港閘區(qū)推行網(wǎng)格化服務(wù)管理 打造民族團(tuán)結(jié)和諧示范區(qū)
港閘區(qū)是南通市主城區(qū)之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，少數(shù)民族居民與流動(dòng)人口增加較快。為了貫徹落實(shí)好中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和中央民族工作會(huì)議精神，及時(shí)妥善處理好涉及民族因素矛盾好糾紛，構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系，從2016年起，南通港閘區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民族宗教事務(wù)局通過(guò)典型引路，推行少數(shù)民族網(wǎng)格化服務(wù)管理，打造民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
建立三級(jí)基礎(chǔ)網(wǎng)格。網(wǎng)格是指基本的服務(wù)區(qū)域。它既是區(qū)域概念，也是責(zé)任概念。街道設(shè)一級(jí)網(wǎng)格，社區(qū)（村、民族學(xué)校及少數(shù)民族職工集中的企業(yè)）設(shè)二級(jí)網(wǎng)格，樓道（村民小組、社會(huì)組織）為三級(jí)網(wǎng)格。一二三級(jí)網(wǎng)格分別設(shè)指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、信息員各一名。街道指導(dǎo)員由分管統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教的領(lǐng)導(dǎo)兼任；社區(qū)聯(lián)絡(luò)員由社區(qū)（村、民族學(xué)校、民族職工集中的企業(yè)）分管統(tǒng)戰(zhàn)的支委或主任兼任；樓道信息員由樓道長(zhǎng)（村民組長(zhǎng)）擔(dān)任。網(wǎng)格設(shè)立做到橫向到邊，縱向到底，保證對(duì)所有少數(shù)民族服務(wù)對(duì)象“全覆蓋”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共建立起6個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、67個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、396個(gè)三級(jí)網(wǎng)格。通過(guò)普查弄清網(wǎng)格內(nèi)民族人口詳細(xì)情況，服務(wù)對(duì)象可以就近找到服務(wù)者。網(wǎng)格負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)起民族工作的“責(zé)任人”。
構(gòu)建網(wǎng)格信息體系。區(qū)民族宗教事務(wù)局統(tǒng)一印制民族人口基礎(chǔ)信息表2000多份。內(nèi)容包括姓名、年齡、性別、族別、來(lái)源地、身份證號(hào)碼、住所、職業(yè)、聯(lián)系號(hào)碼、需求等十幾個(gè)要素。由網(wǎng)格信息員、聯(lián)絡(luò)員深入社區(qū)登門(mén)采集、填寫(xiě)，由指導(dǎo)員校對(duì)、匯總，做到人、地、事、景、情況相符，并將基本信息與公安系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)。區(qū)統(tǒng)一建立民族人口動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)，匯集各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)少數(shù)民族信息20000多個(gè)元素，其中，求職、求學(xué)、子女入學(xué)、租店經(jīng)商等需求元素550個(gè)、基礎(chǔ)信息與網(wǎng)格架構(gòu)、服務(wù)部門(mén)、活動(dòng)場(chǎng)所、政策法規(guī)等信息并聯(lián)，網(wǎng)格信息及時(shí)更新，便于查詢(xún)、共享與運(yùn)用。
規(guī)范網(wǎng)格工作制度。區(qū)、街道兩級(jí)分別建立網(wǎng)格化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)、街道黨政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，涉及服務(wù)與管理的統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、民宗、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人社、工商、衛(wèi)計(jì)等職能部門(mén)為成員單位。其職責(zé)是貫徹落實(shí)黨的民族政策和國(guó)家法律法規(guī)，依法履行服務(wù)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，及時(shí)分析研究民族事務(wù)方面的新情況、新問(wèn)題提出對(duì)策措施；將民族工作服務(wù)納入部門(mén)、街道、社區(qū)年度考核目標(biāo)；區(qū)、街道配強(qiáng)民宗工作力量，明確網(wǎng)格指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、信息員工作職責(zé)；落實(shí)民族服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)；建立民宗信息采集更新、定期走訪、民族交流、結(jié)對(duì)幫扶、矛盾調(diào)解等相關(guān)規(guī)章制度。使民族工作基礎(chǔ)牢靠，民族服務(wù)管理有序進(jìn)行。
搭建服務(wù)管理平臺(tái)。區(qū)行政審批中心（便民服務(wù)中心）是政府各部門(mén)集中服務(wù)的窗口，依法為民族人口提供行政許可和便民服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括：民族身份確認(rèn)與變更、政策咨詢(xún)、就業(yè)服務(wù)、暫住證辦理、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、子女入學(xué)、困難救助、矛盾調(diào)解、司法幫助、治安管理等服務(wù)。其中專(zhuān)設(shè)的民族服務(wù)窗口，為少數(shù)民族提供民族身份確認(rèn)和變更、考試加分、子女入學(xué)、清真食品補(bǔ)貼、清真食品生產(chǎn)銷(xiāo)售許可等服務(wù)。街道設(shè)立少數(shù)民族活動(dòng)中心1個(gè)，滿(mǎn)足文化、體育、習(xí)俗交流等需求。60多個(gè)村社區(qū)一站式服務(wù)平臺(tái)，均增設(shè)了少數(shù)民族服務(wù)窗口，為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供接待登記，居（租）住幫助、營(yíng)業(yè)選點(diǎn)，娛樂(lè)健身、矛盾調(diào)解等服務(wù)。民族職工集中的企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)、規(guī)章制度、民族餐飲、宗教禮拜等服務(wù)。區(qū)、街道還利用報(bào)紙、廣播、刊物等媒體，群樂(lè)匯大舞臺(tái)，宣傳公示欄等，宣傳黨的民族政策和法律法規(guī)，服務(wù)項(xiàng)目、辦事流程、使黨的民族政策深入人心。
維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。依法保障少數(shù)民族居民的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利；重視民族干部培養(yǎng)使用，在機(jī)關(guān)，區(qū)人大、政府、政協(xié)機(jī)構(gòu)中均有少數(shù)民族代表；少數(shù)民族居民對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；多元民族文化、宗教、習(xí)俗得到尊重。伊斯蘭教職工多的企業(yè)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)清真食堂，企業(yè)在開(kāi)齋節(jié)、古爾邦節(jié)、藏族新年等民族宗教節(jié)日專(zhuān)門(mén)放假慶賀。區(qū)政府為擁有700多個(gè)學(xué)生的西藏民族中學(xué)提供服務(wù)，改善校園環(huán)境，西藏民族中學(xué)已成為國(guó)內(nèi)一流的民族學(xué)校。依法處理、及時(shí)化解民族矛盾與糾紛。
營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)和諧氛圍。加強(qiáng)民族政策法規(guī)教育宣傳工作，提高基層干部群眾民族政策水平。讓大家知道，少數(shù)民族和漢族是平等的兄弟關(guān)系，漢族發(fā)展離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族發(fā)展離不開(kāi)漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)。在民族人口集中的村社區(qū)建立民族交流活動(dòng)室15個(gè)，通過(guò)民族座談會(huì)、習(xí)俗交流會(huì)、聯(lián)歡會(huì)等了解少數(shù)民族學(xué)習(xí)、工作、生活、家庭情況，拉近感情，強(qiáng)化友誼，加速融合，促進(jìn)和諧。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，區(qū)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶24對(duì)，街道領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶60對(duì)。幫助困難家庭，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，專(zhuān)業(yè)傳授技能，介紹致富項(xiàng)目，解決生活困難。
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