蕪湖市發(fā)布失信聯(lián)合懲戒制度（試行）指導(dǎo)意見
我市發(fā)布失信聯(lián)合懲戒制度（試行）指導(dǎo)意見
企業(yè)社團(tuán)和非法人經(jīng)濟(jì)組織 一處失信將處處受限
記者 劉琦 通訊員 王瓊
來自市發(fā)改委、市信用辦的消息：市政府近日發(fā)布《蕪湖市人民政府關(guān)于建立完善蕪湖市失信聯(lián)合懲戒制度（試行）的指導(dǎo)意見》，對失信主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。今年起，在蕪企業(yè)、社團(tuán)和非法人經(jīng)濟(jì)組織，一處失信將處處受限。
失信主體是哪些，失信程度有哪些類別
意見所稱的失信聯(lián)合懲戒對象為，本市行政管轄區(qū)域內(nèi)登記注冊或開展經(jīng)營活動的企業(yè)（含個體工商戶）、社會團(tuán)體和非法人經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱失信主體）。
根據(jù)意見，失信主體失信程度分為一般失信、比較嚴(yán)重失信、嚴(yán)重失信和特別嚴(yán)重失信四類，原則上以失信主體在1年內(nèi)受到的某一行業(yè)行政處罰次數(shù)和嚴(yán)重程度進(jìn)行劃分。對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)失信主體難以用行政處罰類別進(jìn)行分類的，由行業(yè)主管部門根據(jù)國家信用制度、行業(yè)上位法規(guī)、部門規(guī)章等結(jié)合實際情況進(jìn)行劃分。
意見規(guī)定，同一失信主體因失信行為受到行政主管部門警告或簡易程序罰款2次（含2次）以下情形的，定為一般失信主體。同一失信主體因失信行為受到行政主管部門簡易程序罰款2次以上或一般程序罰沒款2次（含2次）以下情形的，定為比較嚴(yán)重失信主體。同一失信主體因失信行為受到行政主管部門3到5次一般程序罰沒款，或沒收違法所得、沒收非法財物情形的，定為嚴(yán)重失信主體。同一失信主體因失信行為受到行政主管部門6次以上（含6次）一般程序罰沒款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的情形，定為特別嚴(yán)重失信主體。
失信主體被行政主管部門或司法部門列入“黑名單”的，直接定為特別嚴(yán)重失信主體。
如何聯(lián)合懲戒
針對四類失信主體，市級各行業(yè)主管部門會形成失信聯(lián)合懲戒目錄。其中，對一般失信主體主要采取行業(yè)和部門內(nèi)部失信懲戒，對比較嚴(yán)重失信主體、嚴(yán)重失信主體和特別嚴(yán)重失信主體，采取多部門聯(lián)合懲戒。
對一般失信主體，失信主體失信行為將被納入信用記錄，供相關(guān)部門查詢參考；不列入行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)免檢、免審范圍；自歸類之日起，1年內(nèi)限制失信主體及其法定代表人、直接責(zé)任人參與本行業(yè)評先評優(yōu)，對需要由市級主管部門向省級主管部門推薦的，不予推薦。
對比較嚴(yán)重失信主體、嚴(yán)重失信主體和特別嚴(yán)重失信主體，將采取以下聯(lián)合懲戒：
將失信主體失信行為納入信用記錄并將其失信信息通過 “信用蕪湖”網(wǎng)站向社會公布；不予享受審批綠色通道；將其列為行業(yè)重點監(jiān)管對象，加強(qiáng)監(jiān)管力度，在“雙隨機(jī)” 抽查中將其自動列為必檢對象；在市域范圍內(nèi)依法限制其獲得相關(guān)行政許可；在市域范圍內(nèi)依法限制其與失信行為相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入；在市域范圍內(nèi)依法限制或禁止其參與政府性工程招標(biāo)、政府采購活動；依法限制其取得市域范圍內(nèi)政府供應(yīng)土地；依法限制其發(fā)行地方企業(yè)債券；不予申報市級政府投資項目，不予轉(zhuǎn)報需要由市級主管部門向省級主管部門轉(zhuǎn)報的項目；依法限制其享受市級財政性補(bǔ)貼資金支持；依法限制其享受社會保障金支持；依法限制其享受優(yōu)惠性政策支持；依法限制失信主體及其法定代表人、直接責(zé)任人參與評先評優(yōu)，對需要由市級主管部門向省級主管部門推薦的，不予推薦；依法限制其法定代表人、直接責(zé)任人擔(dān)任相關(guān)行業(yè)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員；將其失信狀況作為融資授信的重要依據(jù)或參考。
意見規(guī)定，上述失信聯(lián)合懲戒措施，針對比較嚴(yán)重失信主體的懲戒期限為1年，針對嚴(yán)重失信主體的懲戒期限為2年，針對特別嚴(yán)重失信主體的懲戒期限為3年，同時將特別嚴(yán)重失信主體納入行業(yè)“黑名單”。
意見建立了失信聯(lián)合懲戒的觸發(fā)反饋機(jī)制，在信息使用上有發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理工作機(jī)制。對在失信聯(lián)合懲戒期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，失信主體可向失信聯(lián)合懲戒發(fā)起部門提出信用修復(fù)申請。
意見自2018年1月1日起施行。
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