我市出臺進(jìn)一步加強行政審批事中事后監(jiān)管的工作意見
近日，我市印發(fā)了《汕頭市關(guān)于進(jìn)一步加強行政審批事中事后監(jiān)管的意見》，重點明確了加強事中事后監(jiān)管中“監(jiān)管什么、怎樣監(jiān)管、誰來監(jiān)管”等問題，推動部門依法履行行政審批事中事后監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公正公平、透明高效、法治保障的事中事后監(jiān)管體系。
根據(jù)國家、省的要求，近年來我市持續(xù)推動簡政放權(quán)，先后共取消和調(diào)整市級行政審批事項802項，調(diào)整比例達(dá)60.4%。隨著簡政放權(quán)不斷深入推進(jìn)，政府管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步規(guī)范行政審批的事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管的針對性和有效性，我市根據(jù)國家、省行政許可監(jiān)督管理方面有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)做法，結(jié)合本市實際，研究提出了《汕頭市關(guān)于進(jìn)一步加強行政審批事中事后監(jiān)管的意見》，對監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施、保障機制等進(jìn)行細(xì)化和規(guī)定。
在細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容方面，明確了四個工作重點，對保留的行政審批事項，重點是對行政相對人從事行政審批事項活動情況及未經(jīng)行政審批擅自從事相關(guān)活動的行為進(jìn)行監(jiān)管；對取消審批的監(jiān)管事項，重點是監(jiān)管原行政審批對象依法運作、提供產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量等情況；對轉(zhuǎn)移的行政審批事項，重點是監(jiān)管承接主體的承接行為以及原行政相對人依法依規(guī)開展活動等情況；對下放和委托管理的行政審批事項，重點是監(jiān)管承接主體的承接能力以及建立行政審批監(jiān)督制約機制等情況。
在規(guī)定監(jiān)管措施方面，提出了日常監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等五個工作要求，一是各級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善常態(tài)化監(jiān)管機制，通過書面檢查、實地檢查、定期檢驗、抽樣檢查、檢驗、檢測等方式開展事中事后監(jiān)管，推廣“雙隨機、一公開”抽查機制，健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，強化線上線下一體化監(jiān)管；二是各級監(jiān)管部門要建立健全監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警機制，加強對市場行為的跟蹤監(jiān)測分析，強化對市場主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管，及時化解市場風(fēng)險；三是各級監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化綜合監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)機制，加強執(zhí)法聯(lián)動機制建設(shè)，增強監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能；四是行業(yè)主管部門、社會組織管理部門要積極推動行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動行業(yè)內(nèi)部自律監(jiān)管；五是發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督作用，推動社會組織多渠道參與市場監(jiān)督，完善公眾投訴受理和督辦機制，健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制。
在健全保障機制方面，列清了各部門的責(zé)任分工。各級監(jiān)管部門是事中事后監(jiān)管的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，從事日常監(jiān)管的工作人員為直接責(zé)任人，機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)監(jiān)管部門制定具體監(jiān)管辦法，牽頭對監(jiān)管部門的監(jiān)管工作進(jìn)行專項督查；監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對職能部門實施監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督，及時調(diào)查處理事中事后監(jiān)管中的違法違規(guī)行為；法制、民政、財政、發(fā)改等有關(guān)職能部門結(jié)合本部門的職責(zé)和本地的實際，負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管的相關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，促進(jìn)加強事中事后監(jiān)管工作順利推進(jìn)。
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