一年之計在于春。新春伊始,大安市召開“雙城”聯創暨城市建設管理工作會議,總結2017年工作,部署2018年任務,動員全市廣大干部群眾,統一思想,鉚足干勁,奮力攻堅,迅速掀起“雙城”聯創工作新高潮,為加快推動大安全面振興發展,創造優質環境,打造最佳平臺。
城區主次干路改造。
環衛工人打掃街路。
2017:突破難點重點 城區面貌大變樣
過去一年,對標“雙城”聯創標準,堅持上下聯動,齊抓共建,重點實施城區改造提升工程,推進專項整治活動,逐步補齊創城工作短板,營造共建共創的濃厚氛圍,順利通過省級衛生城、省級園林城復審,創城工作取得階段性成效。
國家級衛生城實現提質加速
★成績單一:
創建氛圍日益濃厚
制發了《大安市創建國家級衛生城市宣傳工作方案》,在重點地段、重要場所、外部區域均開展了不同形式的創衛宣傳。大安廣播電視臺、大安通訊通過開辟專欄、專題,及時報道跟進創建工作進展情況。利用曝光臺對存在的問題和不文明現象進行集中曝光。暢通市長熱線,督導涉事部門迅速解決群眾反映的熱點問題,群眾滿意度提高。
★成績單二:
城市功能日益完善
新建(改造)6條主次街路。對市區排水管線進行全面疏通。新建市區水沖式公廁15座。對4000余盞路燈進行徹底檢查和維修,道路裝燈率達到90%以上。新增城市綠地18公頃。迎賓廣場建成投入使用。開展違法建筑拆除工作。完成20個優秀示范小區建設項目。鼎鑫農副產品批發市場一區、二區及綜合市場投入使用。投入資金對康平街副食品大廳進行了全面改造。整治道路交通,施劃交通標線,劃定停車泊位,抓拍違法停車,交通秩序大為改觀。
★成績單三:
市容環境極大改善
合理配置環衛清掃保潔作業人員和機械設備,更新垃圾桶2000套,對市區內主街路實行早、中、晚三次大清掃,全日巡回保潔。對市區次干路、城鄉結合部垃圾及陳舊性垃圾進行高標準清理,做到日產日清。對重點地段無序經營、店外經營、占道經營等行為進行集中治理,全面清理“三堆三小”現象。生活垃圾和危險廢棄物統一運輸到市垃圾處理廠集中處置,無害化處理率達到98%。工業危險廢棄物和醫療危險廢棄物處置率為100%。對建筑工地提前介入管理,確保施工現場規范操作。
★成績單四:
重點指標扎實推進
在大安電視臺開設《健康面對面》等欄目,向廣大居民宣傳健康常識,轄區內的經營業戶做到證照齊全,健康證明合格有效。該市中小學校健康教育開課率達100%,健康教育覆蓋面不斷拓展。全面開展禁煙工作。集中開展“除四害”工作,發放毒餌站和鼠藥,控制和減少了蟲媒傳染病的發病率。規范市區151家重點公共場所和2家窗口單位的衛生管理行為,衛生管理組織制度和衛生管理檔案進一步健全。
★成績單五:
環境保護得以加強
完成城市建成區所有在用燃煤小鍋爐監測,環境空氣主要污染物和噪聲環境質量都達到了國家規定標準。集中整治餐飲業油煙治理。食品和飲用水安全保障能力不斷提高,797家單位實行了量化分級管理和量化分級公示制度,分級管理率達96%以上。連續三年無重大食品安全、環境污染和生態破壞事故發生。
國家級園林城具備申報條件
2017年,以改善人居環境、提升群眾幸福指數、完成申報國家園林城市為重點,完善城市功能,取得了階段性成效。截至目前,城市綠地達到了487.6公頃,綠地率達到38.54%,綠化覆蓋率達到43.24%,人均公園綠地面積19.3平方米,公園綠地服務半徑合格率65%,城市周邊濕地達到3100公頃,目前已基本具備申報條件。
★成績單一:
城區新增綠地18公頃
城區新增綠地18公頃。完成綠化土方工程1萬立方米,修剪樹木6000株。街路新植喬木7000棵、灌木25萬株,花卉40萬株。完成綜合服務區工程及廣場綠化,栽植喬木8000株,花灌木15萬株,各類花卉50萬株,種植草坪8萬平方米。嫩江灣生態景觀園栽植喬木2.2萬株,花灌木25萬株,花卉60萬株。
★成績單二:
投資6億元用于城區改造提升
投資6億元,實施城區改造提升工程。征收棚戶區12萬平方米,貨幣化安置1630戶;對嫩江花園小區、二建住宅等20個小區進行改造。加大農村危房改造力度,改造危房9409戶,同步配套建設室內水沖式廁所2970個。
★成績單三:
新建(改造)6條主次街路
新建(改造)濱湖大路、捺缽大街等6條主次街路。劃定停車泊位4640個,劃設交通標線3.1萬平方米。建成迎賓廣場和三個鐵路站前廣場。地下綜合管廊工程竣工。城區四個鐵路道口實現互通。污水處理二期工程試運行,日處理能力可達4萬噸。市醫院門診樓、住院部和感染病房主體已完工。鼎鑫農副產品批發市場已完成投資9700萬元,一區農貿市場、二區鮮魚水產品及綜合市場投入使用。
★成績單四:
拆除違建1084處
聚力拆違攻堅,拆除違建1084處。出臺《城市公共空間管理暫行規定》,規范占用公共空間行為。新增保潔面積20萬平方米。清理主次干道的土堆、棄石、柴草堆等堆放物700余處。強化餐飲業油煙治理,安裝油煙凈化器113戶。
環衛工人清潔垃圾箱。
城市管理綜合行政執法大隊加強城市管理。
鼎鑫農副產品批發市場二區鮮魚水產品及綜合市場投入使用。
2018:眾志成城 吹響沖鋒號
2018年,是實施“雙城”聯創的攻堅決戰之年。按照國家創城標準和市里安排部署,2018年創建國家級園林城進入申報階段,創建國家級衛生城步入攻堅時期。加快“雙城”聯創進程刻不容緩,使命重任在肩。全市上下正以開局就是決戰、起步就是沖刺的狀態和精神,全面發力、苦干實干,確保打贏“雙城”聯創這場硬仗,不斷提升城市的品質、內涵和綜合實力。
國家級衛生城:全面發力
舉全市之力,全民動員、全員參與,全力以赴推動創建工作深入開展,重點在五個方面發力。
◆發力點一:
夯基礎、補短板,在投入保障上持續加力
以打造完善的城市設施為重點,加強軟硬件建設,補齊不足之處,夯實創建基礎。狠抓設施建設。完善垃圾箱(桶)和果皮箱等環衛設施,合理配置環衛清掃保潔作業人員和機械設備。生活垃圾、污水、糞便無害化處理設施建設、管理和污染防治等工作標準符合國家有關法律法規要求。實施公廁改造,力爭全部取締旱廁。全面完成市區破損道路的改造和維修,完成道路沿線的綠化、亮化、美化。抓好垃圾中轉站、大氣自動監測站和疾控中心實驗室建設,必保在申報之前完成建設任務并投入使用;保障資金投入。對事涉基礎設施建設、購置必要設備設施、實施重點項目推進、開展各類專項整治行動所需資金統籌安排,加大投入,全力保障。對照創建工作指標要求,應納入地方財政預算的要及時納入,并保證足額撥付到位;規范檔案材料。對事涉創衛各種方案、總結、工作進展等必須留存的軟件材料以及影像資料,做好搜集整理工作,并追溯整理到前三年。所有檔案資料和檢測數據真實準確、詳實可靠。
◆發力點二:
強管理、形常態,在專項整治上達標見效
著力改善市容環境衛生,加大治管力度,養成規范習慣,形成長效機制。重點開展十個專項整治行動。整治居民小區。有物業管理的小區,由主管部門督促物業公司按照國家衛生城標準進行整改。沒有物業管理的小區,實施市級牽頭,部門包保的責任體系。劃定各部門包保區域,由各包保部門牽頭負責,與各職能部門研判會商,使全市小區的衛生環境達標;整治城區小廣告。加大執法及處罰力度,堵疏結合、長效管理,確保城區視野范圍內無小廣告亂涂、亂畫、隨意張貼、散發的現象;整治交通秩序。嚴厲查處違規行駛、酒后駕車、無牌無證、遮擋號牌、假牌套牌及報廢車輛上路行駛等行為。合理施劃停車位,確保車輛停放整齊有序。科學設置公交停靠站點,整治客運車輛站外停車、隨意卸客,不到停車位停車等問題。抓好公交車、出租車規范管理;整治環境污染。完成城區內的餐飲店、燒烤店油煙凈化裝置安裝工作。杜絕秸稈焚燒現象。醫療廢棄物實行統一處置,醫源性污水處理排放符合國家有關要求;整治建筑工地。施工現場實行封閉化管理,圍擋設置達標、規范、美觀。做好施工現場的規范管理,無亂倒垃圾、亂搭亂建現象;加大治理城中村城鄉結合部環境衛生。保證城中村、城鄉結合部環衛設施齊全、數量充足,垃圾日產日清。公廁數量達標。無非法小廣告,村屯路面和庭院整潔;整治外部環境。對空調外機、洗車店、空中管線等影響市容市貌的外部環境進行集中整治,美化市容環境;整治沿街牌匾。以市區主要街道兩側設置的牌匾廣告為整治重點,對沿街店面新設置牌匾、燈箱進行亮化,對殘損、廢棄及存在安全隱患的牌匾督促更新,更新牌匾必須按照要求經審批后規范設置,使市區每條街路設置的牌匾達到一街一景、整齊劃一、規范有序;整治廢品(再生資源)收購站點。嚴防垃圾和廢品堆放。廢品收購站規范經營,證照齊全,堆放整齊,環境整潔。整治窗口單位。以改善大安站、大安北站、客運站環境衛生為目的,加大衛生設施投入力度,加強內部管理,完善硬件設施,提升優質服務水平。
◆發力點三:
抓點面、快推進,在關鍵指標上抓牢落地
學習借鑒創建成功地區經驗,對重點指標、必檢場所加大推進力度,積蓄更強創建資本。規范管理集貿市場。集中開展一次徹底的集貿市場衛生整治。加強大廳內衛生管理,做好活禽宰殺區、熟食攤點的分區管理。完善配套環衛設施,加強經營秩序整頓,整頓市場周邊亂擺亂賣、無證經營行為。落實定期休市和清洗消毒制度,對廢棄物實施規范處理。對無證小菜市場、馬路市場集中進行整治,原則上一律退路入室;大力開展健康教育。各主要媒體設有健康教育欄目。車站、廣場和公園等公共場開設健康教育內容。社區、醫院、學校等積極開展健康教育活動。開展健康學校建設活動,中小學健康教育開課率達到100%。居民健康知識知曉率≥80%、健康行為形成率≥70%;暢通愛國衛生建議與投訴平臺,群眾對衛生狀況滿意率≥90%。深入開展禁煙、控煙宣傳活動;強化重點場所管理。開展公共場所衛生監督量化分級工作。小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法,室內外環境整潔,硬件設施符合相應國家標準要求,從業人員取得有效健康合格證明。加強傳染病防控工作。落實職業病管理責任。開展職業健康檢查,職業健康教育活動,確保近3年無重大職業病危害事故。
◆發力點四:
廣宣傳、見行動,在氛圍營造上形成強勢
有效擴大宣傳覆蓋面,動員和組織全社會齊抓共管,全民參與,共建共享。注重宣傳引導,激發全民參與熱情。向市民發出創建國家衛生城市決戰決勝倡議書,印發創衛知識宣傳單、創建國家衛生城市專刊。大安廣播電視臺、大安通訊繼續辦好各類專欄專題。利用各種新媒體平臺、微信公眾號及時推送創衛動態消息,普及健康教育知識。移動公司、聯通公司、電信公司定期向全市手機用戶發送創衛公益短信;利用多種媒介,營造濃厚創建氛圍。廣場、機關單位、重點地段的電子屏幕、出租車led示寬燈等要滾動播出各類創衛宣傳片和宣傳口號,城市重要出入口、室外擎天柱、公交站點、重要街路、建筑工地圍擋、人群密集場所等顯要位置要開設各種創衛版面宣傳;暢通投訴渠道,回應市民熱切關注。暢通市長熱線、部門熱線、網絡媒體等多種渠道,加大投訴辦理力度,提高群眾滿意度。結合創衛階段性工作進展,適時組織開展志愿服務、實踐參與活動,動員全社會齊抓共管,形成合力攻堅氛圍。
◆發力點五:
強機制、重優化,在工作落實上高位推動
堅定創建信心,抓好統籌協調,優化工作機制,不遺余力打好打贏決戰攻堅這場硬仗。強化組織領導,實施高位推動。創建指揮部每月召開一次工作例會,通報情況,研判問題,對創建過程中存在的問題,迅速著手解決。實行市級領導牽頭包保、各責任部門分工落實的責任體系,對11項否決性指標、攻堅重點工作任務、網格化包保模式,制定下發任務分解表,劃定包保區域,明確包保部門,落實包保責任,跟蹤督導,一抓到底;強化責任認領,傾力組織實施。各創衛責任部門要強化任務認領,主要領導要親自部署,深入謀劃,采取“走出去請進來”的辦法,增強創衛工作“內動力”,提高工作實效。將創建工作納入績效考核內容,按承擔的工作任務量化分解考評;強化督導反饋,實行失職追責。建立創建工作反饋信息平臺,創衛辦定期對主要工作目標完成情況,進行督導反饋。定期邀請專家到我市進行指導,對存在的問題即時整改,并保持良好機制。深化市領導和分管部門聯系制度,定期發放工作提醒函,督促工作落實。市委、市政府督查室會同創衛辦定期開展專項督查,簽發督辦通知書,督促各責任部門抓好整改落實。紀檢監察部門對在創建攻堅過程中“懶政怠政、不作為、亂作為”的部門和事涉人員將采取誡勉談話、通報批評的方式予以警示,對嚴重失職的人員予以追責。
國家級園林城:打好攻堅戰
2018年,計劃投資2200萬元,新增城市綠地19公頃,確保國家園林城市首次申報成功。
◆發力點一:
堅持規劃引領,認真編制材料并積極申報
全面科學地編制各項園林規劃,努力走出一條具有大安特色的高標準、高品位的“創城”道路。樹立“規劃即法”理念,嚴格執行、剛性約束,保證科學規劃一定不變。編制完成《城市綠道建設規劃》《城市生物多樣性保護規劃》《城市濕地資源保護規劃》等相關規劃,并嚴格按照規劃執行,發揮規劃作用;按照創建國家園林城申報要求,完成遙感調查與測評基礎材料,保障材料一應俱全;各責任單位對照《實施方案·任務分解表》上報規劃成果、證明材料等相關資料,嚴格按照要求,抓好任務落實,不拖全市后腿;根據規劃成果、上報材料編制國家級園林城市申報資料并層層上報至住建部。
◆發力點二:
全面推進城市綠化工程
通過單位綠化、小區綠化、街路綠化、廣場綠化、公園綠化等項目實施,做到“點、線、面”的有機結合,使城市綠地總量、綠地率、綠化覆蓋率等各項指標均達到國家園林城標準。
以企事業單位和小區為基點,構建綠化斑塊。在單位、老舊小區內實施拆違建綠、見縫插綠等措施。結合老舊小區改造,完善小區綠化,保障綠地率和樹木總量達到居住區標準要求。對轄區內的居住區綠地進行清理,引導居民主動參與小區綠化項目實施,堅決打擊侵占綠地、破壞綠化的違法行為。
以道路網絡為連線,串起綠化景線。以g302、g232和長白、通讓鐵路等過境公、鐵道路綠化為重點防護綠地,建設城市綠色屏障,主要栽植楊、柳等防風林3.1萬株;計劃投資480萬元對濱湖西路、育才路進行高標準綠化設計和施工,對康平街、正通路等寬度在12米以上的支路、巷路進行綠化,栽植喬木或亞喬木,空間狹小的可采用擺放花箱等方式。
以公園、廣場、街心綠地為平面,鋪開綠化空間。完善文化主題公園綠化和景觀、景點設施以及公園綠地應急避險功能建設;完善世紀廣場的綠化功能,以栽植亞喬木和擺放花箱花盆等方式進行綠化;建設南湖廣場、江城廣場等幾個綠地廣場;整合綠地資源,在城市改造中將南湖路與興華街、長虹路與捺缽大街交匯處建設兩處綠地廣場,并在城區改造的征收、征地和規劃設計中預留街頭綠地和廣場綠地;提升現有的小游園和街頭綠地的綠化品味。
發揮一切可利用空間實現立體綠化。按照“宜綠則綠、宜花則花、宜草則草”的原則,大力推廣垂直綠化、屋頂綠化和墻角綠化。在臨街的重點機關企事業單位率先實施,著力解決中心城區綠化空間不足的問題,主要栽植地錦、藤本月季等攀援植物或擺放花箱、花盆。(安新軒)
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