樂山市主城區污水處理收費標準調整政策解讀
樂山市主城區污水處理收費標準調整
政 策 解 讀
2018年5月3日
經市政府第42次常務會議審議同意，市發改委、市財政局聯合印發了《關于調整樂山市主城區污水處理收費標準等有關事項的通知》（樂發改價格〔2018〕231號），決定自2018年6月抄表結費之日起調整我市主城區污水處理收費標準。現將有關政策解讀如下：
一、調整污水處理收費標準的依據及理由有哪些？
調整污水處理收費標準既是貫徹落實污水處理收費和水污染防治相關政策的要求，也是提高污水處理能力的需要。近年來，隨著我市城市化建設步伐的不斷加快，需要處理的污水日漸增多。隨著國家對污水處理企業污水處理排放標準的提高，污水處理成本也在逐年增加。《城鎮排水與污水處理條例》《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》《國家發展和改革委員會 財政部 住房和城鄉建設部關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》《財政部
國家發展和改革委員會 住房和城鄉建設部關于印發污水處理費征收使用管理辦法的通知》《樂山市人民政府關于印發樂山市水污染防治行動計劃工作方案的通知》等相關法規、規范性文件對污水處理費的收取、調整提出了明確要求。據了解，全省已有15個市（州）完成污水處理收費標準調整工作，另有2個市今年上半年完成。目前，我市主城區污水處理現行征收標準（居民用水0.60元/噸、非居民用水1.15元/噸）是2008年制定的（2015年簡化了分類），未達到國家、省規定的最低分類污水處理收費標準，需要按政策要求調整到位。
二、調整污水處理收費標準經過了哪些流程？
2017年7月，市發改委啟動主城區污水處理收費標準調整工作，并按規定開展了定價成本監審工作。根據國家和省的相關政策要求，并借鑒了省內部分市州的做法，市發改委牽頭草擬了《樂山市主城區污水處理收費標準調整方案（征求意見稿）》，書面征求有關單位意見，委托中介組織開展了社會穩定風險評估工作，并在市發改委網站上發布公告對該方案廣泛征求社會各界意見；
2018年1月，市發改委組織有關專家和社會各界代表召開座談會和社會穩定風險評估報告評審會，專門聽取意見建議。在綜合各方意見的基礎上，修改完善形成了《樂山市主城區污水處理收費標準調整方案（送審稿）》，經市發改委集體審議后，會同市財政局、市住建局聯合報市政府。市政府第42次常務會議審議同意后，由市發改委、市財政局聯合行文實施。
三、污水處理收費標準調整后帶來了哪些變化？
按照《關于調整樂山市主城區污水處理收費標準等有關事項的通知》的規定，調整后污水處理收費政策與現行政策相比有以下四個方面變化：
一是調整了收費類別：按照國家和省的相關政策要求，調整后的污水處理收費只劃分了居民生活用水和非居民生活用水兩類。特種行業用水按照非居民生活用水類收費標準征收污水處理費；自備水源按照對應的用水類別、標準征收污水處理費。
二是調整了征收范圍、對象：按照相關政策要求將征收范圍、對象調整為向樂山市主城區排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人（包括使用自備水源的單位和個人）。
三是新增了差別化收費政策：依據相關政策要求，對企業超過國家或地方規定標準排放污水的，根據超標排放污水中主要污染物排放情況，按核定標準的1.1—1.5倍征收污水處理費。
四是調整了收費標準。根據相關政策要求和樂山實際，我市主城區污水處理收費分兩步調整到國家和省要求的最低分類污水處理收費標準，即：居民生活用水類的污水處理費（按用水量和用水類別計征，下同）從2018年6月抄表結費之日起由0.60元/立方米調整為0.80元/立方米，從2019年6月抄表結費之日起由0.80元/立方米調整為0.95元/立方米；非居民生活用水類的污水處理費從2018年6月抄表結費之日起由1.15元/立方米調整為1.30元/立方米，從2019年6月抄表結費之日起由1.30元/立方米調整為1.40元/立方米。
按照有關政策規定，居民生活用水包括城市范圍內所有居民家庭日常生活用水，養老福利機構用水， 宗教場所用水，社區居委會服務設施用水，學校教學、學生生活用水，人民解放軍、武警部隊、公安干警辦公用水，城市市政、消防、環衛、園林、綠化等公共設施用水，農民利用自有住宅從事旅游經營用水 。
上述范圍以外的按非居民生活用水類征收污水處理費。
污水處理費征收涉及的其他事宜，按《污水處理費征收使用管理辦法》（財稅〔2014〕151號）的相關規定執行。
四、如何減輕污水處理費調整對低收入家庭的影響？
為減輕污水處理收費標準調整給低收入家庭帶來的經濟負擔，對民政部門核定的樂山市主城區城鄉低保家庭和特困人員繼續實行每月每戶減免5立方米污水處理費的優惠政策。
五、調整后的污水處理費如何征收？
按照相關政策規定，污水處理費為行政事業性收費，收費主體為住建部門（城鎮排水主管部門）。污水處理費由住建部門（城鎮排水主管部門）或其委托的單位按照調整后的污水處理收費政策及《污水處理費征收使用管理辦法》的相關規定征收。
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