順德全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建
在“世界美食之都”順德，每天都有全國各地的游客慕名而來，品嘗正宗順德美食，感受“舌尖上的美味”。美食已成為順德這座城市與人們交流的一種方式。但除了美味，吃得安全、放心也是大家最關(guān)心的事情。
如何確保“舌尖上的安全”？如何進一步擦亮“世界美食之都”的金字招牌？順德一直在行動。
2016年以來，順德區(qū)緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于食品安全工作的整體部署，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為中心，著力加強事中事后監(jiān)管，扎實構(gòu)建長效機制，有序推進食品安全監(jiān)管各項工作，充分發(fā)揮多元主體在食品安全社會共治中的協(xié)同效應(yīng)，形成食品安全“人人參與、人人盡力、人人享有”的良好氛圍，全民共建共享“放心之城、美食之都”，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險底線，全區(qū)未發(fā)生較大以上食品安全事故。
突出黨政同責部門聯(lián)動
落實“齊抓共管”
順德堅持高位規(guī)劃、高位推動，在區(qū)“十三五”規(guī)劃中，明確提出創(chuàng)建食品安全城市的目標，連續(xù)多年將食品安全工作列入政府工作報告及民生實事。成立由區(qū)委書記任組長、區(qū)長任常務(wù)副組長的創(chuàng)建領(lǐng)導小組，區(qū)委審議出臺關(guān)于落實順德區(qū)食品安全“黨政同責、一崗雙責”的實施意見，加強考核，將食品安全納入全區(qū)績效考核，比例由0.5%提升到3%，實施食品安全重大事故“一票否決”制度。
若要提高監(jiān)管效率，健全制度體系是關(guān)鍵。順德區(qū)食品藥品監(jiān)管局實行獨立運作，設(shè)置10個鎮(zhèn)街分局，205個社區(qū)全部配備協(xié)管員、信息員，構(gòu)筑起三級監(jiān)管網(wǎng)格體系，并將食品安全監(jiān)管、抽檢經(jīng)費納入財政預(yù)算且逐年增長，落實經(jīng)費保障。三年來，區(qū)級財政共投入食品安全監(jiān)管經(jīng)費超過1.3億元。
全區(qū)建立監(jiān)管部門風險會商、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等機制，變“單打獨斗”為“齊抓共管”。食藥監(jiān)部門與教育、衛(wèi)計、國土、民政等四部門建立集體食堂共管機制，推動學校、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和建筑工地等單位食堂升級改造工作； 農(nóng)安、食安、公安“三安”聯(lián)動建立行刑銜接機制，三年來共向公安移送案件72宗。
各部門各負其責強化監(jiān)管，衛(wèi)計部門加強風險監(jiān)測工作，任務(wù)完成率100%，城管部門加強流動攤販的教育引導，農(nóng)業(yè)部門建立病死畜禽無害化處理收集體系，商務(wù)部門推動多家重點流通企業(yè)布局生鮮連鎖并探索建立肉菜追溯體系，發(fā)改部門出臺糧食產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法，以產(chǎn)業(yè)扶持項目的形式引導企業(yè)加強糧食質(zhì)量檢測。
全區(qū)還推行“一企一檔”和“兩圖兩檔兩公開”工作，并強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展小作坊和食品攤販登記工作，規(guī)范其管理，在每年的春秋開學季，開展校園及周邊食品安全大檢查和專項整治。
構(gòu)建食品安全
行業(yè)自治社會共治新格局
一道順德人愛吃的煎釀辣椒，其采用的豬肉、辣椒、食用油等可能來自不同的地方……這其中，任何一項原材料、一個環(huán)節(jié)出了問題，都有可能引發(fā)食品安全事故。食品安全需要行業(yè)和社會來共同守護。
順德積極推進行業(yè)自治，落實企業(yè)主體責任。在全區(qū)188家農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作，當日在市場公示快速檢測結(jié)果，同時將40家實施省“千家快檢”民生工程的農(nóng)貿(mào)市場快速檢測數(shù)據(jù)實時上傳省智慧食藥監(jiān)系統(tǒng)，截至目前共計檢測蔬菜、水產(chǎn)品等食品農(nóng)產(chǎn)品485125批次，合格率達99.81%。
順德還通過建立完善食品黑名單、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，將食品安全納入聯(lián)合懲戒范疇，推動誠信體系建設(shè)。2016年以來共公開行政處罰案件991宗。實施“明廚亮灶”工程，已通過驗收的“明廚亮灶”單位達4299家，實現(xiàn)學校食堂（含托幼機構(gòu)）、集體用餐配送單位、中央廚房等高風險餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”全覆蓋。實施品牌引領(lǐng)，重點推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”工作，截至目前已取得國家級品牌1個（“中國鰻魚之鄉(xiāng)”）、省名牌產(chǎn)品15個、省名特優(yōu)新產(chǎn)品1個、綠色食品1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品10個。
創(chuàng)建國家食品安全示范城市，社會共治是不可或缺的一環(huán)。順德通過各種渠道和手段廣泛普及食品安全知識、宣傳法規(guī)政策、傳播知識技能，在全區(qū)形成以點帶面、積面成片的食品安全傳播局面，提升公眾食品安全科學素養(yǎng)，增強經(jīng)營者食品安全法制意識，營造企業(yè)誠信、群眾參與、共治共享的良好氛圍。
目前順德全區(qū)共設(shè)立125家“順德區(qū)飲食用藥安全科普宣傳站”和三個有關(guān)食品安全相關(guān)的教育（培訓）基地，懸掛統(tǒng)一的標識牌，推進科普工作的社會化、群眾化和常態(tài)化，還開展餐飲服務(wù)“你點我抽”、食品安全知識問答、“百場食品安全科普宣教進基層”互動宣傳活動，圍繞食品安全主題，向社會和廣大群眾宣傳食品安全知識和食品監(jiān)管舉措。
如今，走在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)院、學校等公共場合，隨處可見食品安全宣傳標語和宣傳單，在城市主干道、公交車車身、大型活動等處可見食品安全宣傳戶外廣告牌。此外，區(qū)政府制定《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，加強食品違法行為舉報獎勵力度，2016年至今共發(fā)放舉報獎勵321次，獎勵總金額超過19萬元。
強化食品安全風險管控 嚴把每一道防線
食品安全監(jiān)管本質(zhì)上是風險管理，必須下大力氣排查、消除隱患，努力讓監(jiān)管工作始終跑在風險前面。順德深諳此道，多管齊下，綜合整治，著力加強風險管控。
全區(qū)編制食品安全風險及其應(yīng)對權(quán)責清單，開展食品安全風險隱患排查，修訂應(yīng)急預(yù)案并制訂應(yīng)急工作指引，定期開展食品安全事故應(yīng)急演練，并進一步創(chuàng)新業(yè)態(tài)管控措施。
在農(nóng) 產(chǎn) 品環(huán) 節(jié)，打 造“1+2+10+208快檢網(wǎng)絡(luò)”（1個區(qū)農(nóng)檢中心+2部快檢車+10個政府實驗室+188個農(nóng)貿(mào)市場和20家大型超市的快檢室），通過應(yīng)用“順德食藥監(jiān)快檢室網(wǎng)格化管理平臺”和“廣東順德食用農(nóng)產(chǎn)品（散裝食品）安全追溯平臺”等兩個平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，架構(gòu)起覆蓋全區(qū)的食用農(nóng)產(chǎn)品“快檢+追溯”網(wǎng)絡(luò)。2016年至今，政府快檢室和移動檢測車共計檢測各類食用農(nóng)產(chǎn)品304990批次，不合格1248批次，合格率達99.59%。
在上述基礎(chǔ)上，順德以“快檢+追溯”為切入點，2017年在全國率先開展“電子支付+檢測追溯+食品安全責任保險”社會共治項目，今年將進一步擴大覆蓋范圍，在轄區(qū)20家以上試點農(nóng)貿(mào)市場全面實施。
在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對7個品種40家食品生產(chǎn)企業(yè)推行“條碼追溯”；在食品經(jīng)營環(huán)節(jié)，推進“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，共完成1家國家級、1家市級、21家區(qū)級的示范超市的創(chuàng)建工作，構(gòu)建來源可溯、質(zhì)量可靠、群眾放心的食用農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)境。餐飲環(huán)節(jié)推廣haccp管理體系和量化分級管理，共有87家企業(yè)推行“haccp管理體系”，量化分級覆蓋率達98%以上，其中a級單位212家。
另外，順德還針對食品小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販等“四小”業(yè)態(tài)，通過實施備案登記、承諾發(fā)證等多種方式，將其納入監(jiān)管范圍，分類施治進行規(guī)范。截至目前，已發(fā)放食品小作坊證78個（其中已注銷1家）及食品攤販登記卡153個。全區(qū)強力開展專項整治，重點實施了水產(chǎn)品、火鍋湯料、桶裝飲用水、酒類、涼茶、網(wǎng)絡(luò)訂餐、百日行動等專項行動，2016年以來查處行政案件991宗，公安部門立案130宗，刑拘166人，逮捕80人。
展望：多管齊下深化提升食品安全創(chuàng)建
食品安全沒有終點，創(chuàng)城工作永遠在路上。接下來，順德將加強組織領(lǐng)導，強化屬地管理責任，進一步夯實食品安全工作基礎(chǔ)。全面落實食品安全“黨政同責”，以“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”為抓手，統(tǒng)籌推進各項重點工作。進一步建立食品安全監(jiān)管經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，確保經(jīng)費逐年增加。健全食品安全工作考核評價機制，與基層政府簽訂食品安全責任書，加強對下級政府食品安全工作的評議、考核。
同時，全區(qū)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善食品安全治理體系。持續(xù)強化農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)、流通、餐飲等各個環(huán)節(jié)的索證索票制度，推動生產(chǎn)經(jīng)營者建立從原料采購、生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制、出廠檢驗、物流運輸?shù)疆a(chǎn)品銷售使用全過程的質(zhì)量安全追溯體系，做到問題可溯源、原因可分析、產(chǎn)品可召回、責任可追究。堅持問題導向，進一步加大違法犯罪打擊力度。密切部門合作，深化行刑銜接，建立跨部門、跨區(qū)域案件協(xié)查聯(lián)動機制，提升打擊合力。突出重點領(lǐng)域整治，深入開展各種風險隱患監(jiān)測和排查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者查找原因、抓好整改，嚴防發(fā)生系統(tǒng)性安全問題。
順德將強化宣傳引導，進一步推動食品安全社會共治。尤其是加大食品藥品違法行為舉報獎勵辦法宣傳力度，及時兌現(xiàn)獎勵，進一步調(diào)動廣大群眾參與食品安全監(jiān)督工作的積極性。
順德區(qū)食品安全科普站揭牌啟用
以食品展柜、vr游戲等形式普及食品安全知識
如何識別食品添加劑？怎樣預(yù)防食物中毒？哪些食品安全謠言值得警惕？如今，市民們可通過玩游戲、做小實驗等方式學會弄懂了！這得益于順德區(qū)食品安全科普站在區(qū)博物館揭牌啟用。
為創(chuàng)建國家食品安全示范城市，滿足公眾對食品安全信息的知情權(quán)，提高公眾食品安全意識，順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局與區(qū)博物館攜手啄木鳥食品安全中心，合作共建順德區(qū)食品安全科普站，并得到區(qū)社創(chuàng)中心“眾創(chuàng)共善計劃”項目資助。
據(jù)順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長黃堅強介紹，科普站以食品科普為主題，以食品實物展示柜、led互動觸摸屏、vr體感互動游戲機、食品檢測實驗等形式，將互動體驗、知識傳播、趣味啟迪等融為一體，向社會展示食品監(jiān)管工作成果、普及食品安全知識，將有助于促進公眾建立科學的食品消費理念、安全防范意識和良好行為習慣，提高公眾食品安全科學素養(yǎng)。
8月16日，該科普站正式對外開放，吸引了上百名市民前來參觀體驗。趁著暑假，市民林紅燕專門帶兒子來到科普站學習食品安全知識。他們一起玩了食品安全趣味闖關(guān)游戲，題目涉及“油炸食品分類”“吃哪些食物容易中毒”等知識。“兒子很喜歡吃‘垃圾食品’，經(jīng)過這次玩游戲，讓他很直觀感受到我們吃東西要吃得安全健康營養(yǎng)。”她說，成立科普站，將幫助市民增強食品安全意識。
黃堅強表示，食品安全涉及千家萬戶，科普事業(yè)惠及百姓，任重道遠，營造食品安全共建共治共享的良好環(huán)境更是貫徹落實黨的十九大精神的重要工作。接下來，順德將以“2018年食品安全宣傳周”系列活動為契機，以食品安全科普站為載體，推動群眾性、社會性和常態(tài)性科普活動的開展，廣泛普及食品安全知識、宣傳法規(guī)政策、傳播知識技能，形成以點帶面、積面成片的食品安全傳播局面，積極營造人人支持食品安全工作、參與示范城市創(chuàng)建、共建共治共享食品安全的良好氛圍。
孩子在校吃什么？家長看直播實時掌握
順德啟動學校食堂等食品安全社會共治管理工作
“順德區(qū)實驗中學食堂這周的菜式挺豐盛的，兒子肯定會吃得很開心，我也就放心了。”如今，每到飯點，市民劉紅會習慣性地用手機登錄“一天膳事”食品安全公共服務(wù)平臺，實時掌握孩子在校就餐情況，食材從采購加工制作到學生餐桌，各環(huán)節(jié)一目了然。8月20日，順德區(qū)啟動學校食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐等餐飲服務(wù)單位食品安全社會共治管理工作，接下來全區(qū)40多家學校食堂也將使用這一平臺。
據(jù)介紹，順德區(qū)學校食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐等餐飲服務(wù)單位食品安全社會共治管理工作將根據(jù)“企業(yè)負責、政府搭臺，行業(yè)自律，公眾參與”的原則，通過食品安全管理服務(wù)平臺，將餐飲服務(wù)的“明廚亮灶”與快檢溯源實施“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”管控，同時對網(wǎng)絡(luò)訂餐等餐飲服務(wù)單位實行從業(yè)人員健康證、餐廚垃圾處理等信息化管理，實現(xiàn)餐飲服務(wù)單位食品安全大數(shù)據(jù)查詢及預(yù)警，以及消費者食品安全互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，通過“社會共治”，從而實現(xiàn)餐飲食品安全水平的顯著提升。
以學校食堂為例，順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合佛山市食品行業(yè)協(xié)會推出了“一天膳事”食品安全公共服務(wù)平臺，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為校園食堂提供一站式的食品安全信息化管理服務(wù)，集合了追溯+快檢、“明廚亮灶”直播及健康證管理、廚余管理、營養(yǎng)管理等功能。家長用手機登錄平臺，足不出戶就能知曉孩子當天吃什么、菜式營養(yǎng)程度如何，并隨時隨地通過視頻直播方式，查看學校廚房實時操作情況。
“家長在平臺可以追溯食材來源、檢測信息，了解菜品營養(yǎng)成分，并在線點餐繳費。若發(fā)現(xiàn)有什么問題，可以直接留言或致電反饋，學校立馬跟進回復。”順德區(qū)實驗中學相關(guān)負責人說，自2017年試用平臺以來，實現(xiàn)了學校、家長等多方共贏，一方面更好地保障了學生用餐安全，讓家長加入監(jiān)管行列，保障知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，另一方面也方便了學校管理飯?zhí)茫纳菩@膳食安全“監(jiān)管難”、“規(guī)范難”、“隱患多”的痛點。
順德區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長孔繁昌表示，目前已經(jīng)近200家餐飲單位參與到“社會共治”試點工作中，包括區(qū)管的餐飲管理公司，中央廚房，集體用餐配送企業(yè)，部分餐飲量化分級a級單位，其中有40家是學校食堂，接下來將根據(jù)使用情況，逐步推廣，實施餐飲食品安全社會協(xié)同共治和“智慧共管”。
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