徐州經(jīng)開區(qū)：“證照分離”再解“雙創(chuàng)”困局
為破解企業(yè)辦照容易辦證難、準入不準營等突出問題，今年5月1日，徐州經(jīng)開區(qū)試點“證照分離”改革，融合推進證照聯(lián)辦、通聯(lián)通辦等系列舉措，著力構(gòu)建“放得徹底、管得到位”服務(wù)新體系。實施改革以來，全區(qū)新增市場主體1866戶，其中452戶通過“證照分離”快速進入生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)“雙創(chuàng)”門檻有效降低、市場活力充分迸發(fā)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
變“先照后證”為“照后減證”，開辟市場主體綠色通道。結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際，制定出臺“證照分離”改革實施方案，確定30項改革試點事項，通過實行告知承諾制、審批改備案制等四種方式，將部分審批后置、平移甚至取消，全力破除市場準入“彈簧門”“玻璃門”。5月3日，經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心頒發(fā)全市首張實行告知承諾制的公共場所衛(wèi)生許可證，辦理時限由10個工作日壓縮至當場辦結(jié)。
變“一事多窗”為“一窗受理”，實現(xiàn)群眾辦事少跑路。大力推進“多證合一”“證照聯(lián)辦”“通聯(lián)通辦”，創(chuàng)新“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，徹底打通審批微循環(huán)，實現(xiàn)集成高效審批。今年以來，社會事業(yè)類服務(wù)事項和企業(yè)備案、注銷、股權(quán)出質(zhì)，500萬元以下內(nèi)資登記業(yè)務(wù)均由綜合窗口直接受理，即時辦結(jié)、立等可取。
變“放寬準入”為“寬進嚴管”，嚴防企業(yè)自由落體。在實行“證照分離”改革、放寬市場準入條件的同時，不斷推進市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、智能化，引入信用約束機制，推行“雙隨機、一公開”，切實做到放出活力、管出公平、服出效益。
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