開發(fā)區(qū)多措并舉精準(zhǔn)扶貧脫貧
近年來，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理、資源統(tǒng)籌等原則，制定了一系列政策措施，通過低保提標(biāo)、困難救助、土地?fù)Q城保、創(chuàng)業(yè)富民、結(jié)對(duì)幫扶等工作機(jī)制，大力實(shí)施扶貧工程，確保了全區(qū)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部脫貧。
扶貧助困全面發(fā)力
低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。開發(fā)區(qū)經(jīng)研究決定，2017年7月1日開始，開發(fā)區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按每人每月550元、農(nóng)村居民最低生活保障按每人每月500元執(zhí)行，超出省定絕對(duì)貧困線人均年收入6000元標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)同步提高的工作機(jī)制，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村貧困戶標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，形成脫貧攻堅(jiān)合力，有效保證了全區(qū)逐步消除絕對(duì)貧困人口的方針政策得以順利實(shí)施。截至目前，全區(qū)低保貧困戶1479人，其中因病致貧230戶527人，因殘致貧104戶210人，無固定收入困難戶293戶479人，無實(shí)際勞動(dòng)能力186戶263人，2017年發(fā)放幫扶低保資金440萬元。全面實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。全面推進(jìn)醫(yī)療救助 “陽光操作”，加強(qiáng)醫(yī)療救助工作的監(jiān)督管理，不斷提高救助水平，加大對(duì)重特大疾病的救助力度，出臺(tái)了《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，實(shí)施分類分檔救助，提高重特大疾病救助封頂線，救助比例達(dá)70%以上。截至目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)救助926人次，全年支出救助金186萬元。全力開展臨時(shí)救助。2017年2月，出臺(tái)了《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，加大了對(duì)特困人員家庭救助，對(duì)凡因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。今年以來，共救助臨時(shí)救助對(duì)象180人(次)，支出臨時(shí)救助款 30余萬元。大力實(shí)施困境兒童救助。出臺(tái)了《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)困境兒童救助工作實(shí)施方案》，為全區(qū)44名困境兒童發(fā)放救助金48.4萬元，為全區(qū)25名孤兒發(fā)放孤兒養(yǎng)育費(fèi)36.16萬元。常態(tài)化實(shí)施教育助困。出臺(tái)了《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施辦法》，建立了教育助困資金，2017年累計(jì)發(fā)放各級(jí)各類資助金50 余萬元，資助家庭困難學(xué)生800 余人次。大力推進(jìn)養(yǎng)老助困。為全區(qū)1695位特困人員發(fā)放特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)559萬元，啟動(dòng)“安康關(guān)愛行動(dòng)”，為952名低保家庭老人和特困人員免費(fèi)購(gòu)買老年人意外傷害保險(xiǎn)，采取政府購(gòu)買服務(wù)形式為402名老人提供 116.5萬元的助老服務(wù)費(fèi)用。全面落實(shí)助殘濟(jì)困。成立困境人群精神關(guān)愛協(xié)調(diào)小組，為280人困境群體提供服務(wù)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”2017年共發(fā)放救助金47.84萬元，開展“共享陽光“殘疾人關(guān)愛工程，為全區(qū)年滿3至74周歲共2587名持證殘疾人免費(fèi)購(gòu)買一份人身意外傷害保險(xiǎn)，為全區(qū)2290名持證殘疾人免費(fèi)繳納新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)在企業(yè)就業(yè)60名，建有7家殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建4個(gè)殘疾人之家;0-14歲兒童康復(fù)共116人，幫助71名白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明，共為129名貧困精神殘疾人辦理了免費(fèi)基本用藥手續(xù)，緩解了精神殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放到位。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施方案的通知》，截止目前，共有符合條件的殘疾人2288人，全年共發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼456.65萬元，護(hù)理補(bǔ)貼268.52萬元。不斷完善慈善救助。積極開展“助醫(yī)、助學(xué)、助困、應(yīng)急救助”等慈善和紅十字救助項(xiàng)目，共發(fā)放救助款174.198萬元，惠及群眾623人次。助醫(yī)項(xiàng)目，開展兒童大病救助14人次，發(fā)放救助金40.41萬元;重大疾病患者，共救助128人，共發(fā)放救助金38.4萬元;臨時(shí)救助10人，發(fā)放救助金6.4萬元。助學(xué)項(xiàng)目，定向救助24名優(yōu)秀學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金7.2萬元，資助優(yōu)秀大學(xué)生2名，發(fā)放助學(xué)金0.5萬元，開展助跑工程發(fā)放低保戶幼兒入園減免學(xué)費(fèi)9.288萬元，惠及29名學(xué)生。助困項(xiàng)目，“情暖江蘇、愛在淮安”春節(jié)慰問40人，發(fā)放慰問金4萬元;韓泰端午慰問60人，發(fā)放慰問物資4萬元;開展貧困戶調(diào)查慰問活動(dòng)，撥付各鄉(xiāng)辦救助款64萬元。常態(tài)化開展“慈善一日捐”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，圍繞“善法實(shí)施不放松、脫貧攻堅(jiān)再發(fā)力”，提升慈善救助能力，積極助力脫貧攻堅(jiān)工作。
城保助保率先啟動(dòng)
2012年以來，開發(fā)區(qū)為讓廣大群體分享發(fā)展紅利，營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，在全市率先實(shí)施土地?fù)Q城保，把困難群體進(jìn)城保工作擺上重要位置，通過一系列助保舉措，將全區(qū)廣大困難群體納入土地?fù)Q城保范圍。全區(qū)所有參加土地?fù)Q城保各類困難群體達(dá)到退休年齡將享有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金待遇，開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)低保、五保、重度殘疾人等群體領(lǐng)取的養(yǎng)老金月平均水平達(dá)到950元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省定絕對(duì)貧困線人均年收入6000元的標(biāo)準(zhǔn)。目前開發(fā)區(qū)困難群體全部納入土地?fù)Q城保覆蓋范圍。
創(chuàng)業(yè)富民大力推進(jìn)
深入開展創(chuàng)業(yè)富民工作，創(chuàng)業(yè)扶持政策體系全面完善，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目幫扶“5321”計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，直接幫扶412名區(qū)內(nèi)群眾成功創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1900余人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民工作良好開局。積極開展就業(yè)困難群體幫扶工作，幫助116名失地農(nóng)民和“4050”人員再就業(yè)，申報(bào)幫扶就業(yè)成功率100%，“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭”保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78 %，始終控制在2.8%以內(nèi)，幫助400余名就業(yè)困難人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有效保證全區(qū)困難家庭良好的就業(yè)環(huán)境。
結(jié)對(duì)幫扶全面落實(shí)
開發(fā)區(qū)全面落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)救助和幫扶政策措施，讓困難群眾得到更多的照顧和實(shí)惠。同時(shí)，幫助困難群體理清脫貧思路，并通過開展送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金的“六送”活動(dòng)，切實(shí)為困難群眾解決實(shí)際困難，為困難家庭擺脫貧困，并通過自身努力改善生活條件起到了積極作用。專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特困家庭結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，重點(diǎn)圍繞掛鉤幫扶、保障幫扶、就業(yè)幫扶和政策幫扶等方面落實(shí)幫扶措施，尤其是對(duì)基本生活保障、就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女入學(xué)等政策規(guī)定，不折不扣地落實(shí)到位，兌現(xiàn)到戶、到人。開展了“聽千家言，暖萬人心”困難幫扶慰問、“三進(jìn)三幫”困難群體精準(zhǔn)幫扶等，2017年將全區(qū)122戶困難家庭落實(shí)到全區(qū)所有機(jī)關(guān)、園區(qū)、鄉(xiāng)辦進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。同時(shí)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶力度，將全區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村與機(jī)關(guān)、園區(qū)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶，促進(jìn)全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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扶貧助困全面發(fā)力
低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。開發(fā)區(qū)經(jīng)研究決定，2017年7月1日開始，開發(fā)區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按每人每月550元、農(nóng)村居民最低生活保障按每人每月500元執(zhí)行，超出省定絕對(duì)貧困線人均年收入6000元標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)同步提高的工作機(jī)制，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村貧困戶標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，形成脫貧攻堅(jiān)合力，有效保證了全區(qū)逐步消除絕對(duì)貧困人口的方針政策得以順利實(shí)施。截至目前，全區(qū)低保貧困戶1479人，其中因病致貧230戶527人，因殘致貧104戶210人，無固定收入困難戶293戶479人，無實(shí)際勞動(dòng)能力186戶263人，2017年發(fā)放幫扶低保資金440萬元。全面實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。全面推進(jìn)醫(yī)療救助 “陽光操作”，加強(qiáng)醫(yī)療救助工作的監(jiān)督管理，不斷提高救助水平，加大對(duì)重特大疾病的救助力度，出臺(tái)了《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，實(shí)施分類分檔救助，提高重特大疾病救助封頂線，救助比例達(dá)70%以上。截至目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)救助926人次，全年支出救助金186萬元。全力開展臨時(shí)救助。2017年2月，出臺(tái)了《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，加大了對(duì)特困人員家庭救助，對(duì)凡因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。今年以來，共救助臨時(shí)救助對(duì)象180人(次)，支出臨時(shí)救助款 30余萬元。大力實(shí)施困境兒童救助。出臺(tái)了《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)困境兒童救助工作實(shí)施方案》，為全區(qū)44名困境兒童發(fā)放救助金48.4萬元，為全區(qū)25名孤兒發(fā)放孤兒養(yǎng)育費(fèi)36.16萬元。常態(tài)化實(shí)施教育助困。出臺(tái)了《淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施辦法》，建立了教育助困資金，2017年累計(jì)發(fā)放各級(jí)各類資助金50 余萬元，資助家庭困難學(xué)生800 余人次。大力推進(jìn)養(yǎng)老助困。為全區(qū)1695位特困人員發(fā)放特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)559萬元，啟動(dòng)“安康關(guān)愛行動(dòng)”，為952名低保家庭老人和特困人員免費(fèi)購(gòu)買老年人意外傷害保險(xiǎn)，采取政府購(gòu)買服務(wù)形式為402名老人提供 116.5萬元的助老服務(wù)費(fèi)用。全面落實(shí)助殘濟(jì)困。成立困境人群精神關(guān)愛協(xié)調(diào)小組，為280人困境群體提供服務(wù)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”2017年共發(fā)放救助金47.84萬元，開展“共享陽光“殘疾人關(guān)愛工程，為全區(qū)年滿3至74周歲共2587名持證殘疾人免費(fèi)購(gòu)買一份人身意外傷害保險(xiǎn)，為全區(qū)2290名持證殘疾人免費(fèi)繳納新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)在企業(yè)就業(yè)60名，建有7家殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建4個(gè)殘疾人之家;0-14歲兒童康復(fù)共116人，幫助71名白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明，共為129名貧困精神殘疾人辦理了免費(fèi)基本用藥手續(xù)，緩解了精神殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放到位。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施方案的通知》，截止目前，共有符合條件的殘疾人2288人，全年共發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼456.65萬元，護(hù)理補(bǔ)貼268.52萬元。不斷完善慈善救助。積極開展“助醫(yī)、助學(xué)、助困、應(yīng)急救助”等慈善和紅十字救助項(xiàng)目，共發(fā)放救助款174.198萬元，惠及群眾623人次。助醫(yī)項(xiàng)目，開展兒童大病救助14人次，發(fā)放救助金40.41萬元;重大疾病患者，共救助128人，共發(fā)放救助金38.4萬元;臨時(shí)救助10人，發(fā)放救助金6.4萬元。助學(xué)項(xiàng)目，定向救助24名優(yōu)秀學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金7.2萬元，資助優(yōu)秀大學(xué)生2名，發(fā)放助學(xué)金0.5萬元，開展助跑工程發(fā)放低保戶幼兒入園減免學(xué)費(fèi)9.288萬元，惠及29名學(xué)生。助困項(xiàng)目，“情暖江蘇、愛在淮安”春節(jié)慰問40人，發(fā)放慰問金4萬元;韓泰端午慰問60人，發(fā)放慰問物資4萬元;開展貧困戶調(diào)查慰問活動(dòng)，撥付各鄉(xiāng)辦救助款64萬元。常態(tài)化開展“慈善一日捐”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，圍繞“善法實(shí)施不放松、脫貧攻堅(jiān)再發(fā)力”，提升慈善救助能力，積極助力脫貧攻堅(jiān)工作。
城保助保率先啟動(dòng)
2012年以來，開發(fā)區(qū)為讓廣大群體分享發(fā)展紅利，營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，在全市率先實(shí)施土地?fù)Q城保，把困難群體進(jìn)城保工作擺上重要位置，通過一系列助保舉措，將全區(qū)廣大困難群體納入土地?fù)Q城保范圍。全區(qū)所有參加土地?fù)Q城保各類困難群體達(dá)到退休年齡將享有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金待遇，開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)低保、五保、重度殘疾人等群體領(lǐng)取的養(yǎng)老金月平均水平達(dá)到950元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省定絕對(duì)貧困線人均年收入6000元的標(biāo)準(zhǔn)。目前開發(fā)區(qū)困難群體全部納入土地?fù)Q城保覆蓋范圍。
創(chuàng)業(yè)富民大力推進(jìn)
深入開展創(chuàng)業(yè)富民工作，創(chuàng)業(yè)扶持政策體系全面完善，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目幫扶“5321”計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，直接幫扶412名區(qū)內(nèi)群眾成功創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1900余人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民工作良好開局。積極開展就業(yè)困難群體幫扶工作，幫助116名失地農(nóng)民和“4050”人員再就業(yè)，申報(bào)幫扶就業(yè)成功率100%，“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭”保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78 %，始終控制在2.8%以內(nèi)，幫助400余名就業(yè)困難人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有效保證全區(qū)困難家庭良好的就業(yè)環(huán)境。
結(jié)對(duì)幫扶全面落實(shí)
開發(fā)區(qū)全面落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)救助和幫扶政策措施，讓困難群眾得到更多的照顧和實(shí)惠。同時(shí)，幫助困難群體理清脫貧思路，并通過開展送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金的“六送”活動(dòng)，切實(shí)為困難群眾解決實(shí)際困難，為困難家庭擺脫貧困，并通過自身努力改善生活條件起到了積極作用。專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特困家庭結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，重點(diǎn)圍繞掛鉤幫扶、保障幫扶、就業(yè)幫扶和政策幫扶等方面落實(shí)幫扶措施，尤其是對(duì)基本生活保障、就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女入學(xué)等政策規(guī)定，不折不扣地落實(shí)到位，兌現(xiàn)到戶、到人。開展了“聽千家言，暖萬人心”困難幫扶慰問、“三進(jìn)三幫”困難群體精準(zhǔn)幫扶等，2017年將全區(qū)122戶困難家庭落實(shí)到全區(qū)所有機(jī)關(guān)、園區(qū)、鄉(xiāng)辦進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。同時(shí)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶力度，將全區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村與機(jī)關(guān)、園區(qū)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶，促進(jìn)全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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