垃圾分類要“罰”更要“導”

房清江
如果不分類投放生活垃圾，可能會因違法被處200元以下罰款，并被拒收垃圾;你所在的區如果有垃圾處理終端接收處置其他區的生活垃圾，將可以獲得“生態補償費”……《廣州市生活垃圾分類管理條例》7月1日起將正式實施，條例全面推行生活垃圾強制分類，明確不分類即違法，并創新了一系列制度機制，比如計量收費、可以拒絕接收、設立分類指導員等。
國內一些城市先后提出并實行垃圾分類，已有近20年歷史。近些年深圳、北京、廣州等城市通過立法建立了強制分類制度，但制度進步與垃圾分類執行的實際效果并不“合拍”。這很大程度說明，垃圾分類不只是管理與立法的問題，還需要綿綿發力、久久為功的觀念引導、習慣培養、積極性調動，法治之外還需下更多功夫。
生活垃圾強制分類勢在必行。通過懲治來約束單位和個人履行分類責任，是必要的手段。但垃圾分類執法處罰難是可以預見的問題，畢竟其涉及面太廣、管理執法成本太高。因此，垃圾分類更要有賴于服務與引導的提高，而非“罰”字當頭。基于此，城市管理者大有可為。比如加強宣傳教育，普及垃圾分類相關知識，加大基礎投入，抓好清運對接，為居民定時投放垃圾提供便利，建立獎勵機制調動居民的積極性;比如推出可回收垃圾有獎積分、可回收垃圾沖抵物業費等辦法;發揮經濟的調節作用和資源回收企業對接服務的共建作用，實行垃圾按量計費機制，采取階梯收費方式，獎罰并舉，帶動居民垃圾減量與分類;引導和鼓勵廢舊資源回收機構進社區服務，定時或預約回收居民手中可回收的垃圾等等。諸如此類，在推進實施垃圾分類中都應當積極探索，最終形成比較完善的生活垃圾分類管理體系。

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