，支持安岳建設(shè)成渝中部開放發(fā)展前沿區(qū)，支持樂(lè)至建設(shè)成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)，支持高新區(qū)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建立健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機(jī)制，促進(jìn)全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展、共興共榮。
二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，出臺(tái)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持放眼全球、融入成渝、配套服務(wù)、協(xié)作融合，謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定市域產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見(jiàn)和引導(dǎo)目錄，科學(xué)合理布局各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，歸并零星工業(yè)、服務(wù)業(yè)點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成帶狀引領(lǐng)、組團(tuán)發(fā)展格局，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)效。大力發(fā)展軌道交通裝備、商用汽車、口腔醫(yī)藥、食品、紡織鞋服“五大產(chǎn)業(yè)”，培育發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“5+n”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。培育壯大臨空服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，制定促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，高水平開發(fā)石刻、民俗、康養(yǎng)等旅游資源。突出綠色、有機(jī)發(fā)展方向，大力發(fā)展蔬菜、水果、畜牧、糧油等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成渝綠色農(nóng)產(chǎn)品加工配送區(qū)。要堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)、文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)成渝休閑度假鄉(xiāng)村旅游目的地。要開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量安全工程，打造一批拳頭產(chǎn)品和知名品牌，提高“資陽(yáng)造”產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
三是全面深化改革開放創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。開放是前提，改革是關(guān)鍵，創(chuàng)新是動(dòng)力，三者是有機(jī)整體。必須堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題、以開放拓展發(fā)展空間、以創(chuàng)新培育發(fā)展動(dòng)能，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破除發(fā)展掣肘。要堅(jiān)持全面全域全方位開放，落實(shí)省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，深入開展“資陽(yáng)企業(yè)絲路行”活動(dòng)，引導(dǎo)軌道交通、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織鞋服等行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源“走出去”；對(duì)接?xùn)|部沿海，承接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深化與宜賓、瀘州等長(zhǎng)江上游港口合作借港出海。復(fù)制推廣四川自貿(mào)區(qū)政策，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家高新區(qū)、綜合保稅區(qū)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新孵化體系，特別是突出“成渝研發(fā)、資陽(yáng)孵化”，主動(dòng)向成渝高校、科研院所借腦引智，搭建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，推動(dòng)成渝科技成果在資陽(yáng)落地轉(zhuǎn)化。
四是持續(xù)改善發(fā)展基礎(chǔ)條件，著力增強(qiáng)后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)。一個(gè)城市的承載力與基礎(chǔ)條件息息相關(guān)，基礎(chǔ)條件越好，承載力就越強(qiáng)。必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、基礎(chǔ)先行，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城市品質(zhì)形象，建設(shè)公園城市。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，編制完善資陽(yáng)中心城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局和形態(tài)功能；統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)“一城四區(qū)”建設(shè)，大力實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)實(shí)施改造完善提升“六大工程”，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)地下管網(wǎng)和地上配套設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)城中村改造，實(shí)施背街小巷整治、節(jié)點(diǎn)綠化打造、城區(qū)山體公園建設(shè)等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)園林城市和森林城市；加強(qiáng)城市管理，深入實(shí)施市容市貌十大專項(xiàng)治理行動(dòng)，推進(jìn)精細(xì)化、規(guī)范化、法治化、智慧化管理，營(yíng)造暢潔綠美、規(guī)范有序的城市環(huán)境。切實(shí)提升安岳、樂(lè)至縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平，深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造牙谷、檸檬等一批特色小鎮(zhèn)。要強(qiáng)力推進(jìn)以綜合交通為重點(diǎn)的開放大通道建設(shè)，對(duì)接全省綜合交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通18號(hào)線資陽(yáng)段、成南達(dá)（蓉京）高鐵、成自宜（蓉昆）高鐵、綿遂內(nèi)鐵路、成都城際外環(huán)線鐵路、遂資眉雅鐵路、成資渝高速、銅（梁）安（岳）樂(lè)（山）高速、成資大道、資安快速通道等重大交通項(xiàng)目，緊密連接成渝、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成快捷便利的交通優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持骨干水利與小微水利工程建設(shè)并舉，實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)毗河供水、“張老引水”等重大水利工程，持續(xù)抓好農(nóng)村小微水利建設(shè)，著力改善全域生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，構(gòu)建節(jié)約高效、承載有力的水安全體系。要深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三網(wǎng)”融合，抓好“安岳氣田”開發(fā)利用，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，增強(qiáng)能源保障能力。
五是堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治是決勝全面小康的重要任務(wù)，也是難啃的“硬骨頭”，必須強(qiáng)化底線思維和憂患意識(shí)，堅(jiān)決打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)政府性債務(wù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)融資監(jiān)管，有序化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，堅(jiān)決遏制不規(guī)范舉債行為，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；依法管控金融風(fēng)險(xiǎn)，有效防控和處置金融不良資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；穩(wěn)妥有序化解征地拆遷、問(wèn)題樓盤等矛盾問(wèn)題；規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)又不吊高胃口，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康扶貧等工作，做深做細(xì)“回頭看”“回頭幫”，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決整改中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌抓好綠化全市行動(dòng)和全域水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，筑牢長(zhǎng)江上游沱江中游生態(tài)屏障。
六是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。資陽(yáng)是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大市，必須堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)振興”要求，編制完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，出臺(tái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激勵(lì)辦法，開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，大力實(shí)施“三大行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。要大力實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，聚焦創(chuàng)品牌、強(qiáng)技術(shù)、建基地、搞加工等重點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)檸檬柑橘、蔬菜、黑山羊“三個(gè)一百萬(wàn)”基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加強(qiáng)臨江寺豆瓣、安岳檸檬、樂(lè)至藕粉等“資味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，辦好各類鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村垃圾分類處理、污水治理、村容村貌提升和“廁所革命”，落實(shí)“四好農(nóng)村路”實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模化沼氣、天然氣下鄉(xiāng)、自來(lái)水入戶、互聯(lián)網(wǎng)下鄉(xiāng)等工程建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。要大力實(shí)施鄉(xiāng)村治理提升行動(dòng)，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，探索鄉(xiāng)村治理新模式，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，辦好農(nóng)民夜校，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)成為鄉(xiāng)風(fēng)主流。
七是切實(shí)改善民生維護(hù)穩(wěn)定，著力實(shí)現(xiàn)共建共治共享。民生是最大的政治，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好急難愁盼民生實(shí)事，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好學(xué)前教育、普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等院校，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。要實(shí)施積極就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，多渠道增加居民收入。要著力建設(shè)健康資陽(yáng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化與省部級(jí)龍頭醫(yī)院合作，建立分級(jí)協(xié)同診療醫(yī)聯(lián)體，實(shí)施大型醫(yī)院“高精尖優(yōu)”發(fā)展工程和縣級(jí)醫(yī)院“服務(wù)主責(zé)”提升工程，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身，倡導(dǎo)健康生活。要實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，提高社會(huì)保障水平。要統(tǒng)籌推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面挖掘梳理資陽(yáng)文脈，抓好安岳石刻等文化資源保護(hù)與開發(fā)，保護(hù)重塑古街、古鎮(zhèn)、古景區(qū)風(fēng)貌，創(chuàng)作一批具有本土氣息的文藝作品，創(chuàng)響“蜀人原鄉(xiāng)”文化品牌；構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，豐富文化產(chǎn)品與服務(wù)供給，更好滿足人民群眾精神文化需求。要堅(jiān)持用依法治市統(tǒng)攬社會(huì)治理工作，深化平安資陽(yáng)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決守住“三條底線”，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同志們，為者常成，行者常至。走過(guò)20年的建設(shè)發(fā)展歷程，如今的資陽(yáng)正孕育著新的“蝶變”。邁步新時(shí)代，進(jìn)入決勝全面小康沖刺期，奏響高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音，肩負(fù)富民強(qiáng)市新使命，迫切需要我們接續(xù)奮斗、昂揚(yáng)奮進(jìn)。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)定舍我其誰(shuí)的信念、下定勇當(dāng)尖兵的決心，立下愚公志、走好長(zhǎng)征路，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，埋頭苦干、克難前行，奮力譜寫建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市嶄新篇章！
三、緊緊扭住事關(guān)全局重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)突破，強(qiáng)力推動(dòng)新時(shí)代資陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略部署落地落實(shí)
新時(shí)代資陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略部署已經(jīng)明確，關(guān)鍵是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。從資陽(yáng)近年發(fā)展實(shí)踐看，從各方面反映情況看，要重點(diǎn)推進(jìn)“五大突破”：
（一）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在項(xiàng)目投資、招商引資和企業(yè)培育上求突破。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖的有力支撐。必須聚焦項(xiàng)目投資、招商引資、企業(yè)培育3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出組合拳，形成硬支撐，全力保持合理穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期仍然屬于投資拉動(dòng)型，歸根結(jié)底要靠項(xiàng)目來(lái)支撐。要以更大手筆、更寬視野謀劃項(xiàng)目，根據(jù)資陽(yáng)發(fā)展定位和省上明確的“雙十”支持政策，跨區(qū)域、跨行業(yè)部門策劃包裝一批具有支撐性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目。建立完善“五年規(guī)劃儲(chǔ)備、三年滾動(dòng)儲(chǔ)備、一年計(jì)劃實(shí)施”三級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，落實(shí)項(xiàng)目梯次啟動(dòng)機(jī)制，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，提升項(xiàng)目成熟度。要整合各類資源，吃透政策，加大對(duì)接爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多事關(guān)全局的重大項(xiàng)目納入國(guó)省盤子。要復(fù)制先進(jìn)地區(qū)規(guī)范快速推進(jìn)項(xiàng)目的辦法舉措，完善統(tǒng)籌調(diào)度、部門聯(lián)動(dòng)、要素保障、問(wèn)責(zé)問(wèn)效等工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。當(dāng)前，要加緊編制2019年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
抓招商引資就是抓經(jīng)濟(jì)增量。資陽(yáng)設(shè)地建市20年的快速發(fā)展得益于招商引資，資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展也要靠招商引資。必須始終堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，著力招新引優(yōu)、招大引強(qiáng)。區(qū)域上，要放眼全球，突出沿海，緊盯成渝，重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)精準(zhǔn)招商；目標(biāo)上，要瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)“瞪羚企業(yè)”和“獨(dú)角獸企業(yè)”，推進(jìn)高端招商；重點(diǎn)上，要突出“五大產(chǎn)業(yè)”成鏈集群發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商；格局上，要用好駐外分局、招商公司和國(guó)內(nèi)外商協(xié)會(huì)等資源，充分調(diào)動(dòng)全市上下招商引資積極性，形成全民全員大招商、招大商的新格局；政策上，要研究制定打造成渝中部投資首選地的意見(jiàn)，出臺(tái)對(duì)外開放工作激勵(lì)辦法，把開放發(fā)展工作納入干部績(jī)效評(píng)價(jià)。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。必須突出企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，堅(jiān)持抓大育小、扶優(yōu)扶強(qiáng)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，下深水幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的生動(dòng)局面。支持骨干企業(yè)方面，要統(tǒng)籌資源對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)到2021年20億元企業(yè)達(dá)到10戶、50億元企業(yè)達(dá)到3戶、100億元企業(yè)達(dá)到3戶。培育中小企業(yè)方面，要深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃、專精特新企業(yè)培育計(jì)劃，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。幫扶困難企業(yè)方面，要通過(guò)并購(gòu)重組、參股控股、技術(shù)合作等方式盤活存量資產(chǎn)，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，加強(qiáng)與省屬國(guó)有企業(yè)合作，推進(jìn)四川現(xiàn)代增資擴(kuò)股、禾邦集團(tuán)瘦身減債、四海集團(tuán)依法重整。加強(qiáng)企業(yè)治理方面，要推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)規(guī)范化公司制改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)專注主業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）圍繞推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在改革創(chuàng)新和人才引進(jìn)上求突破。從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖的必由之路，必須著眼發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化人才支撐。
改革是關(guān)鍵一招。發(fā)展所需就是改革所向，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好4項(xiàng)改革：一是“放管服”改革。要落實(shí)并聯(lián)審批機(jī)制，完善容缺后補(bǔ)制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，提升審批效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新政府工作方式方法，推進(jìn)體制機(jī)制改革，采取創(chuàng)造性舉措高效推動(dòng)工作，提升捕捉發(fā)展先機(jī)的能力。二是財(cái)稅金融和投融資改革。要健全完善市本級(jí)與雁江區(qū)、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)稅管理體制，加快建立資陽(yáng)發(fā)展基金、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大直接融資力度。要健全政府和社會(huì)資本合作模式，擴(kuò)大社會(huì)投資。三是國(guó)資國(guó)企改革。要持續(xù)推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)融資市場(chǎng)化，支持有條件有實(shí)力的市屬國(guó)有企業(yè)參與設(shè)立各類專項(xiàng)基金和政府性投資項(xiàng)目建設(shè)，探索混合制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組改造、做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好發(fā)揮市屬國(guó)有企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。要依法有序推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持各縣（區(qū)）政府盤活開發(fā)農(nóng)村資產(chǎn)資源，加快集體土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村閑置土地資源，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。
創(chuàng)新是第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新貫穿于發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。要完善創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同融合，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)牙谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等載體平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心資陽(yáng)分中心，爭(zhēng)取布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，建立企業(yè)加大研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，培育孵化一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。要加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立面向企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)省級(jí)支持?jǐn)U大科研產(chǎn)出的政策，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。
人才是第一資源。當(dāng)前，資陽(yáng)發(fā)展特別需要人才，必須從體制機(jī)制、政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等方面著力，在新一輪人才競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。要深化體制機(jī)制改革，研究出臺(tái)高層次人才引進(jìn)培育辦法，推出更有含金量的政策；探索在成都、重慶等地建立人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。要建立定期赴外招才引智機(jī)制和“一把手”招才引智制度，力爭(zhēng)3年內(nèi)新引進(jìn)急需緊缺高層次人才1000名、碩博人才300名。要搭建人才發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)院士（專家）工作站建設(shè)，加強(qiáng)博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，力爭(zhēng)納入全國(guó)“博新計(jì)劃”。要健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)政策，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要集聚高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要實(shí)施名師工程、名醫(yī)工程、名家工程和名匠工程，著力培養(yǎng)一批高層次管理人才和專業(yè)人才。要出臺(tái)體現(xiàn)創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效的科技人員激勵(lì)政策，開展打通黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才流動(dòng)通道試點(diǎn)，最大限度體現(xiàn)人才價(jià)值。
（三）圍繞提高推動(dòng)發(fā)展本領(lǐng)，在解放思想和提升能力上求突破。能否實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖，關(guān)鍵取決于干部的思想觀念和能力素質(zhì)。必須突出思想這個(gè)“總開關(guān)”和能力這個(gè)“敲門磚”，以思想大解放、能力大提升助推資陽(yáng)大發(fā)展。
沒(méi)有思想上的破冰，就難有行動(dòng)上的突破。當(dāng)前，資陽(yáng)正處于克難奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要掀起一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴，破除思維定勢(shì)。要擺脫按部就班的慣性思維和路徑依賴，擯棄一切不合時(shí)宜的思維觀念，緊跟時(shí)代步伐更新思想理念和思維方式，創(chuàng)造性開展工作。要堅(jiān)決破除盆地意識(shí)，跳出資陽(yáng)看資陽(yáng)，以更加開闊的視野、更加寬廣的胸懷、更加開放的姿態(tài)，謀劃推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展。要堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，勇于對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比肩前沿，向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，向更高目標(biāo)攀登，以新的思想觀念研究問(wèn)題，以解決問(wèn)題的實(shí)效體現(xiàn)解放思想的成果。
干部不僅要有干事的熱情，還要有成事的本領(lǐng)。要自覺(jué)對(duì)標(biāo)新時(shí)代新要求，彌補(bǔ)知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，全面提高“八種本領(lǐng)”。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，實(shí)施“一把手”提能、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、年輕干部鑄魂“三大工程”，高質(zhì)量辦好干部大講堂和專題培訓(xùn)，大力提升干部專業(yè)素養(yǎng)。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，把改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾最前沿、脫貧攻堅(jiān)第一線作為干部能力培養(yǎng)的“主陣地”，有計(jì)劃安排一批有潛力的年輕干部到縣鄉(xiāng)基層、重大項(xiàng)目建設(shè)一線去歷練成長(zhǎng)，鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、堪當(dāng)重任、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。要健全干部交流機(jī)制，精選干部到國(guó)家部委、省級(jí)部門和發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，加大干部互派互掛力度，探索推進(jìn)市級(jí)部門科級(jí)干部跨部門橫向交流、市縣鄉(xiāng)三級(jí)科級(jí)干部縱向交流，通過(guò)多崗歷練開拓視野、豐富閱歷、增長(zhǎng)才干。
（四）圍繞提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，在激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為上求突破。保持干事創(chuàng)業(yè)良好狀態(tài)是實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖的根本保證，要按照中央、省委激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為要求，全面貫徹市委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的方案，逐一細(xì)化配套措施，持續(xù)抓好跟進(jìn)落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
用人導(dǎo)向是黨委最大的導(dǎo)向，用一賢人則群賢畢至。要認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)過(guò)硬”要求，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，科學(xué)調(diào)配干部資源，選樹一批敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)典型，大膽重用遇到挫折撐得住、關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米 ⒖傅昧酥鼗睢⒋虻昧擞舱獭⒔?jīng)得住磨難的干部，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，推動(dòng)能上能下成為常態(tài)。
對(duì)干部既要嚴(yán)管也要厚愛(ài)，更要在嚴(yán)管中體現(xiàn)厚愛(ài)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，充分信任干部，多交任務(wù)、多壓擔(dān)子，鼓勵(lì)干部大膽工作；堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，認(rèn)真執(zhí)行容錯(cuò)申訴、防錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)等制度機(jī)制，旗幟鮮明為敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?dān)當(dāng)負(fù)責(zé)；全面清理規(guī)范各類檢查考核事項(xiàng)，把握好痕跡管理的度，注重看實(shí)績(jī)看結(jié)果，力戒形式主義，讓基層干部有更多精力抓落實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假、體檢、談心談話等制度，關(guān)注身心健康，豐富文體活動(dòng)，保障正常福利待遇，幫助解決工作生活中的困難，讓干部安心安身安業(yè)；科學(xué)設(shè)置目標(biāo)考核體系，改進(jìn)目標(biāo)績(jī)效考核辦法，體現(xiàn)精準(zhǔn)化、差異化要求，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。要嚴(yán)格要求干部，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查，定期不定期開展紀(jì)律作風(fēng)明察暗訪，開展“陽(yáng)光問(wèn)政”直擊庸政懶政，倒逼干部轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干凈干事。
（五）圍繞增強(qiáng)資陽(yáng)競(jìng)爭(zhēng)力凝聚力，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和營(yíng)造發(fā)展氛圍上求突破。良好的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖的重要保障，要著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境和濃厚發(fā)展氛圍，讓“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代表資陽(yáng)形象”成為全社會(huì)思想行動(dòng)自覺(jué)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。必須以自我革新精神優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，研究制定我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案，堅(jiān)決破障礙、去煩苛、筑坦途，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。要構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境，全面簡(jiǎn)化企業(yè)開辦、施工許可證辦理等程序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上。要構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)投資等配套實(shí)施辦法，全面落實(shí)普惠性減免稅政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要構(gòu)建公平公正的法治環(huán)境，建立嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)法治保障，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。要構(gòu)建誠(chéng)信友善的人文環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全信用“紅黑名單”制度；落實(shí)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系制度規(guī)范和政商交往負(fù)面清單，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)家接觸交往。
資陽(yáng)是我家，發(fā)展靠大家。面對(duì)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的時(shí)代潮流，每個(gè)資陽(yáng)人都不能置身事外，每名黨員干部都不能袖手旁觀。必須拿出“干群一心謀發(fā)展、敢叫日月?lián)Q新天”的勁頭，眾志成城群策群力，共建共享美好家園。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁作用”，做擔(dān)當(dāng)作為的楷模，帶動(dòng)廣大黨員干部履職盡責(zé)、拼搏奉獻(xiàn)。要凝聚形成發(fā)展合力，大力支持人大、政協(xié)服務(wù)全市改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、群團(tuán)組織和駐資部隊(duì)的優(yōu)勢(shì)作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，引導(dǎo)各行各業(yè)各條戰(zhàn)線為資陽(yáng)建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)智出力。要培育凝練城市精神，塑造城市形象，教育引導(dǎo)群眾熱愛(ài)資陽(yáng)、建設(shè)資陽(yáng)，切實(shí)增強(qiáng)全市人民的認(rèn)同感歸屬感自豪感。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面鼓勁，宣傳先進(jìn)典型，講好資陽(yáng)故事，傳播好聲音，傳遞正能量。
四、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
新時(shí)代黨的建設(shè)要有新氣象新作為。我們要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)抓好黨的各項(xiàng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（一）切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)思想建設(shè)。把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)深入加強(qiáng)政德建設(shè)，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力抓好習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣講，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升思想境界。
（二）夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基。牢固樹立“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”理念，鮮明重基層強(qiáng)基層導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。高度重視基層黨支部建設(shè)，分領(lǐng)域制定支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)規(guī)則，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，推行黨員分類精準(zhǔn)管理，教育引導(dǎo)黨員爭(zhēng)當(dāng)各行業(yè)各領(lǐng)域的排頭兵。建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，集聚鄉(xiāng)土人才，以組織振興、人才振興保障鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，積極探索推進(jìn)合村并組，推動(dòng)黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，逐步提高村（社區(qū)）干部報(bào)酬，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（三）馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)懲貪治腐。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則要求，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動(dòng)向，堅(jiān)決整治為官不為、表態(tài)多行動(dòng)少、臉好看事難辦、政績(jī)工程、文山會(huì)海等問(wèn)題。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊“村霸”和“保護(hù)傘”，持續(xù)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察“精準(zhǔn) ”行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)懲處、精準(zhǔn)施治。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位職能作用，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。注重堵塞制度機(jī)制漏洞，實(shí)現(xiàn)不敢腐不能腐不想腐同步推進(jìn)、同向發(fā)力。
（四）壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任。堅(jiān)持以上率下，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到最基層。構(gòu)建一貫到底、緊密銜接的責(zé)任鏈條，有效解決抓而不緊、抓而不嚴(yán)的問(wèn)題。強(qiáng)化黨委（黨組）書記“第一身份是黨的書記、第一責(zé)任是管黨治黨、第一政績(jī)是抓好黨建”的意識(shí)，做到“四個(gè)親自”。督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管行業(yè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。深化政治巡察，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題開展巡察，形成強(qiáng)大震懾。加大問(wèn)責(zé)追究力度，對(duì)貫徹落實(shí)黨建工作決策部署不力、抓黨建工作失職失責(zé)的嚴(yán)肅處理，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，不斷提升黨建工作質(zhì)量。
同志們，沒(méi)有等來(lái)的輝煌，只有拼來(lái)的精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹中央、省委重大決策部署，不忘初心、牢記使命，重整行裝再出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)譜新篇，決戰(zhàn)決勝全面小康，為建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市努力奮斗！
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