關(guān)于2017年全面深化改革工作年終自評(píng)的報(bào)告
市委改革辦：
今年以來(lái)，按照省委省政府和市委市政府關(guān)于全面深化改革工作的部署，市商務(wù)局高度重視、扎實(shí)推進(jìn)，將落實(shí)深化改革工作的任務(wù)與本職工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有力地促進(jìn)了全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、改革任務(wù)總體完成情況
我局承擔(dān)的深化改革工作任務(wù)共有2項(xiàng)，一是完善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，組織企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷調(diào)查。二是做好企業(yè)“走出去”服務(wù)保障工作。這2項(xiàng)改革任務(wù)均按照時(shí)限于今年年底前完成。
二、改革任務(wù)推進(jìn)及具體完成情況
對(duì)于貫徹落實(shí)好深化改革工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次開會(huì)動(dòng)員和安排部署，局主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次召開專題會(huì)議調(diào)度深化改革工作，印發(fā)了東營(yíng)市商務(wù)局《關(guān)于2017年度全面深化改革工作目標(biāo)任務(wù)分工方案》，并且多次對(duì)推進(jìn)改革情況進(jìn)行調(diào)度督促。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)深化改革文件精神，把貫徹落實(shí)改革工作任務(wù)提上議事日程，在研究工作時(shí)，注意將改革工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)。形成了以工作促改革，改革成果推動(dòng)業(yè)務(wù)工作更好發(fā)展的良好互動(dòng)局面。主要做了以下工作：一是成功應(yīng)對(duì)美國(guó)全鋼胎“雙反”案件。該案件獲勝，是我市應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦10年來(lái)首次，全市涉案企業(yè)10家、金額1.27億美元，占全國(guó)的12%。積極配合中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)我市企業(yè)從調(diào)查問(wèn)卷填報(bào)、律師團(tuán)隊(duì)篩選、律師費(fèi)用收繳、應(yīng)訴材料準(zhǔn)備、抗辯團(tuán)隊(duì)組織、出庭證人推薦等方面全力推進(jìn)，許其杰副書記赴華盛頓參加全鋼胎“雙反”終裁聽證會(huì)，參與抗辯應(yīng)訴研討和準(zhǔn)備工作。此案件勝訴，美國(guó)將不再對(duì)我市10家涉案企業(yè)征收52.04%的高額關(guān)稅，先前征收的保證金全額退還，預(yù)計(jì)每年為我市企業(yè)爭(zhēng)取超過(guò)2億美元的全鋼胎市場(chǎng)份額。二是有序推進(jìn)歐盟全鋼胎“雙反”案件。8月11日，歐盟委員決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的卡客車輪胎和翻新輪胎啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，11月14日又啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，我市涉案企業(yè)23家、金額1.54億美元，數(shù)量分別占全國(guó)和全省的13.8%、31.9%，金額分別占全國(guó)和全省的19%、40.5%。為幫助企業(yè)損失降到最低，我局及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，在歐委會(huì)正式立案前，向我市涉案企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，部署企業(yè)全面掌握調(diào)查期內(nèi)對(duì)歐盟全鋼胎出口及規(guī)格型號(hào)等情況，做好全面應(yīng)訴準(zhǔn)備。積極參加應(yīng)訴專題會(huì)議，組織23家涉案企業(yè)赴濟(jì)南和北京，參加商務(wù)部、商務(wù)廳案件應(yīng)對(duì)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，抱團(tuán)應(yīng)對(duì)。配合選聘優(yōu)秀律師團(tuán)隊(duì)，溝通中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)，選聘了中歐律師團(tuán)隊(duì)，代表全國(guó)輪胎行業(yè)參與本次歐盟反傾銷調(diào)查程序。目前，中歐律師團(tuán)隊(duì)代表中國(guó)（含我市）輪胎行業(yè)，有序向歐委會(huì)提交了替代國(guó)初步評(píng)審意見、正式替代國(guó)評(píng)論意見、歐盟生產(chǎn)商初步抽樣結(jié)果評(píng)論意見、初步法律評(píng)論意見、進(jìn)口產(chǎn)品登記申請(qǐng)?jiān)u論意見、中國(guó)出口商初步抽樣結(jié)果評(píng)論意見等法律文件，有關(guān)工作正在有條不紊進(jìn)行中，預(yù)計(jì)明年6-10月，舉行終裁聽證會(huì)。三是圍繞中心工作積極向領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。針對(duì)貿(mào)易摩擦，我局配合市委宣傳部，接待了新華社內(nèi)參山東站采訪，介紹了我市應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)和主要做法。撰寫了《美國(guó)卡客車輪胎“雙反”獲勝案對(duì)我市輪胎出口的影響分析及建議》，在市委《今日要覽》33期發(fā)表。針對(duì)此次歐盟案件，又撰寫《歐盟輪胎反傾銷案件對(duì)我市輪胎出口的影響分析及對(duì)策建議》，在市委《今日要覽》第57期發(fā)表，申書記批示 “要高度重視歐盟反傾銷調(diào)查對(duì)我市輪胎出口的影響。所提對(duì)策建議很好，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，抓緊落實(shí)，積極采取措施，促進(jìn)我市進(jìn)出口健康發(fā)展”。此外，溝通商協(xié)會(huì)組織企業(yè)應(yīng)對(duì)印度卡客車反傾銷、美國(guó)半鋼胎每年一度行政復(fù)審等案件。四是境外投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。截至目前，全市對(duì)外承包工程新簽合同額18346萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額20526萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)7.3%，外派勞務(wù)916人。新批境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）21家，實(shí)際對(duì)外投資7958萬(wàn)美元。山東海科控股有限公司出資1312萬(wàn)美元在韓國(guó)并購(gòu)的動(dòng)力碳科技有限公司，主要從事超級(jí)活性碳材料的研發(fā)生產(chǎn)，目前已交割完成。石油裝備行業(yè)作為我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，山東科瑞石油裝備有限公司、勝利油田康貝石油裝備有限公司等5家企業(yè)，今年在羅馬尼亞、馬來(lái)西亞、哥倫比亞等國(guó)家分別注冊(cè)分公司或辦事處，主要從事石油機(jī)械設(shè)備制造、油田技術(shù)服務(wù)、油氣開發(fā)以及石油裝備零配件的銷售和市場(chǎng)開拓業(yè)務(wù)，遍布世界五大洲。五是對(duì)外承包工程進(jìn)軍新領(lǐng)域。2017年面對(duì)海外市場(chǎng)更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，開拓了以開發(fā)熱源和石油為主的對(duì)外承包工程，大力發(fā)展大包和綜合一體化市場(chǎng)，主要有石油工程勝利公司在土耳其的地?zé)犴?xiàng)目，總合同額為8961萬(wàn)美元。
三、存在主要問(wèn)題及下步工作打算
存在的主要問(wèn)題有：一是融資難問(wèn)題是阻礙企業(yè)走出去的突出問(wèn)題。東營(yíng)市大部分開展境外投資合作的企業(yè)，缺乏必要的抵押和擔(dān)保，因而在當(dāng)?shù)孬@得授信，取得當(dāng)?shù)劂y行支持比較困難。在國(guó)內(nèi)，由于銀行和保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)境外投資合作風(fēng)險(xiǎn)性的預(yù)估存在困難，因此，企業(yè)走出去在境內(nèi)貸款也存在一定困難。二是部分企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺少跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)人才。走出去的過(guò)程需要大量懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和熟悉東道國(guó)政策、法律的專業(yè)人才。而我市除了少數(shù)走出去經(jīng)驗(yàn)比較豐富的企業(yè)建立了完善的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制外，其他企業(yè)走出去時(shí)間短，人才儲(chǔ)備不足。下一步我局將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一是及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。在歐委會(huì)正式立案前，向我市涉案企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，部署企業(yè)全面掌握調(diào)查期內(nèi)對(duì)歐盟全鋼胎出口及規(guī)格型號(hào)等情況，做好全面應(yīng)訴準(zhǔn)備。二是參加應(yīng)訴專題會(huì)議。組織有關(guān)企業(yè)涉案企業(yè)赴積極參加商務(wù)部、商務(wù)廳案件應(yīng)對(duì)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，抱團(tuán)應(yīng)對(duì)。三是配合選聘優(yōu)秀律師團(tuán)隊(duì)。溝通中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)，選聘了中歐律師團(tuán)隊(duì)，代表全國(guó)輪胎行業(yè)參與本次歐盟反傾銷調(diào)查程序。四是抓好走出去企業(yè)調(diào)研、培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研工作，及時(shí)掌握我市企業(yè)“走出去”，開展境外工程承包、能源資源開發(fā)，開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等投資合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況，了解企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題以及對(duì)我們工作的意見建議；制定針對(duì)性強(qiáng)的工作措施，努力為企業(yè)排憂解難。五是努力為企業(yè)走出去培養(yǎng)人才。針對(duì)制約企業(yè)走出去的人才缺乏問(wèn)題，我們將有針對(duì)性地組織企業(yè)參加國(guó)家和省里舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，為企業(yè)培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才；研究鼓勵(lì)措施，支持企業(yè)自行建設(shè)人才培訓(xùn)基地。六是加大走出去信息支持力度。對(duì)企業(yè)“走出去”，開展境外工程承包、能源資源開發(fā)，開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作加強(qiáng)宣傳，提供信息服務(wù)。在舉辦各類涉外活動(dòng)時(shí)，盡可能對(duì)我市境外投資合作企業(yè)開展宣傳推介，提供我市企業(yè)與外方溝通交流的機(jī)會(huì)，努力擴(kuò)大我市投資合作企業(yè)在境外的知名度。
東營(yíng)市商務(wù)局
2017年12月15日
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一、改革任務(wù)總體完成情況
我局承擔(dān)的深化改革工作任務(wù)共有2項(xiàng)，一是完善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，組織企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷調(diào)查。二是做好企業(yè)“走出去”服務(wù)保障工作。這2項(xiàng)改革任務(wù)均按照時(shí)限于今年年底前完成。
二、改革任務(wù)推進(jìn)及具體完成情況
對(duì)于貫徹落實(shí)好深化改革工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次開會(huì)動(dòng)員和安排部署，局主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次召開專題會(huì)議調(diào)度深化改革工作，印發(fā)了東營(yíng)市商務(wù)局《關(guān)于2017年度全面深化改革工作目標(biāo)任務(wù)分工方案》，并且多次對(duì)推進(jìn)改革情況進(jìn)行調(diào)度督促。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)深化改革文件精神，把貫徹落實(shí)改革工作任務(wù)提上議事日程，在研究工作時(shí)，注意將改革工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)。形成了以工作促改革，改革成果推動(dòng)業(yè)務(wù)工作更好發(fā)展的良好互動(dòng)局面。主要做了以下工作：一是成功應(yīng)對(duì)美國(guó)全鋼胎“雙反”案件。該案件獲勝，是我市應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦10年來(lái)首次，全市涉案企業(yè)10家、金額1.27億美元，占全國(guó)的12%。積極配合中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)我市企業(yè)從調(diào)查問(wèn)卷填報(bào)、律師團(tuán)隊(duì)篩選、律師費(fèi)用收繳、應(yīng)訴材料準(zhǔn)備、抗辯團(tuán)隊(duì)組織、出庭證人推薦等方面全力推進(jìn)，許其杰副書記赴華盛頓參加全鋼胎“雙反”終裁聽證會(huì)，參與抗辯應(yīng)訴研討和準(zhǔn)備工作。此案件勝訴，美國(guó)將不再對(duì)我市10家涉案企業(yè)征收52.04%的高額關(guān)稅，先前征收的保證金全額退還，預(yù)計(jì)每年為我市企業(yè)爭(zhēng)取超過(guò)2億美元的全鋼胎市場(chǎng)份額。二是有序推進(jìn)歐盟全鋼胎“雙反”案件。8月11日，歐盟委員決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的卡客車輪胎和翻新輪胎啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，11月14日又啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，我市涉案企業(yè)23家、金額1.54億美元，數(shù)量分別占全國(guó)和全省的13.8%、31.9%，金額分別占全國(guó)和全省的19%、40.5%。為幫助企業(yè)損失降到最低，我局及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，在歐委會(huì)正式立案前，向我市涉案企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，部署企業(yè)全面掌握調(diào)查期內(nèi)對(duì)歐盟全鋼胎出口及規(guī)格型號(hào)等情況，做好全面應(yīng)訴準(zhǔn)備。積極參加應(yīng)訴專題會(huì)議，組織23家涉案企業(yè)赴濟(jì)南和北京，參加商務(wù)部、商務(wù)廳案件應(yīng)對(duì)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，抱團(tuán)應(yīng)對(duì)。配合選聘優(yōu)秀律師團(tuán)隊(duì)，溝通中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)，選聘了中歐律師團(tuán)隊(duì)，代表全國(guó)輪胎行業(yè)參與本次歐盟反傾銷調(diào)查程序。目前，中歐律師團(tuán)隊(duì)代表中國(guó)（含我市）輪胎行業(yè)，有序向歐委會(huì)提交了替代國(guó)初步評(píng)審意見、正式替代國(guó)評(píng)論意見、歐盟生產(chǎn)商初步抽樣結(jié)果評(píng)論意見、初步法律評(píng)論意見、進(jìn)口產(chǎn)品登記申請(qǐng)?jiān)u論意見、中國(guó)出口商初步抽樣結(jié)果評(píng)論意見等法律文件，有關(guān)工作正在有條不紊進(jìn)行中，預(yù)計(jì)明年6-10月，舉行終裁聽證會(huì)。三是圍繞中心工作積極向領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。針對(duì)貿(mào)易摩擦，我局配合市委宣傳部，接待了新華社內(nèi)參山東站采訪，介紹了我市應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)和主要做法。撰寫了《美國(guó)卡客車輪胎“雙反”獲勝案對(duì)我市輪胎出口的影響分析及建議》，在市委《今日要覽》33期發(fā)表。針對(duì)此次歐盟案件，又撰寫《歐盟輪胎反傾銷案件對(duì)我市輪胎出口的影響分析及對(duì)策建議》，在市委《今日要覽》第57期發(fā)表，申書記批示 “要高度重視歐盟反傾銷調(diào)查對(duì)我市輪胎出口的影響。所提對(duì)策建議很好，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，抓緊落實(shí)，積極采取措施，促進(jìn)我市進(jìn)出口健康發(fā)展”。此外，溝通商協(xié)會(huì)組織企業(yè)應(yīng)對(duì)印度卡客車反傾銷、美國(guó)半鋼胎每年一度行政復(fù)審等案件。四是境外投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。截至目前，全市對(duì)外承包工程新簽合同額18346萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額20526萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)7.3%，外派勞務(wù)916人。新批境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）21家，實(shí)際對(duì)外投資7958萬(wàn)美元。山東海科控股有限公司出資1312萬(wàn)美元在韓國(guó)并購(gòu)的動(dòng)力碳科技有限公司，主要從事超級(jí)活性碳材料的研發(fā)生產(chǎn)，目前已交割完成。石油裝備行業(yè)作為我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，山東科瑞石油裝備有限公司、勝利油田康貝石油裝備有限公司等5家企業(yè)，今年在羅馬尼亞、馬來(lái)西亞、哥倫比亞等國(guó)家分別注冊(cè)分公司或辦事處，主要從事石油機(jī)械設(shè)備制造、油田技術(shù)服務(wù)、油氣開發(fā)以及石油裝備零配件的銷售和市場(chǎng)開拓業(yè)務(wù)，遍布世界五大洲。五是對(duì)外承包工程進(jìn)軍新領(lǐng)域。2017年面對(duì)海外市場(chǎng)更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，開拓了以開發(fā)熱源和石油為主的對(duì)外承包工程，大力發(fā)展大包和綜合一體化市場(chǎng)，主要有石油工程勝利公司在土耳其的地?zé)犴?xiàng)目，總合同額為8961萬(wàn)美元。
三、存在主要問(wèn)題及下步工作打算
存在的主要問(wèn)題有：一是融資難問(wèn)題是阻礙企業(yè)走出去的突出問(wèn)題。東營(yíng)市大部分開展境外投資合作的企業(yè)，缺乏必要的抵押和擔(dān)保，因而在當(dāng)?shù)孬@得授信，取得當(dāng)?shù)劂y行支持比較困難。在國(guó)內(nèi)，由于銀行和保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)境外投資合作風(fēng)險(xiǎn)性的預(yù)估存在困難，因此，企業(yè)走出去在境內(nèi)貸款也存在一定困難。二是部分企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺少跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)人才。走出去的過(guò)程需要大量懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和熟悉東道國(guó)政策、法律的專業(yè)人才。而我市除了少數(shù)走出去經(jīng)驗(yàn)比較豐富的企業(yè)建立了完善的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制外，其他企業(yè)走出去時(shí)間短，人才儲(chǔ)備不足。下一步我局將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一是及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。在歐委會(huì)正式立案前，向我市涉案企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，部署企業(yè)全面掌握調(diào)查期內(nèi)對(duì)歐盟全鋼胎出口及規(guī)格型號(hào)等情況，做好全面應(yīng)訴準(zhǔn)備。二是參加應(yīng)訴專題會(huì)議。組織有關(guān)企業(yè)涉案企業(yè)赴積極參加商務(wù)部、商務(wù)廳案件應(yīng)對(duì)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，抱團(tuán)應(yīng)對(duì)。三是配合選聘優(yōu)秀律師團(tuán)隊(duì)。溝通中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)，選聘了中歐律師團(tuán)隊(duì)，代表全國(guó)輪胎行業(yè)參與本次歐盟反傾銷調(diào)查程序。四是抓好走出去企業(yè)調(diào)研、培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研工作，及時(shí)掌握我市企業(yè)“走出去”，開展境外工程承包、能源資源開發(fā)，開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等投資合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況，了解企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題以及對(duì)我們工作的意見建議；制定針對(duì)性強(qiáng)的工作措施，努力為企業(yè)排憂解難。五是努力為企業(yè)走出去培養(yǎng)人才。針對(duì)制約企業(yè)走出去的人才缺乏問(wèn)題，我們將有針對(duì)性地組織企業(yè)參加國(guó)家和省里舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，為企業(yè)培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才；研究鼓勵(lì)措施，支持企業(yè)自行建設(shè)人才培訓(xùn)基地。六是加大走出去信息支持力度。對(duì)企業(yè)“走出去”，開展境外工程承包、能源資源開發(fā)，開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作加強(qiáng)宣傳，提供信息服務(wù)。在舉辦各類涉外活動(dòng)時(shí)，盡可能對(duì)我市境外投資合作企業(yè)開展宣傳推介，提供我市企業(yè)與外方溝通交流的機(jī)會(huì)，努力擴(kuò)大我市投資合作企業(yè)在境外的知名度。
東營(yíng)市商務(wù)局
2017年12月15日
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