開封徹底解除大相國寺市場火災(zāi)隱患工作紀(jì)實心系蒼生伏火魔 千年古剎展笑顏
再有不到24小時，大相國寺市場，這個曾經(jīng)在開封輝煌過的大型批發(fā)市場就要徹底關(guān)閉了。隨著這個市場的關(guān)閉，曾經(jīng)是開封市最大、最難整治的火災(zāi)隱患也將得到徹底整治，成千上萬人的生命安全從此得以保證，千年古剎大相國寺的安全從此得以保證。
雖然歷經(jīng)千難萬阻，面對數(shù)不清、理不明的復(fù)雜關(guān)系，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市各相關(guān)部門以人民生命安全為己任，通力合作，奮勇拼搏，歷經(jīng)多年艱苦努力，最終促使大相國寺市場得以成功關(guān)閉。
一個曾經(jīng)輝煌的批發(fā)市場，一個隱患四伏的“定時炸彈”
上世紀(jì)80年代，市場經(jīng)濟剛剛在我市起步，為了活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，大相國寺市場應(yīng)運而生。建立之初，大相國寺市場確實為活躍我市私營和城鄉(xiāng)經(jīng)濟起到了一定的積極作用。但隨著時代的發(fā)展，在人口稠密、交通擁擠的路段以及全國重點文物保護單位大相國寺附近建立大型批發(fā)市場的弊端也隨之顯現(xiàn)。其中最大的弊端就是火災(zāi)隱患眾多。
大相國寺市場位于我市鼓樓區(qū)中心，東鄰千年古剎大相國寺，南鄰自由路，西鄰和平街及沿街商鋪，北鄰振河商業(yè)城，始建于1988年，占地62947平方米，由五廳四路七橋連為一體。主要包括：一廳、二廳、三廳、四廳、五廳、東角樓、地下商場、人民會場、大棚、二馬道街、紅樓等區(qū)域，是一個以文具、小家電、日用百貨、化妝品、服裝、鞋襪、毛線、箱包、五金交電、通訊器材、音像制品等各種小商品批發(fā)零售為主，倉儲為輔的大型綜合市場。
該市場自建成之日起就存在較多火災(zāi)隱患，經(jīng)歷了多次治理、反彈、再治理、再反彈的過程。市場經(jīng)營戶為擴大經(jīng)營面積，占用室內(nèi)外消防通道，私搭亂建遮陽篷，私拉亂接電氣線路，市場的消防安全管理混亂，一些先天性火災(zāi)隱患始終未能徹底整改。市場東側(cè)毗鄰大相國寺，防火間距因違規(guī)占道經(jīng)營已不足3米，且在二馬道街東側(cè)設(shè)立的部分?jǐn)偽煌笙鄧碌慕ㄖ呀?jīng)連成一體，二馬道街南段上空還有高壓線，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅千年古寺難保，還極有可能蔓延至振河商業(yè)城。
由于大相國寺市場位于開封的中心城區(qū)，這一區(qū)域交通壓力巨大，市場南邊的自由路為單行道，從鼓樓區(qū)公安消防大隊到大相國寺市場的必經(jīng)之路上有人流密集的市兒童醫(yī)院等單位，消防車通過十分困難，經(jīng)多次測試，一公里左右的道路，在8時或18時的交通高峰時段，消防車到達大相國寺的時間都不少于12分鐘。再加之市場內(nèi)部管理不善，商鋪占道經(jīng)營，隨意搭建、改建違章建筑等問題大量存在，大相國寺市場的消防隱患比比皆是，消防壓力與日俱增。火災(zāi)的“潘多拉魔盒”隨時有打開的危險。
面對這樣一個消防問題多多的大相國寺市場，我市相關(guān)部門也充分認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，對于該市場的消防整改也多次進行。但是由于種種原因，大相國寺市場陷入到治理、反彈、再治理、再反彈的怪圈之中。
為了群眾的安全，為了開封的發(fā)展，市委、市政府“寧聽罵聲，不聽哭聲”
近年來，針對大相國寺市場存在的消防隱患，市公安消防支隊做了大量工作，每年組織市場的所有經(jīng)營戶和從業(yè)人員開展不少于10次的消防知識培訓(xùn)和防火演練，先后斥資800余萬元為新經(jīng)營樓區(qū)安裝了消防噴淋系統(tǒng)，為廣大商戶配備自動報警系統(tǒng)。兩級消防部門先后100余次下發(fā)責(zé)令整改通知書等法律文書，同時多次向政府匯報，建議加大對市場消防隱患的整改力度。雖然這些措施有效預(yù)防和遏制了火災(zāi)事故的發(fā)生，但這個區(qū)域的關(guān)系錯綜復(fù)雜，火災(zāi)隱患始終沒有徹底清除。一方是政府行為、建設(shè)大局，一方是火災(zāi)隱患、群眾安全，還有一方是商戶利益、涉及民生，大相國寺市場的問題成了橫在開封發(fā)展道路上的攔路石，拆與不拆，均有矛盾和問題的產(chǎn)生，各方面阻力可想而知。雖然經(jīng)歷了多次治理，但因該市場產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、利益交織、信訪壓力巨大而始終沒能得到有效整改。
是屈服于現(xiàn)實將問題束之高閣？還是正視問題，迎難而上，認(rèn)真把問題徹底解決？市委、市政府經(jīng)過慎重考慮，最終以人民生命財產(chǎn)安全為念，下決心直面問題，徹底解決大相國寺市場多年存在的消防難題。
在經(jīng)過前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，開封公安消防部門于2016年5月20日向市政府報送《關(guān)于大相國寺市場存在重大火災(zāi)隱患的報告》，提請政府掛牌督辦。時任市長的侯紅聽取報告并作出批示，組織召開專題會議，并多次暗訪隱患區(qū)域。隨后，由副市長鄭中華牽頭成立專班，逐項明確整改方案，逐項敲定時間節(jié)點，逐項落實責(zé)任單位。由市政府下達整改通知，相關(guān)部門和責(zé)任人遞交責(zé)任保證書，承諾在時限內(nèi)迅速、徹底地整改本單位產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患。期間，侯紅、鄭中華先后多次暗訪火患單位，要求“沉下去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅決推進消防隱患整改”。黨委政府的高度重視和支持進一步加快了大相國寺市場火災(zāi)隱患徹底整改工作的步伐。
寧聽罵聲，不聽哭聲。大相國寺市場和二馬道街區(qū)域火災(zāi)隱患整改工作全面開展以來，市政府頂住各種壓力，鼓樓區(qū)政府、市場發(fā)展局、公安、消防等部門工作人員沉到一線，深入商戶逐家講危害、講政策，最大限度爭取群眾參與和支持。市政府督查局對照責(zé)任清單和保證書，對責(zé)任單位主要負責(zé)人嚴(yán)厲問責(zé)，倒逼隱患整改。市公安消防支隊通過主流媒體公開曝光重大火災(zāi)隱患，消防安全小分隊每天播放市場火災(zāi)警示片，逐商戶開展消防宣傳，使得廣大市場業(yè)主由被動接受轉(zhuǎn)向主動支持整改。市商務(wù)局、市文廣新局等部門負責(zé)人立下軍令狀，全力推進大相國寺市場的火災(zāi)隱患整治。市公安消防部門對28個產(chǎn)權(quán)單位逐一下發(fā)法律文書，對大相國寺、市市場發(fā)展局等單位逾期未消除火災(zāi)隱患依法實施行政處罰。2016年11月28日，占用二馬道街消防通道和防火間距的違法建筑全部拆除完畢，徹底整治大相國寺市場火災(zāi)隱患工作初戰(zhàn)告捷。
初戰(zhàn)告捷后，市委、市政府并沒有滿足，而是繼續(xù)抓住問題的本質(zhì)，力爭徹底解決大相國寺市場的火災(zāi)隱患問題。經(jīng)過一系列現(xiàn)場調(diào)研和走訪，聽取了商戶、基層單位的多方意見，市委、市政府最終確定——將大相國寺市場進行整體搬遷，以徹底解決這個市場給城市發(fā)展帶來的種種問題。根據(jù)規(guī)定，結(jié)合市場實際情況，市委、市政府成立了大相國寺市場關(guān)閉搬遷工作指揮部，制訂了詳細的關(guān)閉搬遷方案，并于2017年11月24日發(fā)布公告開始依法關(guān)閉搬遷市場。
一晃，時間來到了2018年，大相國寺市場已經(jīng)存在了整整30年。1月25日，大相國寺市場終于迎來了整體搬遷。這天上午，開封昌升國際商貿(mào)城紅旗飄揚、彩球高懸，320戶大相國寺市場商戶集中搬遷至這個新建的市場。搬遷當(dāng)天，大相國寺市場老經(jīng)營戶老崔激動不已：“干了30年了，終于要換地方了。俺理解政府的苦心，老市場真的不能再維持下去了。昌升這里也不錯，配套設(shè)施齊全，距離高速公路也近，是個干批發(fā)生意的好地方。”
2月12日，距離大相國寺市場最終關(guān)閉不到3天，市委書記侯紅再次來到大相國寺市場，視察市場的關(guān)閉搬遷情況。視察過程中，侯紅詳細詢問了大相國寺市場關(guān)閉搬遷情況、商戶搬離情況和關(guān)閉搬遷工作中存在的問題。中心路上個別商戶貨物積壓較多尚未搬離商鋪，侯紅親切詢問商戶尚未搬離的原因、搬離后的去向和搬離過程中遇到的困難，并向商戶送上新春祝福，祝愿商戶生意更加紅火。商戶們以熱烈的掌聲回應(yīng)侯紅書記的問候。
再有不到24小時，大相國寺市場就要徹底關(guān)閉，但市委、市政府和相關(guān)部門為這座市場的搬遷所作出的努力永遠藏在商戶們的記憶里。在大相國寺市場搬遷的問題上，群眾感受到了市委、市政府“發(fā)展絕不以犧牲安全為代價”的決心，和“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念。一位商戶表示：我們有理由相信，在一心為民、真抓實干的市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開封的明天一定會越來越好。
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