凌源市向脫貧摘帽目標發起全面沖刺
真抓實干補短板 脫貧攻堅再發力
凌源市向脫貧摘帽目標發起全面沖刺
（記者 薄熙惠 金曉明）今年以來，凌源市經過認真調研和去外地參觀考察學習，進一步明確了產業脫貧基本思路，并立足長遠發展，著重解決扶貧項目錢從哪來、持續增收動力在哪和持久幫扶上熱下冷問題，組織各鄉鎮街實施了一批經濟實體項目和疊加項目，確保了扶貧產業項目精準落實到戶到人，長期穩定帶動貧困戶增收。
凌源是全省15個扶貧開發工作重點縣之一，截至目前，全市74個省級貧困村、46個朝陽市級貧困村和28175名貧困人口，已有46個省級貧困村和14個市級貧困村銷號、20491人脫貧。貧困發生率降至2%以下、行政村通瀝青（水泥）路面比率達100%、飲水安全貧困戶比率98%以上、住房安全貧困戶比率98%以上，新型農村合作醫療參合率、村綜合性文化中心覆蓋率等基本公共服務主要領域指標達到全省平均水平……完成這些指標，這是凌源脫貧攻堅之路上從來沒有遇到過的困難，是具有決定性意義的戰斗，更是堅定信心攻堅克難實際完成的杰作。不久前，國務院扶貧開發領導小組副組長、扶貧辦主任劉永富，省長唐一軍，市委書記蹇彪、市長高偉到凌源調研脫貧攻堅工作時，對凌源的脫貧攻堅工作給予了高度評價。
使命在前、責任在肩。為確保任務如期完成。凌源市委市政府明察秋毫、明確目標、明確責任、明定時限，一場與時間賽跑的戰役打響了！半年來，凌源市四大班子領導帶頭，充分發揮全市1.3萬名黨員干部的聰明才智，動員對口幫扶單位、第一書記、愛心企業和社會人士力量，全面投入到脫貧攻堅的戰役之中。
精準確定扶貧產業。重點實施了扶貧三大主導產業項目。一是實施黃牛養殖項目以來，通過貧困戶自養、親朋代養、公司或大戶托養等方式，凌源市已經累計發放養牛專項扶貧貸款1305.6萬元，購進黃牛1465頭，通過養牛，帶動貧困戶695人，年人均增收600-2000元。為此，凌源市專門成立了畜牧業產業扶貧辦公室和市、鄉兩級技術服務隊伍，負責指導和培訓黃牛養殖戶。同時在工作中和銀信部門密切配合，深入到各鄉鎮各個養殖大戶，幫助解決資金和技術難題。目前，全市新建黃牛養殖扶貧產業園5個。二是實施溫氏生豬養殖項目。在劉杖子鎮的凌源市日昇養殖場，千頭子豬活蹦亂跳。這是一家通過貸款撬動扶貧產業發展的典型溫氏家庭扶貧農場，可帶動貧困戶10人。今年，凌源市在宋杖子鎮等11個鄉鎮，建設溫氏家庭農場26個，存欄量26000頭左右，其中鄉鎮自建16個，市政府建設畜牧產業園一處，10個規模。目前，鄉鎮自建養豬場3個已投產，其余正在陸續開工，全部農場預計9月中旬以后陸續投產，2018年計劃帶動3721名貧困人口長期穩定增收，增收幅度為100-700元；畜牧產業園中已改造完成4個，6個正在辦理前期手續，計劃帶動青龍河保護區內的鄉鎮和項目薄弱鄉鎮的貧困人口增收，待家庭農場和產業園全部投產達效后，預計可帶動1萬余貧困人口穩定增收，人均500元左右。三是實施光伏扶貧電站建設項目。目前，在14個鄉鎮街，共建設村級光伏扶貧電站51個，發電量2917.13千瓦，2018年計劃帶動貧困人口4600名左右，增收幅度為200-900元。四是實施養雞（鶴鶉）項目。在萬元店鎮大杖子村，記者見到一座龐大的鵪鶉養殖產業園，據主人介紹，該產業園于2017年建成，年出欄1萬只以上的養殖棚2棟、3000只以上的25棟，建鵪鶉養殖標房2200平方米，安裝自動控制、清洗裝置34臺套，總存欄量20萬只，總投資280萬元，年實現銷售收入360萬元，每年可有8萬元提留用于扶貧。目前，全市已建設鵪鶉場7個，存欄量31.18萬只左右。2018年計劃帶動2440名貧因人口長期穩定增收，增收幅度為200-800元。五是實施疊加項目。已經發展小型滕織廠20多個；全市各幫扶單位共幫助購進庭院養雞2萬余只；庭院養豬戶發展到246戶，疊加帶動貧困戶增收，進一步鞏固了脫貧成效。
精準確定幫扶措施。一是精準實施政策宣傳與扶貧干部管理。建設了集以公眾號、微信群、app“三位一體”的智能管理平臺，通過公眾號“黨建統領”“產業支撐”“合力保障”三個主欄目、13個子欄目，為扶貧干部和貧困戶提供及時準確的信息服務；通過在微信群設置鄉村展示、鄉鎮匯報、攻堅論壇、大講堂等欄目，組織460余名扶貧骨干定期交流討論；通過精準扶貧app到村簽到、入戶走訪、工作匯報、項目管理等功能板塊，為1.3萬名扶貧干部提供精準便捷服務，圖文并茂記錄工作全過程，有效促進了脫貧攻堅工作更加精準到位。智能管理平臺自2017年6月份運行以來，已發布各類資訊962條、開展交流討論等286期、采集全市黨建及脫貧攻堅信息196萬條、圖片32萬張。僅2018年7月份以來，扶貧干部下鄉入戶簽到已達1.5萬次，形成工作匯報1293篇。各類信息通過大數據分析，用可視化圖表進行展示，既能為全市脫貧攻堅工作科學決策提供重要依據，又能監管所有扶貧干部履職盡責，有力推動了全市脫貧攻堅工作開展，為凌源如期實現貧困縣摘帽奠定了堅實基礎。二是精準確立了大保證機制。確定了領導包扶機制。制定并出臺了《凌源市精準結對幫扶工作實施方案》，實施“五位一體”包扶模式，副縣級以上領導干部聯系鄉鎮街、定點包扶單位，第一書記包扶行政村，駐村工作隊和企業包扶貧困村，結對干部包扶貧困戶；建立和完善了脫貧退出的考評機制。出臺了《凌源市貧困縣退出工作相關責任單位及責任人考評實施方案》，實施考評百分制制度，考評成績優秀的部門，進行表彰，給予物質獎勵；表現突出的干部，直接提撥重用。同時，確定反向激勵機制，考評后三名的對班子進行調整；開展扶貧領域作風專項整治。加強扶貧領域違規違紀問題的警示教育工作，專項審查“685”退出指標，在8月末前完了成貧困發生率、行政村通瀝青（水泥）路率、飲水安全貧困戶比率、住房安全貧困戶比率、新農合比率、標準化衛生室率、文化服務中心率、新型農業經營主體覆蓋率、貧困學生輟學率等10項指標的審查，并確保審查后及時完成整改。同時，專項審查扶貧資金和檔案建設。組成“財政專項扶貧資金和項目聯合審查組”，對全市2015年以來所有專項扶貧資金和項目的管理和使用、效益發揮情況、帶動協議簽訂情況、運營和帶動扶貧戶情況進行審查，確保發現的問題在8月底前整改完成。對脫貧檔案是否真實準確進行一次全面清查，確保所查到的檔案記錄是全過程、全方位、全面的真實和準確。
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