大整治，悄然改變冰城交通秩序哈爾濱創新方式，全方位全天候、全覆蓋零容忍開展交通大整治行動，從全國首堵降至第八位
交警處罰交通違法車輛。
“高德地圖”發布的今年第一季度全國最堵城市排行榜，哈爾濱從全國首堵降至第八位。按照高德地圖的統計流量數據，今年1至4月，哈市平均擁堵指數為1.465，同比降低了4.56％。與大部分市民生活工作息息相關的主要道路越來越暢通，西大直街、東大直街、友誼路、新陽路、和平路、康安路、文昌街、先鋒路、中山路平均擁同比分別降低19.6％、12.2、4.9％、4.1％、3.88％、15.93％、10.84％、1.9％、2％。
從全國首堵降至全國第八，冰城司機感受最明顯：近來哈爾濱堵車少了，道路變通暢了，車輛遵守秩序、禮讓行人，隨意加塞和并線的情況越來越少，行人過馬路都在路口有序地等綠燈，“我們對這樣的大整治舉雙手歡迎。”
司機口中的“大整治”，指的是哈爾濱市今年開展的交通大整治行動。今年以來，市委、市政府緊密結合城市發展實際，統一部署開展了道路交通違法行為大整治，市公安交通管理局在其中承擔了執法主體和主力軍的關鍵角色。大整治工作開展以來，哈爾濱市的交通擁堵得到明顯改善。
交通治理，是每個大型城市永恒的主題和難題。在此次交通大整治中，市公安交通管理局準確把握內在規律，以極大的決心和力度推進整治，創新工作方法進行精細化管理，運用前沿科技實現精準執法，強化哈爾濱交通的規則意識和法治風氣，交出了一份令人滿意的答卷。
a 精準發力，對癥下藥
——準確把握規律找準癥結，對交通違法行為全覆蓋零容忍
180余萬輛機動車、260余萬名注冊機動車駕駛員……集中在5.31萬平方公里的區域內。地鐵路網施工全市共封閉40余條路段，對哈爾濱這座省會城市而言，交通問題始終是一道棘手難題，更是每一名市民的切膚之痛。
如果不能準確把握規律，沒有正確的理念、科學的謀劃、精準的發力，哈爾濱交通大整治就難言成功。
哈爾濱交警為此進行了反復深入的實地調研，在基層一線摸實情、找問題、研對策，找準癥結所在，精確對癥下藥，為交通大整治行動奠定堅實的基礎。
大量數據分析結果顯示，交通違法行為易發多發，是導致哈爾濱市道路交通秩序混亂的根本原因。“我們認識到，城市道路交通擁堵，表面上看是由于交通秩序混亂導致的，但根本原因是交通違法行為的大量存在。”市公安交通管理局局長常鐵森表示。
為此，交通大整治實現了從“維護秩序”到“整治違法”的理念之變，緊緊圍繞“整治交通違法行為”這個關鍵核心進行部署推進，目標直指亂停車、亂變道、亂鳴笛等一系列交通違法行為。
——高密度大范圍嚴查各類嚴重交通違法。集中優勢警力在酒店等娛樂場所密集區域及違法突出點段，嚴查酒駕毒駕行為；在城區商圈、主干路側重嚴查闖紅燈、爭道搶行、逆行等易致堵違法行為；在城鄉接合部、出城卡口及夜間時段，側重嚴處“三超”、涉牌涉證等高危害違法行為。
——嚴管主干路示范街。將我市的嚴管示范街路由年初的87條增加到100條，組織全體交警死看死守，實現交叉互補、無縫對接的管理機制。
——凈空支路連接線。組織精銳警力，對鐵路街、鐵順街、麗江路、阿什河街等10條重要街路，實行全天候24小時警車巡邏管控和現場處罰，取消雙側停車，施劃黃邊石，對違停車輛一律實行罰款和扣分處罰。
哈爾濱市民發現，自交通大整治推進以來，亂鳴笛、亂變道、不系安全帶、開車打電話這些原來見怪不怪、取證困難的“小違法”行為，得到了力度空前的查處。
今年“五一”小長假期間，在道里區上海街上，一名駕駛紅色寶馬車的女司機抱著一條寵物狗，一邊抽煙一邊開車，被交警攔停時，她隨手將煙頭向窗外一丟。令她沒想到的是，交警不但要對她開車抽煙的違法行為進行查處，還堅持讓她撿回了丟棄的煙頭。當她表示要打個電話再下車接受處罰時，執法交警告訴她，打給誰都沒有用。
“我們既要管闖紅燈、實線變道這樣的‘大違法’，也要管住亂鳴喇叭、占網格線這樣的‘小違法’。”松北交警大隊大隊長邵本貴說，只有防微杜漸、一視同仁，才能改變少數人“法不責眾”的錯誤認識，才能把法律的尊嚴立在每個人的心里。據統計，依托網格化勤務和電子警察視頻監控，4月18日至今，全市共查處亂鳴笛4113件、駕車玩手機343件、開車不禮讓行人238件、行人不遵守交通信號218件。
常鐵森說，正是這種“見違必糾、糾違必處、處罰必嚴”的決心，使哈爾濱交通大整治對各類交通違法行為真正做到了“全覆蓋、零容忍”。把那些最難管的“小違法”行為都管住了，就會真正起到震懾作用，遏制嚴重交通違法行為。
b 創新方法，以巧制勝
——轉變模式打通警種界限，整合各界力量共建共治??
面對城市交通整治的復雜性和困難性，哈爾濱交警不斷通過方法創新提升整治工作效率，精準發力、以巧制勝，實現“四兩撥千斤”“1+1>2”的工作效果。
如今哈爾濱街面上的警力更多了，工作模式也發生了變化：路面交通秩序更多由法律法規規范、靠標志標線保障；而交警們則聚焦現場執法，把主要精力投入到查處整治交通違法行為上來。交警們在各個路口流動執勤，對闖紅燈、逆向行駛、變道加塞、占用公交車道等交通違法行為發現一起查處一起。
此次交通大整治在資源整合、協調配合機制上也有創新之舉。記者了解到，此次交通大整治并非一個警種、一個部門的“單打獨斗”，而是在警營內部打通各警種界限、警營外部各家社會單位廣泛參與的一次“共建共治”。
在公安機關內部，從市公安局機關抽調100名警力、各縣公安局抽調66名警力，助戰打擊違法停車，聯動巡警支隊將管停車納入日常工作，同時還協調屬地公安分局嚴管派出所門前50米范圍。既充分發揮交警主力軍作用，又統籌用好其他警種資源、社會資源參與配合交通執法管理。
全市多家單位也參與了交通大整治行動，分別擔負起各自的職責，因地制宜，疏堵結合，有效地緩解停車難。哈爾濱市委等50余家黨政機關單位提供3000余個車位，根據實際情況錯時開放；宜家宜居商場、巴黎第五區、百年儷景、金中環等地下停車場開放閑置泊位534個。
以曾經的擁堵“重災區”群力新區金中環商業街為例，在交警部門協調下，地下停車場開放了閑置車位，工作日泊位使用率已由原來的30%提高至60%，節假日可達90%。再輔以周邊道路整治，如今金中環商業街周邊道路交通狀況已得到極大改善，市民也感受到了交通大整治釋放的“以人為本”的善意。
在哈爾濱交警部門的引導下，越來越多的市民陸續參與到交通大整治中來。
如今，市民只要在路上看到交通違法行為，用手機或行車記錄儀一拍，即可上傳圖片和視頻進行舉報，群眾參與熱情高漲。記者了解到，從5月1日正式啟動“隨手拍”交通違法舉報平臺至今，注冊用戶突破2.8萬人，接到舉報7982件， 3563件被審核采用。
交通大整治過程中，宣傳工作也在緊鑼密鼓地展開，真正做到“家喻戶曉、人人皆知”。加強新業態行業宣傳。組織快遞、外賣送餐企業召開座談會，簽訂遵守交通法規承諾書，對有多次交通違法的員工，通報企業嚴厲處分；與“滴滴出行”開展“警企合作，共創安全出行”主題交通安全宣傳教育活動，300多名駕駛人現場受教。
在報刊、廣播、電視、網站、微博、微信等媒體平臺上，采用現場直擊、分析解釋、訪談對話等形式，持續聚焦大整治，全方位、多層次開展新聞報道；省內主流媒體刊發相關報道1843篇，同比增長20倍，網民點擊閱讀量百萬次。
c 依靠科技，攻堅克難
前沿技術助力整治，構建全覆蓋非現場執法網絡
在通往公路大橋的車流中，一輛白色寶來轎車被交警攔截，駕駛人因逾期未檢車被處以罰款200元、駕駛證記3分的處罰，并督促其立即上線檢車。
這是哈爾濱交警開發的“隱形違法車輛現場查處輔助系統”的真實應用。針對未檢車、套牌車、黃標車等“隱形”違法車輛沒有外在違法特征，在查緝布控時往往很難予以精準打擊的情況，哈爾濱交警全面啟動智能化管理系統，依托全新科技手段，通過全城電子眼抓拍、識別，以及同步的調度、攔截，僅用兩分鐘就能查獲路面違法車輛。
連“隱形違法”都可以用電子技術進行抓拍，哈爾濱交警在運用科技治理交通方面使出了“洪荒之力”。
——采用多種技術手段，構建全覆蓋非現場執法網絡。大整治開展以來，全市已有137條重點街路被納入電子眼管控覆蓋范圍。各路口電子眼均具備高清、遠程攝錄功能，除抓拍闖紅燈、違法變道外，還可以抓拍逆向行駛、違法占道、違反禁令標志等違法行為，在抓拍車牌號的同時，還可以抓拍駕駛人的人臉圖像及車輛外觀輪廓；可對半徑400米內的路口周邊路段違停車車牌號進行準確識別，并引導現場執勤警力對這輛車做進一步處置。
——深挖大數據運用，實現精細化執法管理。依托省、市公安大數據實戰應用平臺，以及海量交通事故、道路擁堵、違法停車等數據，主動排查推送交通違法行為突出的路口、時段、區域，引導街面執法警力動態精準投放；通過技術創新，開發針對駕駛證記滿12分未學習、駕駛證逾期未換證、駕駛證逾期未審驗等“失格駕駛人違法行車分析系統”。全市近3萬駕駛人進入“黑榜” ，發生事故追責上限處罰。
面對大型城市交通治理難題，傳統的“人海戰術”顯得捉襟見肘。正是這些前沿科技手段的精準運用，解決了警力有限的瓶頸，攻克了一系列技術難點，確保了此次交通大整治能夠全天候、全覆蓋，嚴在日常、嚴得長久。
大整治行動開展半年以來，哈爾濱交通各項數據指標、出行體驗都取得了有目共睹的改善，規則意識和法治精神悄然根植于市民心中，大都會的“秩序之美”初步顯現。常鐵森表示，在未來的征程中，哈爾濱交警將繼續胸懷“咬定青山不放松”的堅定恒心，打好這一持久戰役，努力實現“警不在現場、法自在人心”的理想境界。
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