躍馬揚鞭啟新程——我市落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作紀實
2017年7月1日，占地2畝、耗資百余萬的文安縣大柳河鎮(zhèn)高村幸福互助院正式投入運行。圖為老人正在參觀互助小院內村史館的老物件。(資料片)記者 賈珺 攝
按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，中央農村工作會議明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。
全面建成小康社會，農業(yè)農村是短板。習近平總書記強調，全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。2017年以來，我市深入貫徹落實中央、省農村工作會議、全國農業(yè)工作會議、全省農業(yè)農村經濟工作會議精神，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，以都市現(xiàn)代農業(yè)為基本定位，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，著力促進農業(yè)生產轉型升級，銳意進取，砥礪奮進，穩(wěn)步推進各項農業(yè)工作，逐步讓農業(yè)強起來，讓農村美起來，讓農民富起來。
鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路
建設新農村必須堅持農村基本經營制度。近年來，我市農業(yè)農村改革不斷深化，制定印發(fā)《廊坊市關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》，加快推進農業(yè)農村改革。截至去年12月21日，全市農村承包地確權完成二次公示無異議的村2766個，完成二次公示無異議實測面積476.02萬畝，占應確權面積的101.15%；完善家庭承包合同611014份，占應確權農戶的98.53%；建立登記簿610424份，占應確權農戶的98.43%；已完成縣級數據庫錄入的村2772個，占應確權村數的98.02%。各縣(市、區(qū))全部完成縣級自查，全市農村承包地確權登記頒證工作基本完成。
為進一步深化農墾管理體制機制改革，我市制定印發(fā)《廊坊市委廊坊市人民政府關于進一步推進農墾改革發(fā)展的實施意見》和《廊坊市農墾國有農場辦社會職能改革實施方案》，抓好貫徹落實。加快農墾土地確權發(fā)證工作，完成國有土地應確權地面積的60%，登記發(fā)證率達到50%。為切實保障農民權益，我市推進土地經營權有序流轉，推進多種形式適度規(guī)模經營。截至去年11月底，全市農村土地經營權流轉面積95.97萬畝，占家庭承包經營的耕地面積的20.43%。50畝以上規(guī)模經營的面積55.99萬畝，占土地流轉總面積的58.34%。全市已簽訂土地流轉合同84065份，流轉合同涉及的土地面積62.06萬畝。
農民合作社蓬勃發(fā)展，目前發(fā)展到4785家，同比增長13%，成員達到7.2萬戶，帶動非成員28.3萬戶。家庭農場發(fā)展到1016家，同比增長28%，經營土地面積9.73萬畝。全市現(xiàn)有部、省、市三級示范社分別為7家、41家和94家，省、市兩級示范場分別為34家和100家，示范社(場)規(guī)范化水平和帶動作用進一步提高。
深化農業(yè)供給側改革，走質量興農之路
黨的十九大擲地有聲地提出“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，飯碗問題是農業(yè)和農村的根本問題。通過持續(xù)強化科學管理，推廣先進技術，2017年我市糧食喜獲豐收。據農業(yè)部門統(tǒng)計，2017年全市糧食總產175.9萬噸，比去年增加16.4萬噸，平均單產403公斤，比上一年增加49公斤。同時，飯碗不應僅僅是糧食數量安全，還要讓百姓吃得更安心。為確保農產品質量安全，我市啟動追溯體系建設工作，加快省級農產品質量安全示范縣建設，農產品質量安全繼續(xù)保持較高水平，主要農產品和投入品標準體系進一步完善。全市飼料、獸藥、水產品和生鮮牛乳檢測合格率均達到100%。
隨著農業(yè)結構不斷優(yōu)化，休閑旅游農業(yè)快速發(fā)展。目前，全市共有國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)(園區(qū))14個，省級休閑農業(yè)星級企業(yè)(休閑農業(yè)園及休閑農業(yè)采摘園)28個，國家休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個，河北省休閑農業(yè)示范點7個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個，中國最美休閑農莊1個，河北省最美休閑鄉(xiāng)村5個，河北省美麗田園3個，河北省十佳現(xiàn)代休閑農業(yè)園1個。2017年全市休閑農業(yè)營業(yè)收入24億元，占農業(yè)收入11%，我市休閑農業(yè)走出了一條依托鄉(xiāng)村、融入京津、三產同步、互促共贏的特色發(fā)展之路。
在科教興農戰(zhàn)略思想指引下，我市基層農技推廣體系項目扎實推進，向基層農技推廣體系改革與建設補助項目縣發(fā)布33個農業(yè)主導品種和19項主推技術，實行專家包基地、農技指導員與科技示范主體一對一幫扶指導。為使農業(yè)搭上互聯(lián)網的快車道，我市結合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略及自身實際，圍繞我市農業(yè)主導產業(yè)，重點打造“互聯(lián)網+”智慧農場、“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、“互聯(lián)網+”農機深松、“互聯(lián)網+”農業(yè)執(zhí)法、“互聯(lián)網+”奶牛場管理五大發(fā)展板塊，真正讓農民致富有方。
堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路
黨的十九大報告提出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展，農業(yè)綠色發(fā)展是基石。近年來，我市農業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。實施節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動，加強農業(yè)面源污染治理，推進農作物秸稈綜合利用，綠色發(fā)展能力明顯增強。
實施地下水超采綜合治理農業(yè)項目，推廣水肥一體化技術，進一步調整優(yōu)化種植結構和布局，大力推廣地膜覆蓋技術，全面推動全市節(jié)水工作的開展，發(fā)展節(jié)水農業(yè)成效顯著，完成農業(yè)節(jié)水面積322.92萬畝。實施化肥、農藥使用零增長行動，擴展測土配方施肥范圍，推廣測土配方施肥技術面積451.1萬畝次。全市創(chuàng)建化肥減量增效示范區(qū)8個，示范面積7.4萬畝。大力推廣使用煙霧機、殺蟲燈和植保無人機等方便快捷的新型植保器械，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治。2017年開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積247萬畝次，主要農作物覆蓋率達38.04%。發(fā)揮蔬菜綠色防控引領作用，園區(qū)綠色防控技術的覆蓋率已達100%。
針對畜禽糞污治理，我市按照“政府主導、部門配合、適當補貼、合力推進”的要求，推進禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場關停工作。制定《2017年畜禽糞污資源化利用工作推進方案》，指導全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污綜合利用，全市規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理設施配套率達80%以上。同時，秸稈綜合利用體系基本形成，2017年除了超額完成省廳下達的火點下降15%目標任務，小麥秸稈還田利用率基本達到100%，玉米秸稈還田利用率達到96%，圓滿完成省下達任務指標。因地制宜推進秸稈能源化利用，發(fā)展規(guī)模化大型沼氣、生物天然氣工程和生物質發(fā)電。
正所謂“好日子是一點點干出來的”。在砥礪奮進中，一幅農民生活富裕、安居樂業(yè)的美好景象愈加清晰。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給農業(yè)增效注入新的動力，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新的機遇，必將描繪出一幅別樣的鄉(xiāng)村美景。
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