從8.14%降至2.75%的減貧“大考”
從8.14%降至2.75%的減貧“大考”
——上思縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽掃描
防城港新聞網(wǎng)記者 朱新華
立夏剛過(guò)，上思縣那琴鄉(xiāng)排柳村百馱屯的背后，漫山遍野的柳心紅香橙樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)喜人，枝頭上掛滿了青青的果實(shí)，預(yù)示著今年又是一個(gè)豐收年。
站在排柳村紅香橙產(chǎn)業(yè)基地的最高點(diǎn)，村干部陸飛豹指著萬(wàn)綠叢中的一幢兩層樓房說(shuō)：“那就是百馱屯村民磨寶玉的家。他兩年前靠種紅香橙實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，還蓋起了‘水果樓’。”
2014年，當(dāng)時(shí)還是貧困戶的磨寶玉種下了10畝柳心紅香橙。在精準(zhǔn)脫貧的政策支持下，磨寶玉獲得了5萬(wàn)元小額信貸，又種了30畝柳心紅香橙，并從上思縣舉辦的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)班上學(xué)到了專業(yè)種植知識(shí)。2016年，磨寶玉早期種下的10畝果樹(shù)中有500棵掛果，收入近3萬(wàn)元。這筆收入加上危房改造補(bǔ)助的4.5萬(wàn)元，磨寶玉建起了兩層的“水果樓”，一家四口告別了擠在一間小木屋的歷史。
上思縣是我市唯一的區(qū)定貧困縣。2015年底精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶貧困村時(shí)，全縣有建檔立卡貧困村32個(gè)，建檔立卡人口6681戶27774人，其中未脫貧的建檔立卡貧困人口3976戶16473人，全縣貧困發(fā)生率仍在8.14%。如何趕好這場(chǎng)“大考”，如何形成精準(zhǔn)脫貧的“上思經(jīng)驗(yàn)”？對(duì)于上思縣來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)硬仗。
兩年來(lái)，上思縣聚焦打造“脫貧攻堅(jiān)先行區(qū)”目標(biāo)，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，繡花功夫環(huán)環(huán)相扣，精準(zhǔn)文章有血有肉。兩年來(lái)共統(tǒng)籌整合各類資金8.56億元投入脫貧攻堅(jiān)，包括推進(jìn)281條通屯硬化道路建成投入使用，283處農(nóng)村飲水工程得到鞏固提升，2.5萬(wàn)名學(xué)生獲得教育幫扶，3844戶完成農(nóng)村危房改造。
2016年，上思縣減貧1261戶5386人，6個(gè)貧困村脫貧摘帽；2017年，上思縣減貧1407戶5962人，13個(gè)貧困村脫貧摘帽，全縣貧困發(fā)生率降至2.75%。在今年4月27日召開(kāi)的全區(qū)2018年脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，自治區(qū)正式向上思縣授予脫貧認(rèn)定牌匾，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的階段性勝利。
“模式”+“責(zé)任制”
同頻共振實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋
強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和科學(xué)的幫扶體系，是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障。兩年來(lái)，上思縣強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把幫扶網(wǎng)越織越密，創(chuàng)新幫扶模式，以“兩種模式”和“兩種責(zé)任制”織密結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，同頻共振實(shí)現(xiàn)了干部幫扶全覆蓋。
在縣級(jí)，堅(jiān)持實(shí)行“2+5”模式：“2”指書(shū)記和縣長(zhǎng)親自抓，“5”包括縣委、人大、政府、政協(xié)班子的5名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)具體抓。同時(shí)，全面落實(shí)精準(zhǔn)脫貧結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制。
在包村上，實(shí)行“432”責(zé)任制，即：縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)包4個(gè)村，縣委常委包3個(gè)村，其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包2個(gè)村，保證每個(gè)村都有一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶。此外，落實(shí)1個(gè)以上縣直(駐縣)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位作為幫扶單位。
在包戶上，實(shí)行“55543”責(zé)任制，即：縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)每人結(jié)對(duì)幫扶5名貧困戶，其他副科級(jí)干部每人結(jié)對(duì)幫扶4名貧困戶，一般干部職工每人結(jié)對(duì)幫扶3名貧困戶。全縣共安排2100多名干部職工結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了干部幫扶全覆蓋。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“3+5”模式，即：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書(shū)記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、人大主席3名領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并專門(mén)成立綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)增收、危房改造和移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等5個(gè)專責(zé)小組，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專責(zé)小組上下聯(lián)動(dòng)。通過(guò)這樣的力量擺布，構(gòu)建完整的脫貧支撐體系，凝聚起全縣脫貧攻堅(jiān)合力。
“5+2”“3+1”
產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)撬斷窮根
磨寶玉種下的30畝柳心紅香橙，只是排柳村紅香橙產(chǎn)業(yè)基地的一小部分。
據(jù)那琴鄉(xiāng)黨委書(shū)記李潔玲介紹，目前，紅香橙產(chǎn)業(yè)基地種植面積約1800畝，而排柳村全村的種植面積已超過(guò)3600畝，2017年掛果產(chǎn)量超過(guò)120萬(wàn)公斤，產(chǎn)值超過(guò)600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)戶均收入達(dá)到1.8萬(wàn)元。百馱屯共31戶村民，其中紅香橙種植戶數(shù)就有29戶。
“育主體、建基地、樹(shù)品牌，打造無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”，這是排柳村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。建立紅香橙種植基地后，排柳村組織成立了上思縣柳心紅群發(fā)專業(yè)合作社和上思縣那琴鄉(xiāng)排柳村村民合作社，搭建村“黨支部+合作社+貧困戶”的黨群致富聯(lián)合體平臺(tái)，加強(qiáng)育種、種植、管理、銷(xiāo)售等服務(wù)環(huán)節(jié)，培育村后備干部、致富帶頭人、村級(jí)新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、技術(shù)、管理、銷(xiāo)售相統(tǒng)一，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。
除了發(fā)展柳心紅香橙產(chǎn)業(yè)，排柳村還因地制宜發(fā)展甘蔗、林木、水稻、香鴨、林下養(yǎng)雞、肉牛等產(chǎn)業(yè)。2015年，排柳村貧困發(fā)生率16.45%，2017年降至1.15%，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。
產(chǎn)業(yè)是造血細(xì)胞，是實(shí)現(xiàn)脫貧的牛鼻子，牽住這個(gè)牛鼻子，方能在脫貧攻堅(jiān)中起到四兩破千斤之效。上思縣副縣長(zhǎng)盧海清說(shuō)，上思縣結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托龍頭企業(yè)、電商企業(yè)及村民合作社，發(fā)展當(dāng)?shù)孛貎?yōu)產(chǎn)品，加快形成“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，即甘蔗、香糯、肉牛、生豬、肉雞及松樹(shù)、香鴨產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困村從中選定1-3個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形成本村的“3+1”特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，每年投入1400多萬(wàn)元專項(xiàng)資金，按照人均1000元給予未脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持，按照戶均1000元給予脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持。
目前，全縣有4330戶貧困戶有特色產(chǎn)業(yè)覆蓋，2734戶獲得扶貧小額信貸，特色產(chǎn)業(yè)綜合覆蓋貧困戶率超過(guò)90%，為脫貧致富注入了持續(xù)動(dòng)力。
“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”
易地扶貧搬遷天地寬
據(jù)了解，上思縣易地扶貧搬遷江平安置點(diǎn)和南屏渠坤易地扶貧搬遷安置點(diǎn)均已竣工交付使用，有594戶建檔立卡貧困戶搬進(jìn)新房，搬遷入住率達(dá)100%。
時(shí)隔半年，易地扶貧搬遷到縣城里來(lái)的寧豐媚依舊記得當(dāng)時(shí)的情景。“國(guó)家的政策太好了，讓我有漂亮、寬敞的房子住，解決了我們一家生活最大的困難。”寧豐媚說(shuō)，搬遷出來(lái)不久，上思縣緊接著在易地扶貧搬遷江平安置點(diǎn)舉辦了就業(yè)安置現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，她現(xiàn)場(chǎng)就與上思縣萬(wàn)發(fā)勞動(dòng)服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂了就業(yè)協(xié)議，在家門(mén)口找到了工作。在那場(chǎng)就業(yè)安置現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，還有200余名搬遷群眾與企業(yè)簽訂了就業(yè)合同，300余名搬遷群眾與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。
盧海清說(shuō)，易地扶貧搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)搬遷群眾的生活、生計(jì)等一系列問(wèn)題。上思縣不當(dāng)“甩手掌柜”，而是圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的目標(biāo)，整合各方資源，為搬遷群眾拓寬增收致富渠道。
5月8日下午，在廣西壯傳食品有限公司加工基地的生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，數(shù)10名員工熟練地包著粽子。該公司負(fù)責(zé)人黃鳳艷說(shuō)，壯傳粽子生產(chǎn)線已于今年4月竣工并投產(chǎn)，在招工培訓(xùn)上以易地扶貧搬遷戶優(yōu)先，以解決他們的后顧之憂。目前，該生產(chǎn)車(chē)間已招聘并培訓(xùn)100多名貧困群眾，每月可收入2500元以上。
為保證搬遷貧困戶可發(fā)展、能致富，上思縣加大對(duì)勞務(wù)輸出和就近擇業(yè)力度，2017年以來(lái)，對(duì)1000人次進(jìn)行了培訓(xùn)，舉辦3次專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)。目前，上思縣已幫助500名以上搬遷貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，90%搬遷戶每戶有1人以上就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，上思縣正在大力推進(jìn)安置點(diǎn)的“微雞舍”“微田園”建設(shè)，著手解決搬遷戶就近就業(yè)和菜籃子問(wèn)題。
“久久為功，持續(xù)發(fā)力”
重整行裝再出發(fā)
“要清醒認(rèn)識(shí)到打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，堅(jiān)決摒棄‘摘了帽，就可以松口氣、歇歇腳’和‘打好一仗就一勞永逸’的錯(cuò)誤想法，始終繃緊脫貧攻堅(jiān)這根弦，以趕考的勇氣、攻堅(jiān)的銳氣、成事的底氣，持續(xù)用力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。”上思縣委書(shū)記黎家迎說(shuō)，雖然實(shí)現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，但這只是一個(gè)階段性的成果，只能算是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。我們要保持全縣脫貧政策不變、隊(duì)伍不散、干勁不松、力度不減，以久久為功的韌勁打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
重整行裝再出發(fā)，聚焦質(zhì)量再發(fā)力。當(dāng)前，上思縣的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入了啃硬骨頭、攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期。在自治區(qū)授予脫貧認(rèn)定牌匾后，該縣隨即召開(kāi)2018年脫貧攻堅(jiān)工作暨扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年推進(jìn)會(huì)，部署了下一階段工作。
據(jù)了解，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”的要求，上思縣將集中精力突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其注重抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力等4個(gè)方面工作。同時(shí)，聚焦反饋和存在問(wèn)題抓好整改落實(shí)。
根據(jù)部署，上思縣將深入推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)縣級(jí)“5+2”級(jí)村級(jí)“3+1”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，大力培育泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變，走出一條具有上思特色的高質(zhì)量脫貧之路。
上思縣因地制宜發(fā)展各色扶貧產(chǎn)業(yè)。圖為農(nóng)戶正在放羊。（資料圖片）
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