市工商局深化商事 制度改革助力江門高質量發展
市工商局與澳門江門商會簽署商事登記直通車服務合作協議。 市工商局供圖
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????去年，全市工商和市場監管部門以深化商事制度改革為突破口，推動“放管服”改革向縱深發展，先后在全國率先實施企業“十五證合一”和個體戶“五證整合”改革，“雙隨機一公開”走在全省前列，為全省乃至全國提供了可借鑒、可復制的“江門經驗”，促進營商環境持續優化，充分激發市場發展活力。 ????3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調，廣東要在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。如何將總書記重要講話精神，以及省委、市委的部署要求與工商工作相結合？近日，市工商局黨組書記、局長容新榮在接受采訪時表示，將持續深化商事制度改革，創新現代化監管模式，深入推進放心消費創建，持續優化僑鄉營商環境，助推江門經濟高質量發展，推動習近平總書記重要講話精神在江門工商落地生根、開花結果。
????打好營商便利化改革組合拳
????記者：去年我市工商系統推出了哪些營商便利改革舉措，今年將作如何考慮？
????容新榮：去年，我們作為全省第二階段改革試點和珠三角城市唯一的改革試點地級市，探索全域推行“證照分離”改革，穩步推進首批51項市縣級審批事權事項分類改革，逐步破解“準入不準營”問題。同時，我們還緊扣“三制”，深化落實“同城通辦”，推出銀政直通車、全程電子化登記、住所申報、集群注冊、簡易注銷等系列工商便利度改革，基本實現了工商登記業務就近辦、網上辦、先行辦。
????今年初，我們聯合澳門江門商會、香港五邑總會推出商事登記直通車服務，主動融入粵港澳大灣區建設，支持港澳同胞回鄉投資創業，3月下旬發出首批通過港澳社團商事登記直通車服務辦理的離岸受理營業執照。與市編辦共同擬定第二批83項后置審批分類改革目錄，重點在深化落實“三制”、優化準營管理上下功夫，撬動更大范圍涉企證照連鎖改革，目前兩批市縣級審批事權共134項擬納入改革目錄，相比上海自貿區等試點地區改革事項目錄更多、改革實施區域更廣。突出抓好開辦企業便利度整改提升，推動協調相關部門優化刻章、涉稅信息確認、銀行開戶等辦理環節，將開辦企業全流程時間壓減至5個工作日內，其中商事登記壓減至2個工作日內，根據4月份最新的后臺數據顯示，商事登記2小時辦結率90.39%，當天辦結率達99.86%。下一步，還要繼續打好營商便利化改革組合拳。圍繞“只進一扇門”“最多跑一次”目標要求，繼續壓減開辦企業辦理程序、辦理時間和跑動次數，協調有關部門推動建立“一窗通辦+一網通辦”線上線下一體化全天候無間斷的服務新模式，全面提升開辦企業便利度；聚焦普適性證照以及外資外貿領域，更深層次推動證照整合、信息共享、業務協同；加快推進名稱自主申報、“住所申報制+負面清單”改革，深化簡易注銷改革，降低市場準入退出制度性成本；全力推進全程電子化登記，推動“電子執照+金融服務”廣泛應用，提升“網辦率”。
????創新現代化監管模式
????記者：黨的十九大提出了要完善市場監管體制，市委十三屆六次全會、市政府工作報告均提出要推進“雙隨機一公開”等監管改革，今年我市工商部門將如何發力，加強事中事后監管？
????容新榮：“放”與“管”相輔相成，只有通過更到位的“管”才能實現更徹底的“放”。近年來，作為全省“雙隨機一公開”監管地區試點，我們牽頭率先探索推行了“雙隨機一公開”監管，啟動重點領域信息共享和聯合懲戒，推開跨部門聯合抽查，初步構建“一個系統全市通用、一套制度規范落實、一個結果聯合懲戒、一次檢查全面體檢”的新型現代化監管格局，市場監管基本實現制度化、智能化、集約化。
????隨著市場準入準營門檻逐步放開，大量市場主體涌入市場，新業態、新模式、新產業不斷涌現，加強事中事后監管更顯重要。今年，我們將發揮市場監管“主力軍”作用，繼續推進以“雙隨機一公開”為重點現代化監管體系建設。完善抽查系統功能，開發抽查系統app版，推動監管從pc端向移動端延伸；完善落實監管機制，推動實現監管制度化、規范化、常態化；全面推開跨部門聯合抽查，強化量化考核，推進聯合抽查占年度抽查總數10%以上。全面加強信用監管，推進全市涉企信息統一歸集，在環境保護等更大范圍、更廣領域拓展信息共享和聯合懲戒覆蓋面。全力推進市場監管體系建設，建立完善市場監管、廣告監管、網絡市場監管、打擊傳銷等聯席會議制度，推動協同監管。聚焦工商職能，強化競爭執法、網絡交易監管、商標廣告監管、市場綜合治理，打造競爭公平的市場發展環境。
????構建共建共享共治消費維權格局
????記者：消費權益保護是全社會普遍關注的問題，作為消費權益保護的重要部門，今年我市工商部門有何工作設想？
????容新榮：抓好消費維權工作是服務人民日益增長的美好生活需要，提升供給質量，更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用的重要舉措，事關民生和諧、社會穩定。今年，我們將著力推進以“放心消費創建”為重點的消費維權體系建設。拓展建設一批放心消費創建示范點、消費維權宣傳教育基地，在陳皮、紅木家具、水暖衛浴、汽車等重點商品以及主要城市商業綜合體等重點商圈推進放心消費創建；委托第三方機構開展消費環境評價調研，找準制約影響安全放心消費的薄弱環節，補短板、強弱項，努力改善消費環境。完善落實珠中江澳四地消費維權合作機制，開展粵港澳大灣區消費維權合作。加強消費投訴大數據分析應用，強化流通領域商品質量監督抽查，開展紅盾質量維權行動，構建以保護消費者權益為核心的社會質量監管體系。
????我們也同樣重視企業合法權益保護，針對商標權益保護工作，將深入實施商標帶動戰略，加大商標維權援助平臺宣傳推廣力度，建立維權援助專家庫，為企業提供商標注冊保護，維護企業商標權益。????
??? 文/ 葉桃??傅健??曹乃付??韓玲群
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