田陽：“雙核定三落實”防范扶貧小額信貸委托經營風險
百色新聞網田陽8月23日訊?（通訊員?蒙麗陽?陳海忠）“要不是政府幫我們辦保險，人走了可就什么都沒留下了。”前不久，因交通事故離世的田陽縣五村鎮百宙村建檔立卡貧困戶農錄現，其遺孀意外拿到農村小額團體意外傷害保險金22000元時表示，這筆保險金給她這個不幸的家庭帶來了一絲安慰。為扶貧小額信貸農戶購買人身意外傷害保險，正是田陽縣在實施金融扶貧過程中防范信貸風險的舉措之一。該縣建檔立卡貧困戶帶資入股企業合作經營共計4936戶24518萬元。為降低扶貧小額信貸委托經營風險，近年來，田陽縣在摸索實踐中創新“雙核定三落實”舉措，確保全縣金融扶貧穩步推進。
評級授信，動態跟蹤，核定信貸個體。根據貧困戶的個人品行評價、社會信用度等指標，組織人員采集農戶信用信息，進行村級評議和鎮審查，對符合條件的貧困戶進行評級授信。在該縣2016年所有建檔立卡貧困戶中，除了政策性兜底的低保戶和已死亡的建檔立卡貧困戶之外，其余的13569戶都參加了評級授信工作，其中有13421戶被評為優秀等級，占98.91%。同時，依照建檔立卡貧困戶動態管理，及時掌握信息，對錯評戶、資金他用戶跟蹤審核，做好貸款的及時清退工作，動員借款人及時辦理轉貸或還款手續。
精準界定，嚴格準入，核定經營主體。制定出臺《田陽縣產業精準扶貧經營主體審查實施方案》，對參與精準扶貧的經營主體的準入資格與審定進行明確規定；成立精準扶貧經營主體審查工作組，由扶貧辦牽頭組織財政局、金融辦、國稅局、地稅局及相關行業管理部門，對申請合作經營主體資格進行審查推薦；認真遴選經營主體，按照公開、公平、公正原則，對全縣有意向參與扶貧工作的經營主體，開展調查、篩選和推薦；嚴格審定經營主體，確定田陽縣恒茂旅游開發公司等21家企業參與縣精準扶貧產業合作經營。
落實監管機制，跟蹤管理，強化監督。合作經營企業、放貸銀行和農戶共同簽訂資金共管三方協議，金融辦、財政局和扶貧辦組成資金監督管理組嚴格監管資金的用途、流向，盡力把控扶貧信貸資金的安全性。縣農商行負責對合作企業的入股資金開展實時的監控，做好資金風險預警工作。加強貸后跟蹤管理。縣農商行在發放扶貧小額貸款后，立即啟動貸后跟蹤管理，確保信貸資金的正確有效，隨時掌握信貸資金的使用情況，落實信貸資金風險預警機制，保障信貸資金安全。
落實保障機制，構筑“堤壩”，化解風險。一是制定《田陽縣扶貧小額信貸風險補償金管理辦法》，落實貧困農戶扶貧小額貸款專項風險補償金余額3409萬元，選定平臺公司共同管理風險補償金，專戶執行三方共同監督，封閉運行，風險補償金基本實現全額覆蓋。二是縣政府和保險公司共同出資為全縣所有的扶貧小額信貸農戶購買了人身意外傷害保險，解決農戶小額信用貸款風險的補償問題。三是落實抵押保證機制。承接合作經營資金的集團公司管理固定資產龐大，可用作承接扶貧小額貸款的抵押保證，免除放貸銀行的后顧之憂。
落實聯席機制，破解難題，合力防范。通過金融扶貧聯席會議制度，調動相關部門及時對入股企業的生產經營情況進行監測分析，對可能影響貸款安全的不利情形聯合多部門及時采取針對性的補救防控措施；針對金融扶貧過程中出現的新現象，尋找有效解決途徑。如，在政策兌現、合作模式制定、利息分配設計等方面積極創新，創新升級“帶資入股、固定分紅”模式，實行復利分紅10年，實現貧困群眾“既當下保收入、又長期領穩定工資”的增收機制。今年再調整扶貧小額信貸委托經營分紅工作。原入股4家民營企業的貧困戶，復利再入股的合作企業調整到國有企業，再入股本金委托縣農商行從民營企業轉存。協調各承接入股的公司做好分紅測算，積極督促企業籌措分紅資金，按時向各入股貧困戶發放分紅，確保貧困戶收益。
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