關于莆田市2017年預算執行情況和 2018年預算草案的審查結果報告
莆田市第七屆人民代表大會財政經濟委員會主任委員 林金波
莆田市第七屆人民代表大會第二次會議審查了市人民政府提出的《關于莆田市2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告》及2018年預算草案。財政經濟委員會在會前初步審查的基礎上，召開了計劃和預算審查會議，匯總各代表團的審查意見，提出審查結果報告如下：
一、關于2017年預算執行情況
2017年，全市上下深入貫徹黨的十八大、十九大和省第十次黨代會、市第七次黨代會精神，認真落實中央、省委、市委各項決策部署和市七屆人大一次會議有關決議要求，采取有效應對措施，加強收入征收管理，公共財政總收入首次突破200億元，財政收入邁上了一個新臺階。認真落實相關財稅政策，出臺一系列促進實體經濟發展的扶持辦法，有效發揮財稅職能作用，助推產業發展和項目建設。加大民生領域投入，社會事業保障更加有力。財政改革穩步推進，預算管理和財政監管進一步加強。經濟運行總體平穩、穩中有進，預算執行情況總體上是好的。同時，預算執行和財政運行中還存在一些困難和問題，主要是重點稅源減少、新增稅源不多，財政收入稅性比重有所下降，持續增收壓力仍然較大；財政收支矛盾仍較突出，部分縣區政府還債壓力增大；財政性資金引導放大效應有待提升，財政預算支出項目庫建設有待健全，重點民生項目、重大投資項目的支出績效考核評價工作有待加強等。
二、關于2018年預算草案
財政經濟委員會認為，市人民政府提出的2018年預算草案，貫徹了中央和省、市經濟工作部署要求，收入安排綜合考慮了財稅政策因素和經濟發展可能，是積極可行的。支出安排遵循了“統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則，突出對脫貧攻堅、教育醫療、社會保障、生態環保等事項的傾斜保障，加快補齊民生事業發展短板。預算安排和預算管理的各項工作舉措是可行的。建議批準市人民政府提出的《關于莆田市2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告》，批準2018年市本級預算草案。同時建議：
（一）精準幫扶，培植稅源。認真研判稅收、貨幣等政策變化對今年財稅收入的影響，關注重點行業、重點企業稅源變化情況，始終把培植實體經濟稅源放在突出位置。充分發揮財政資金的引導帶動作用，培育壯大龍頭骨干企業，支持傳統特色優勢產業優化升級，加快提升現代服務業發展，為趕超發展提供重要支撐，切實提高發展質量和效益。建立政銀企公共征信平臺和產值、稅收、就業、融資聯動激勵機制，助推實體企業穩健發展，確保穩存量拓增量。
（二）優化支出，注重績效。進一步調整優化財政支出結構，不斷加大補齊民生短板和優勢特色產業培育的投入力度。健全預算支出項目庫建設，精準合理安排項目支出預算，并加強年度預算與三年財政規劃的有效銜接。強化部門預算支出的責任和績效意識，加強對重點民生項目和重大投資項目支出的績效考評，強化績效評價結果在預算分配中的運用，提升財政資金使用效應。
（三）加強監管，防控風險。進一步加強財政監管，建立健全預算執行動態監控及聯網監督體系，全面落實我市政府性債務風險應急處置預案，制定債務還本付息與土地收儲相銜接的中長期規劃，細化還本付息的支撐和依據，有效防范化解政府性債務風險。進一步加強國有資本運營監管，有效整合放大國有資金，提高國企經營效益。進一步加強對預算執行及其績效的審計監督，健全審計查出問題整改長效機制和問責機制，嚴肅財經紀律。
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一、關于2017年預算執行情況
2017年，全市上下深入貫徹黨的十八大、十九大和省第十次黨代會、市第七次黨代會精神，認真落實中央、省委、市委各項決策部署和市七屆人大一次會議有關決議要求，采取有效應對措施，加強收入征收管理，公共財政總收入首次突破200億元，財政收入邁上了一個新臺階。認真落實相關財稅政策，出臺一系列促進實體經濟發展的扶持辦法，有效發揮財稅職能作用，助推產業發展和項目建設。加大民生領域投入，社會事業保障更加有力。財政改革穩步推進，預算管理和財政監管進一步加強。經濟運行總體平穩、穩中有進，預算執行情況總體上是好的。同時，預算執行和財政運行中還存在一些困難和問題，主要是重點稅源減少、新增稅源不多，財政收入稅性比重有所下降，持續增收壓力仍然較大；財政收支矛盾仍較突出，部分縣區政府還債壓力增大；財政性資金引導放大效應有待提升，財政預算支出項目庫建設有待健全，重點民生項目、重大投資項目的支出績效考核評價工作有待加強等。
二、關于2018年預算草案
財政經濟委員會認為，市人民政府提出的2018年預算草案，貫徹了中央和省、市經濟工作部署要求，收入安排綜合考慮了財稅政策因素和經濟發展可能，是積極可行的。支出安排遵循了“統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則，突出對脫貧攻堅、教育醫療、社會保障、生態環保等事項的傾斜保障，加快補齊民生事業發展短板。預算安排和預算管理的各項工作舉措是可行的。建議批準市人民政府提出的《關于莆田市2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告》，批準2018年市本級預算草案。同時建議：
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