徐州市大力推進(jìn)《大氣污染防治法》貫徹落實(shí)
作為一座老工業(yè)基地和資源型城市，長期的資源開采利用和粗放的發(fā)展方式，給徐州這座城市帶來了沉重的環(huán)境包袱。
市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要講話精神，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，積極創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作措施、提升工作效果，推動(dòng)了徐州由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)變。
2016年，新《大氣污染防治法》頒布實(shí)施后，我市認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，把加強(qiáng)大氣污染防治放在重中之重的位置，不斷提高依法治污水平，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
明確職責(zé) 推動(dòng)法律責(zé)任全面落實(shí)到位
2013年，我市就成立了空氣質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)全市大氣污染防治工作。
今年4月，我市開展了措施最嚴(yán)、規(guī)模最大的大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，市委市政府成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮的全市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，并按照整治任務(wù)分類設(shè)立17個(gè)專項(xiàng)工作組，抽調(diào)各有關(guān)部門人員集中辦公。市委市政府制定下發(fā)了《徐州市2018大氣污染防治攻堅(jiān)方案》，細(xì)化出臺(tái)了17個(gè)具體工作方案和治理方案，指揮部已經(jīng)召開四次全體會(huì)議，就階段性工作和突出問題解決進(jìn)行具體部署，有力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
監(jiān)管責(zé)任層層壓實(shí)。市委市政府與各地各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把大氣污染防治責(zé)任落實(shí)到各縣（市）區(qū)和具體單位，并將其列為“環(huán)保十大重點(diǎn)掛牌督辦項(xiàng)目”之首強(qiáng)力推進(jìn)。按照“月調(diào)度、季考核、年述職”原則推進(jìn)考核工作，將大氣污染防治工作實(shí)績作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性。從嚴(yán)開展督查問責(zé)，大氣攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，全市共問責(zé)相關(guān)責(zé)任人員119人。
企業(yè)是防污治污的主體，我市通過多種渠道加強(qiáng)對(duì)企業(yè)宣傳，動(dòng)員企業(yè)負(fù)責(zé)人為本地的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策，主動(dòng)向相關(guān)部門提供環(huán)境違法犯罪線索。建立污染源基礎(chǔ)信息及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案庫，將全市所有重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)、比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果百分之百在網(wǎng)上進(jìn)行公示。實(shí)施排污許可管理制度，向火電、造紙、鋼鐵等10個(gè)行業(yè)共計(jì)124家企業(yè)核發(fā)排污許可證，對(duì)無證排污、不按證排污、逃避監(jiān)管的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；開展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期交辦整改。
健全機(jī)制 有效保障各項(xiàng)法律制度貫徹執(zhí)行
我市積極開展大氣立法工作，研究起草了《徐州市大氣污染防治條例》。目前條例正在征求各方意見，計(jì)劃年內(nèi)經(jīng)市人大審議通過后頒布實(shí)施。圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范管理，在全省率先制定出臺(tái)了《徐州市鋼鐵行業(yè)大氣污染治理技術(shù)規(guī)范》等10項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，明確了污染防治技術(shù)要求和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
各地還多措并舉加強(qiáng)《大氣污染防治法》宣傳，結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建、世界環(huán)境日等主題活動(dòng)，開展專題講堂、發(fā)放資料、送書上門等多種形式的宣傳工作，普及大氣污染防治法相關(guān)知識(shí)，使大氣污染防治法深入人心。建立環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)身邊的污染行為，經(jīng)查實(shí)后給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)新網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方式，構(gòu)建在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、執(zhí)法人員駐廠監(jiān)管及巡查執(zhí)法三道防線，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，嚴(yán)厲打擊懲處環(huán)境違法行為。
作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，我市積極發(fā)揮中心城市作用，加強(qiáng)與周邊城市的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立區(qū)域大氣和流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與淮北、宿州等市簽訂環(huán)境保護(hù)工作合作交流協(xié)議，并建立魯蘇邊界環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。截至目前，魯蘇邊界環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議已召開13次，聯(lián)席會(huì)議成員由6個(gè)發(fā)展到22個(gè)。
按照國家和省有關(guān)要求，我市先后三次對(duì)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，進(jìn)一步優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案措施項(xiàng)目清單，差別化制定企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、公路錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急管控措施，逐步收緊預(yù)警啟動(dòng)條件。
突出重點(diǎn) 以有力舉措解決大氣污染突出問題
我市堅(jiān)持以源頭治理為方向，聚焦煤炭消耗高、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多、污染排放大的鋼鐵、焦化、水泥、電力四大行業(yè)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，設(shè)立引導(dǎo)扶持資金，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，全面展開了四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
針對(duì)六大重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展集中治理。開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，分類實(shí)施關(guān)閉取締或停產(chǎn)整治措施。大力推進(jìn)燃煤鍋爐分類整治，2013年以來共淘汰燃煤小鍋爐3816臺(tái)，10蒸噸及以下燃煤鍋爐全面淘汰。以家具、印染、加氣站等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)源頭控制、工藝過程管理、末端治理情況，確保治理設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。制定出臺(tái)各類工地、港口碼頭治理規(guī)范，發(fā)現(xiàn)設(shè)施不完善、措施未到位的及時(shí)停工整改。關(guān)閉取締206家非法采石（碎石）場(chǎng)，對(duì)29家合法采石及石料加工企業(yè)開展集中整治，全面落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。
此外，我市還建立健全秸稈禁燒與利用組織網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)實(shí)行禁燒包保制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效制止了秸稈焚燒行為。近年來，秸稈焚燒“火點(diǎn)數(shù)”直線下降，2017年首次實(shí)現(xiàn)秸稈“零焚燒”，完成麥、稻、玉米秸稈還田面積897.89萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。制定《徐州市餐飲油煙污染專項(xiàng)整治方案》，將污染控制納入小餐飲規(guī)范店和示范點(diǎn)創(chuàng)建審核內(nèi)容，對(duì)全市餐飲企業(yè)開展全面排查，對(duì)排查出的市區(qū)范圍內(nèi)249家規(guī)模餐飲企業(yè)，責(zé)令限時(shí)安裝油煙凈化處理設(shè)施。自2015年11月1日起，我市行政區(qū)域內(nèi)的加油站（點(diǎn)）全部銷售第五階段車用汽油、柴油，自2014年起共依法取締非法成品油經(jīng)營站點(diǎn)1600余個(gè)。
景德鎮(zhèn)新楓街道河西村龍舟競(jìng)渡“鬧端陽”
老兵榮耀
栗希榮：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策研究
百度搜索事件，光道歉是不夠的
歷下區(qū)多管齊下加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐
徐州市大力推進(jìn)《大氣污染防治法》貫徹落實(shí)
2018年6月雅安市集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況
雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉行重陽敬老活動(dòng)
全市木耳產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議召開
上海長寧區(qū)督導(dǎo)冬春火災(zāi)防控工作
市委常委會(huì):做馬克思主義忠誠信奉者堅(jiān)定實(shí)踐者
人行道上搭建菜市場(chǎng)？
省委巡視辦調(diào)研組蒞濮調(diào)研
千年鳥道換新顏
港澳臺(tái)居民居住證9月1日起申領(lǐng)發(fā)放 嘉興首批開放16個(gè)受理點(diǎn)
西青區(qū)違法建設(shè)將立案查處 全面限制產(chǎn)權(quán)交易
右玉縣召開殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)提升規(guī)劃論證會(huì)
牛!綿中實(shí)驗(yàn)學(xué)校奪全省中學(xué)生足球錦標(biāo)賽冠軍
懷化市城建投秋季安全文明施工檢查
東平水滸國際馬拉松5月6日鳴槍
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2016年，新《大氣污染防治法》頒布實(shí)施后，我市認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，把加強(qiáng)大氣污染防治放在重中之重的位置，不斷提高依法治污水平，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
明確職責(zé) 推動(dòng)法律責(zé)任全面落實(shí)到位
2013年，我市就成立了空氣質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)全市大氣污染防治工作。
今年4月，我市開展了措施最嚴(yán)、規(guī)模最大的大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，市委市政府成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮的全市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，并按照整治任務(wù)分類設(shè)立17個(gè)專項(xiàng)工作組，抽調(diào)各有關(guān)部門人員集中辦公。市委市政府制定下發(fā)了《徐州市2018大氣污染防治攻堅(jiān)方案》，細(xì)化出臺(tái)了17個(gè)具體工作方案和治理方案，指揮部已經(jīng)召開四次全體會(huì)議，就階段性工作和突出問題解決進(jìn)行具體部署，有力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
監(jiān)管責(zé)任層層壓實(shí)。市委市政府與各地各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把大氣污染防治責(zé)任落實(shí)到各縣（市）區(qū)和具體單位，并將其列為“環(huán)保十大重點(diǎn)掛牌督辦項(xiàng)目”之首強(qiáng)力推進(jìn)。按照“月調(diào)度、季考核、年述職”原則推進(jìn)考核工作，將大氣污染防治工作實(shí)績作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性。從嚴(yán)開展督查問責(zé)，大氣攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，全市共問責(zé)相關(guān)責(zé)任人員119人。
企業(yè)是防污治污的主體，我市通過多種渠道加強(qiáng)對(duì)企業(yè)宣傳，動(dòng)員企業(yè)負(fù)責(zé)人為本地的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策，主動(dòng)向相關(guān)部門提供環(huán)境違法犯罪線索。建立污染源基礎(chǔ)信息及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案庫，將全市所有重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)、比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果百分之百在網(wǎng)上進(jìn)行公示。實(shí)施排污許可管理制度，向火電、造紙、鋼鐵等10個(gè)行業(yè)共計(jì)124家企業(yè)核發(fā)排污許可證，對(duì)無證排污、不按證排污、逃避監(jiān)管的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；開展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期交辦整改。
健全機(jī)制 有效保障各項(xiàng)法律制度貫徹執(zhí)行
我市積極開展大氣立法工作，研究起草了《徐州市大氣污染防治條例》。目前條例正在征求各方意見，計(jì)劃年內(nèi)經(jīng)市人大審議通過后頒布實(shí)施。圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范管理，在全省率先制定出臺(tái)了《徐州市鋼鐵行業(yè)大氣污染治理技術(shù)規(guī)范》等10項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，明確了污染防治技術(shù)要求和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
各地還多措并舉加強(qiáng)《大氣污染防治法》宣傳，結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建、世界環(huán)境日等主題活動(dòng)，開展專題講堂、發(fā)放資料、送書上門等多種形式的宣傳工作，普及大氣污染防治法相關(guān)知識(shí)，使大氣污染防治法深入人心。建立環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)身邊的污染行為，經(jīng)查實(shí)后給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)新網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方式，構(gòu)建在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、執(zhí)法人員駐廠監(jiān)管及巡查執(zhí)法三道防線，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，嚴(yán)厲打擊懲處環(huán)境違法行為。
作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，我市積極發(fā)揮中心城市作用，加強(qiáng)與周邊城市的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立區(qū)域大氣和流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與淮北、宿州等市簽訂環(huán)境保護(hù)工作合作交流協(xié)議，并建立魯蘇邊界環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。截至目前，魯蘇邊界環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議已召開13次，聯(lián)席會(huì)議成員由6個(gè)發(fā)展到22個(gè)。
按照國家和省有關(guān)要求，我市先后三次對(duì)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，進(jìn)一步優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案措施項(xiàng)目清單，差別化制定企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、公路錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急管控措施，逐步收緊預(yù)警啟動(dòng)條件。
突出重點(diǎn) 以有力舉措解決大氣污染突出問題
我市堅(jiān)持以源頭治理為方向，聚焦煤炭消耗高、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多、污染排放大的鋼鐵、焦化、水泥、電力四大行業(yè)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，設(shè)立引導(dǎo)扶持資金，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，全面展開了四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
針對(duì)六大重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展集中治理。開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，分類實(shí)施關(guān)閉取締或停產(chǎn)整治措施。大力推進(jìn)燃煤鍋爐分類整治，2013年以來共淘汰燃煤小鍋爐3816臺(tái)，10蒸噸及以下燃煤鍋爐全面淘汰。以家具、印染、加氣站等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)源頭控制、工藝過程管理、末端治理情況，確保治理設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。制定出臺(tái)各類工地、港口碼頭治理規(guī)范，發(fā)現(xiàn)設(shè)施不完善、措施未到位的及時(shí)停工整改。關(guān)閉取締206家非法采石（碎石）場(chǎng)，對(duì)29家合法采石及石料加工企業(yè)開展集中整治，全面落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。
此外，我市還建立健全秸稈禁燒與利用組織網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)實(shí)行禁燒包保制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效制止了秸稈焚燒行為。近年來，秸稈焚燒“火點(diǎn)數(shù)”直線下降，2017年首次實(shí)現(xiàn)秸稈“零焚燒”，完成麥、稻、玉米秸稈還田面積897.89萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。制定《徐州市餐飲油煙污染專項(xiàng)整治方案》，將污染控制納入小餐飲規(guī)范店和示范點(diǎn)創(chuàng)建審核內(nèi)容，對(duì)全市餐飲企業(yè)開展全面排查，對(duì)排查出的市區(qū)范圍內(nèi)249家規(guī)模餐飲企業(yè)，責(zé)令限時(shí)安裝油煙凈化處理設(shè)施。自2015年11月1日起，我市行政區(qū)域內(nèi)的加油站（點(diǎn)）全部銷售第五階段車用汽油、柴油，自2014年起共依法取締非法成品油經(jīng)營站點(diǎn)1600余個(gè)。
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