全市首部環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)二審?fù)ㄟ^(guò)
飲用水水源地保護(hù)是全社會(huì)共同關(guān)注的民生問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大人民群眾生命安全和身體健康。3月6日，市十八屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)《日照市飲用水水源地保護(hù)條例》（草案修改稿）》進(jìn)行了二次審議，表決通過(guò)了《日照市飲用水水源地保護(hù)條例》。
該《條例》共六章四十五條，分別就飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、飲用水水源地的保護(hù)、監(jiān)督管理與應(yīng)急處置、法律責(zé)任等作了具體規(guī)定。《條例》的制定出臺(tái)，對(duì)全面提高廣大市民飲水安全，建立健全飲用水水源地保護(hù)管理機(jī)制，加快解決部分地區(qū)水源短缺，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等將具有重大意義。
根據(jù)立法工作程序，《日照市飲用水水源地保護(hù)條例》將報(bào)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。這是日照市首部環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)。
《條例》對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定作了詳細(xì)說(shuō)明，規(guī)定：市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的水庫(kù)、河流作為區(qū)域發(fā)展預(yù)留飲用水水源，并按照水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃確定的要求加以保護(hù)。飲用水水源保護(hù)區(qū)根據(jù)飲用水水源類(lèi)型、水域特點(diǎn)和確保飲用水安全的要求劃定，包括一定面積的水域、陸域，實(shí)行特殊保護(hù)，防止污染和破壞。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
《條例》還對(duì)飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止行為作了明確規(guī)定，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖、使用農(nóng)藥、損壞植被等都作了詳細(xì)規(guī)定，如禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)向水域排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鄉(xiāng)垃圾或者其他廢棄物；禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止從事旅游、游泳、垂釣、水上訓(xùn)練或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械，禁止在水庫(kù)、河道等采石、采砂、取土、棄置砂石等。此外，《條例》還對(duì)在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定作了說(shuō)明。
為加強(qiáng)保護(hù)力度，《條例》對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、圍墾河道或者灘地、違規(guī)使用農(nóng)藥，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng)等行為，明確了相關(guān)處罰措施。如在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（區(qū)）人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
（記者 秦釗）
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