廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”
18日，粵港合作聯席會議第二十次會議在香港召開。廣東省省長馬興瑞、香港特別行政區行政長官林鄭月娥共同主持會議并作主題發言。省委常委、常務副省長林少春，香港特別行政區政務司司長張建宗作粵港合作回顧發言。
會議對一年來兩地政府在推動粵港澳大灣區規劃建設、服務貿易自由化、攜手參與“一帶一路”、深化科技創新合作和社會民生合作等方面取得的一系列新突破給予充分肯定。
會議指出，雙方重點加強六個方面合作：一是共同配合做好粵港澳大灣區規劃編制工作。堅持高起點高標準謀劃，堅持問題導向，加快推進重大跨境基礎設施建設，共同研究一批先導合作項目，更好地促進人流、物流、資金流、信息流有序高效流動運轉，形成區域協調發展的新增長極。二是推動大灣區產業協同發展。共建粵港澳大灣區國際金融樞紐，深化專業服務業合作。三是深入推進科技創新合作。重點建設若干個高水平的粵港科技創新平臺，深入推進落馬洲河套地區共同發展，共同打造國際科技創新中心。四是攜手參與“一帶一路”建設。聯合組織赴沿線國家開展經貿推介活動，歡迎香港企業參與廣東在沿線國家的經貿合作園區建設，聯合主辦“粵港澳大灣區國際貿易博覽會”。五是扎實抓好重點合作平臺建設。進一步擴大廣東自貿試驗區對香港在商貿、金融、航運、法律、科技等領域開放，深入推進前海深港現代服務業合作區建設，加快南沙粵港深度合作區規劃和起步區、橫琴“大橋經濟區”、粵港澳人才合作示范區建設。六是持續深化社會民生領域合作。深入推進粵港青年交流，繼續落實粵港雙方共同簽署的《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃》，共同推動綠色發展，進一步加強養老服務、衛生防疫、供水供電、食品安全等領域合作，更好地造福兩地民眾。
在港期間，經國務院授權，馬興瑞代表內地與林鄭月娥簽署了《內地與香港特別行政區關于在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排》，并見證了《粵港勞動監察交流及培訓合作機制協議》、《粵港保護知識產權合作協議（2017-2018年）》、《粵港醫療交流合作備忘錄》、《關于加強粵港高等教育交流合作備忘錄》、《粵港科技創新交流合作安排》、《關于加強粵港青少年交流合作的協議》、《加強粵港建筑及相關工程服務合作意向書》等合作協議的簽署。
國務院港澳辦副主任黃柳權在會上作了指導發言。中央政府駐香港聯絡辦副主任仇鴻、深圳市市長陳如桂出席會議，兩地政府相關部門負責人參加會議。
18日，廣東省省長馬興瑞與香港特別行政區行政長官林鄭月娥在香港簽署了《內地與香港特別行政區簽署關于在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排》。
《合作安排》包括口岸設置、內地口岸區的管轄權劃分、對高鐵香港段乘客的出入境監管、聯絡協調機制與應急處理機制以及附則。主要內容包括：一是規定口岸設置的相關事宜。明確在香港特區西九龍站設立香港口岸區和內地口岸區，實施“一地兩檢”；規定內地口岸區的范圍及使用權的取得等事項。二是規定內地口岸區的管轄權限劃分。除了明確由香港特區管轄的事項外，人員、物品的出入境監管和社會治安等其他所有事項均由內地相關機構根據內地法律實施管轄，內地將派駐出入境邊防檢查機關、海關、檢驗檢疫機構、口岸綜合管理機構和鐵路公安機關依法履行職責。三是明確乘客在內地口岸區時視為處于內地，由內地相關機構進行出入境監管。四是規定相關聯絡協調與應急處理機制。
在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”，是兩地為配合廣深港高鐵香港段2018年第三季度建成通車，根據“一國兩制”方針和香港特別行政區基本法以及各自權限，經反復協商、充分論證后作出的安排，是兩地在跨境基礎設施建設、交通運輸和出入境管理方面深入合作的一項重大舉措。廣深港高鐵全線建成通車并在香港西九龍站實施“一地兩檢”，將實現香港與全國高鐵網絡的互聯互通和廣深港高鐵香港段經濟社會效益的最大化，對提升香港的國際競爭力、深化兩地合作，對保持香港長期繁榮穩定，都具有十分重要的意義。
此次兩地簽署《合作安排》，標志著兩地推進落實“一地兩檢”邁出了堅實的第一步。據了解，接下來《合作安排》將報請國務院提請全國人大常委會批準，其后由內地有關部門和香港特別行政區履行各自相關法律程序，包括在香港制定相關本地立法加以落實。
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