深圳午托管理辦法立法評估 年內(nèi)試點午餐午休學校100所
深圳新聞網(wǎng)3月1日訊（記者余俐潔）新學期開始，孩子午休問題成了不少深圳雙職工家庭要面對的煩心事。不過從2018年起，“午托困局”有望改善。記者從市教育局了解到，深圳針對《深圳市校外午托機構(gòu)管理辦法》開展立法后評估工作，并將于今年出臺中小學生午餐午休管理辦法，試點午餐午休學校100所。
全市僅14%的學生能在校內(nèi)午餐、午休
孩子在福華小學上二年級的李女士說，“我兒子學校上學期末開始有午托，好像參加的人不多，因為學校沒地方午睡，吃完只是在課桌那里趴一下，感覺太累了。”
據(jù)市教育局學校安全管理處介紹，截至去年11月，全市義務教育階段學校共有613所，學生共有118萬人。其中，348所學校提供午餐、午休，占了近60%。但這六成有午餐、午休的學校，所覆蓋的學生共16.6萬人，僅占全市學生的14%左右。
來自羅嶺小學的家長林先生認為，深圳大部分小學生的家長都是上班族，有些家庭有老人幫忙，有些家庭則沒有，因此午托班有很大的需求市場。“很多學校不能提供午托，因此社會辦午托應運而生，如何規(guī)范午托班的管理是主管部門面臨的一個大課題，比如準入門檻，消防安全，飲食衛(wèi)生，收費問題等。我個人主張主管部門應重視午托的需求，合理引導社會辦午托健康發(fā)展，同時學校應盡最大可能提供午托，讓孩子中午有張小床睡，而不是靠在桌子上休息。”
來自新蓮小學6年級的李同學，曾經(jīng)在3年級的時候上過一學期晚托班，“本來爸爸媽媽要送我去午托班，但是在參觀時剛好看到午餐，很不對自己胃口，所以同意參加晚托班，但不吃飯。” 他告訴記者，托班的環(huán)境不是很好，90多平米的住宅有20多個學生，因為空間有限，寫作業(yè)的時候?qū)W生之間還會經(jīng)常“打架”，并不能靜心寫作業(yè)，作業(yè)完成質(zhì)量也不好。李媽媽說，“后來孩子因為作業(yè)的問題，班主任找我們家長談話，說每個孩子的情況不同，不是每個孩子都適合在這種托班，后來也就不去上了。”
在今年省、市兩會，不少代表委員都關(guān)注到了午托問題。市政協(xié)委員高金德認為，午托應以學校為主導、社會午托為輔助的方式來進行。對于無證午托應分類管理，取締環(huán)境差、衛(wèi)生不達標、師資不充足的黑午托；保留環(huán)境、衛(wèi)生條件好，師資配比充足的無證午托，督促其完善相關(guān)設施，符合要求的予以備案頒證。
深圳針對午托辦法 立法評估管理
去年開始，深圳針對已經(jīng)實施8年多的《深圳市校外午托機構(gòu)管理辦法》啟動立法后評估工作。經(jīng)過半年多的調(diào)查研究和論證評估，2月22日，深圳正式發(fā)布了《深圳市校外午托機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）立法后評估報告。
據(jù)悉，《管理辦法》自2009年3月1日起實施，規(guī)定深圳校外午托機構(gòu)實行各區(qū)教育、消防、市場監(jiān)管部門共同審核，最終由各區(qū)教育行政部門批復設立、民政部門核發(fā)民辦非企業(yè)登記證書的審批模式，并由各區(qū)教育行政部門實施監(jiān)督管理，街道綜合執(zhí)法部門負責無證及未經(jīng)登記的校外午托機構(gòu)的查處。統(tǒng)計顯示，至2017年12月，通過區(qū)教育行政部門審批并在區(qū)民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記的校外午托機構(gòu)共有199家。
《管理辦法》在明確校外午托機構(gòu)公益性民辦非企業(yè)性質(zhì)、確立校外午托機構(gòu)安全保障和衛(wèi)生管理義務、構(gòu)建審批登記制度和流程、明晰行政執(zhí)法監(jiān)督管理責任等方面具有一定的先進性和實效性，切實結(jié)合了深圳當時的實際情況和民生需求，在保障學生安全、推動校外午托行業(yè)發(fā)展等方面起到了積極作用。
“校內(nèi)保基本、校外多選擇” 100所校內(nèi)午托學校將試點
評估報告在托管服務類別、校外午托性質(zhì)、準入條件門檻以及監(jiān)督管理制度等方面給出了新的建議。其中，在托管服務類別中，評估報告建議深圳應立足于校內(nèi)解決大部分學生午托問題,推進形成“校內(nèi)保基本、校外多選擇”的學生托管服務模式,完善校內(nèi)、校外托管服務互補機制，共同發(fā)揮有效供給作用。
在校外午托方面，評估報告認為，應該讓校外午托機構(gòu)回歸便民服務行業(yè)本質(zhì),允許舉辦者自由選擇設立機構(gòu)為營利性商事主體和非營利性公益組織,實行“兩條腿”走路策略,將校外午托機構(gòu)納入監(jiān)管范疇。充分發(fā)揮市場配置資源的作用,政府要保障市場健康發(fā)展,鼓勵社會各界“多措并舉”提供校外午托機構(gòu),形成“政府主導、社會參與”的模式促進校外午托機構(gòu)規(guī)范管理、優(yōu)化服務。
此外，記者從2018年深圳市教育工作會議上獲悉，今年將出臺中小學生午餐午休管理辦法，試點學校至少要有100所，切實提升市民群眾教育獲得感和幸福感。
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