出“實招” 打監(jiān)督“連環(huán)拳”—市紀委駐市發(fā)改委紀檢組創(chuàng)新監(jiān)督模式打通“最后一公里”
□本報通訊員秦紀宣
“職責(zé)不清、管理不規(guī)范、工作推進不暢……”近日，市紀委駐市發(fā)改委紀檢組在開展科級以上干部談話全覆蓋活動中，了解到某局的這些問題，迅速“對癥下藥”：推進改革到位、調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)、加強學(xué)習(xí)教育。
一年來，該紀檢組充分發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用，創(chuàng)新探索監(jiān)督路徑，動真招、出實招，打出反腐“連環(huán)拳”。
第一招 劃定“責(zé)任田”
“有了‘辦法’就有法辦了。”該紀檢組小馬介紹說，作為一名紀檢新兵，起初對于工作如何開展，理不清頭緒。如今手里有了《駐市發(fā)改委紀檢組履行監(jiān)督職責(zé)暫行辦法》，就像一本操作指南，該做什么、怎么做，一清二楚。
紀委派駐機構(gòu)全覆蓋后，如何有效履職？
派駐人員來自不同崗位，各部門類型復(fù)雜多樣、情況差別較大，怎樣有效發(fā)揮派駐作用，急需給出答案。該紀檢組結(jié)合綜合派駐特點和駐在部門工作職責(zé)，以拉清單的方式，圍繞明確職責(zé)定位、界定監(jiān)督權(quán)限、強化組織保障等，在全市第一個研究出臺了《駐市發(fā)改委紀檢組履行監(jiān)督職責(zé)暫行辦法》。
這個“辦法”，主要針對“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”“責(zé)任追究”三個焦點問題制定內(nèi)容。并將監(jiān)督責(zé)任實化、細化為6項工作職責(zé)、8項監(jiān)督權(quán)限、9類21項重點內(nèi)容和20項工作方式方法，厘清了責(zé)任邊界，為派駐機構(gòu)列出“操作手冊”，從根本上杜絕了責(zé)任虛置、責(zé)任不清的現(xiàn)象，為有效開展派駐監(jiān)督提供了科學(xué)依據(jù)。
第二招 伸長“監(jiān)督耳”
“沒想到，我們提的意見和建議都落地了。”社會廉政監(jiān)督員張慶發(fā)高興地說，駐市發(fā)改委紀檢組向我們征集駐在部門意見，我們提出：政策宣講不到位、下企業(yè)調(diào)研不夠、對基層單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠等50多條，如今條條都“落地”了。
裝上“微鏡頭”，延伸監(jiān)督觸角。為了提升監(jiān)督效果，該紀檢組建立社會廉政監(jiān)督員制度，第一時間研究制定了《駐市發(fā)改委紀檢組聘請社會廉政監(jiān)督員實施辦法》。他們從“兩代表一委員”、企業(yè)家、專家學(xué)者、服務(wù)對象中聘請40名社會廉政監(jiān)督員并頒發(fā)聘書。通過座談會、現(xiàn)場問政會、集體調(diào)研等方式，搭建政民互動平臺，各駐在部門領(lǐng)導(dǎo)直面監(jiān)督員的詢問、意見、建議，耐心解釋有關(guān)政策，誠懇接受批評。
“我們的調(diào)研需要再回爐。”某駐在部門的小張手拿該紀檢組下發(fā)的《關(guān)于對“廉政監(jiān)督員所提意見建議”再落實工作督辦卡》紅著臉說，為落實“調(diào)研不夠”的意見，我們單位一把手親自帶隊下去調(diào)研了。
立竿見影的效果，不是一蹴而就的。該紀檢組通過發(fā)放《駐發(fā)改委紀檢組駐在單位政風(fēng)行風(fēng)評議表》《駐發(fā)改委紀檢組征求意見表》等多種形式，征集各類意見建議55條。梳理形成《駐市發(fā)改委紀檢組聘請的社會廉政監(jiān)督員提出的意見建議情況》下發(fā)各單位，要求他們逐項拿出改進措施，立行立改。
通過反饋，發(fā)現(xiàn)“制定的整改措施過于籠統(tǒng)不實、應(yīng)付心理較強”等情況。為徹底解決各單位“工作漂浮、工作不實、調(diào)研不夠”的問題，該紀檢組再次下發(fā)《關(guān)于對“廉政監(jiān)督員所提意見建議”再落實工作督辦卡》。要求各單位再次認真對照監(jiān)督員評議情況和所提意見建議，逐條制定具體措施。經(jīng)過一個月的反復(fù)督導(dǎo)調(diào)度，最終一個個問題迎刃而解。
內(nèi)外兼修，方得始終。為提升監(jiān)督精度，他們開展了談話全覆蓋。對駐在部門科級以上干部開展談話全覆蓋，按照科長、分管領(lǐng)導(dǎo)、一把手的順序進行談話。全面深入了解各單位工作職責(zé)、行業(yè)特點、人員思想動態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面情況，傳導(dǎo)壓力、明確責(zé)任，增強黨員干部的政治意識、責(zé)任意識和廉潔意識。他們對談話中發(fā)現(xiàn)的“三公經(jīng)費”支出不合理、差旅費報銷不規(guī)范、干部長期不輪崗等問題，及時向駐在部門一把手反饋，提出整改建議，加強跟蹤督查，確保問題及時糾正。目前累計談話167人次，其中涉及班子成員35人次、科室負責(zé)同志123人次。
第三招 掛上“作戰(zhàn)圖”
“清明節(jié)期間‘十個嚴禁’要記牢、守住‘廉’和‘嚴’過個清爽節(jié)……”類似提醒、提示，該紀檢組的趙振川已經(jīng)發(fā)送了80多條，并在《駐市發(fā)改委紀檢組重點工作動態(tài)管理圖》上的三個微信工作平臺中，用藍色做了重點標(biāo)注。
怎么破解綜合監(jiān)督面多、人多、事多的難題？
掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)施工。該紀檢組獨辟蹊徑，制作了《駐市發(fā)改委紀檢組重點工作動態(tài)管理圖》。
“掛圖作戰(zhàn)”最關(guān)鍵的是對照好三張圖，即任務(wù)“進度圖”、具體“施工圖”、人員“責(zé)任圖”。該紀檢組組長岳曉琴介紹，“三圖”如同三雙眼睛，以目標(biāo)倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，進而監(jiān)督和檢驗工作成效。
因此，他們將年度重點工作細化量化為56項工作任務(wù)，展示上墻，掛圖作戰(zhàn)。并對監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作實施項目化、動態(tài)化管理，明確了每項工作的任務(wù)數(shù)、時間點、進度數(shù)、完成數(shù)等。他們適時跟蹤進度，直觀 “曬”出成績和“短板”，真正做到了“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作局面已經(jīng)形成。
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