永州抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“牛鼻子”流轉(zhuǎn)率逾5成
永州新聞網(wǎng)訊(記者 歐宇馨)近年來，永州市抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“牛鼻子”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民增產(chǎn)增收，以土地確權(quán)登記頒證作為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，以新型經(jīng)營主體的培育和發(fā)展作為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的生力軍，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化的手段，全方位打造永州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的升級版，取得了良好效益。目前，永州市共建立了13個(gè)縣級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、2562個(gè)村級服務(wù)站，農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到264.34萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到54.46%，近兩年年均增長10%以上。
早在2013年，永州市就開始廣泛深入調(diào)研，敏銳認(rèn)識到激活農(nóng)村土地資源是永州“三農(nóng)”發(fā)展的最大潛力。2015年成立了市委書記、市長任組長的高規(guī)格農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了完善的政策保障機(jī)制和有力的獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)了“1+5”系列文件。按照“農(nóng)地農(nóng)用，產(chǎn)業(yè)集中”的原則制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，引導(dǎo)土地向糧食、果蔬、竹木、油料、畜禽、藥材、茶葉等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)。
祁陽縣以創(chuàng)建湖南省農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范點(diǎn)為契機(jī)，培訓(xùn)農(nóng)民2000多人次，并對獲得新型職業(yè)農(nóng)民證書的農(nóng)民，在資金、技術(shù)上給予相關(guān)政策支持。全市通過圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、積極申請“三品”產(chǎn)品認(rèn)證，以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，永州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成功創(chuàng)建中國馳名商標(biāo) 6件、中國名牌產(chǎn)品2個(gè)、湖南省著名商標(biāo)45件、湖南名牌產(chǎn)品11個(gè)、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件。
對承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)、登記、頒證，明確界定農(nóng)民承包地的權(quán)屬、面積、四至和位置是開展產(chǎn)權(quán)交易的前提，也是維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的有效手段。2014年，永州市率先在全省整市推進(jìn)，截至目前，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建成全省第一家確權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，永州整合涉農(nóng)資金，提高資金使用效率。通過建立“政府引導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門配合”的協(xié)調(diào)機(jī)制，積極整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門的涉農(nóng)資金，重點(diǎn)扶持規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，積極支持專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。通過創(chuàng)新融資模式，提升金融服務(wù)能力。目前全市所有縣區(qū)都組建了“農(nóng)建投”。2016年，新田縣作為國家級經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣，已有85家經(jīng)營主體通過經(jīng)營權(quán)抵押獲得農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)授信貸款6350萬元，實(shí)際獲得貸款4953萬元。祁陽縣“農(nóng)建投”自2015年成立以來，緊緊扣住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)主題，在土地流轉(zhuǎn)、資金整合、投資融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面大膽求新求變，先行先試，取得階段性成效，到目前為止，公司流轉(zhuǎn)土地6.1萬畝，引進(jìn)8家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動(dòng)社會(huì)投資2億多元，建成1.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
目前，永州市針對存在的問題，如農(nóng)民流轉(zhuǎn)認(rèn)識不高、流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范、流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)還不完善、流轉(zhuǎn)監(jiān)管有待加強(qiáng)等，正在加大政策宣傳力度，抓好確權(quán)登記頒證掃尾，完善流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營主體扶持力度，加大技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)抵押貸款，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，打通農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的最后一公里，進(jìn)一步推進(jìn)永州的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
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