茂名市戶外廣告設施和招牌設置管理規(guī)定》的解讀說明

《茂名市戶外廣告設施和招牌設置管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）由茂名市人民政府十二屆八次常務會議于2017年5月3 日通過，自2017年8月1日起實施。《管理規(guī)定》是我市目前管理戶外廣告和招牌設置的地方性規(guī)章，《管理規(guī)定》的實施對進一步加強戶外廣告設施和招牌設置管理，改變市區(qū)戶外廣告設施和招牌設置的無序狀態(tài)，規(guī)范戶外廣告設施和招牌設置行為，改善市容市貌具有重要意義。
一、《管理規(guī)定》的立法目的
近年來，市政府高度重視戶外廣告設施和招牌管理工作，不斷加大我市戶外廣告設施和招牌設置管理力度。2013年至2015年間，市政府相連出臺了《茂名市市轄區(qū)戶外廣告設施設置管理暫行辦法》和《茂名市市轄區(qū)戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》等規(guī)范性文件，加強我市戶外廣告設施和招牌的管理力度，對規(guī)范我市戶外廣告設施和招牌管理起到積極作用。但由于規(guī)范性文件法律效力較低，對我市的戶外廣告設施和招牌設置管理還存在很多不足。2016年，我市具備了地方性法規(guī)規(guī)章立法職能后，為進一步加大我市戶外廣告設施和招牌管理力度，糾正我市戶外廣告和招牌亂設置、審批不規(guī)范等現(xiàn)象，改善城市容貌，提升城市形象和品位，特制定本《管理規(guī)定》（地方性政府規(guī)章）。
二、《管理規(guī)定》的特點
一是政策性較強。圍繞了市政府關于加強戶外廣告和招牌管理的相關要求，依照國家、省相關規(guī)定，結合我市實際進行制定，與現(xiàn)行法律法規(guī)沒有抵觸，符合目前正在進行的行政審批標準化相關要求，與我市經濟社會發(fā)展相吻合。
二是具有廣泛性。本《管理規(guī)定》擴大了《茂名市市轄區(qū)戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》的實施范圍，將實施范圍從茂南區(qū)、電白區(qū)，擴大到各區(qū)及縣級市，為各區(qū)及縣級市進行戶外廣告和招牌規(guī)范管理提供地方法規(guī)依據(jù)。
三是具有針性。本《管理規(guī)定》著眼于解決當前各區(qū)及縣級市戶外廣告和招牌管理中存在的突出問題，符合戶外廣告和設施和招牌設置發(fā)展趨勢。
四是可操作性較強。《管理規(guī)定》對戶外廣告設施和招牌設置的監(jiān)管和經營進行了具體規(guī)定，便于操作，適用性強。并對違規(guī)設置戶外廣告設施和招牌行為的處罰進行了細化，便于執(zhí)法監(jiān)管。
五是服務性較強。《管理規(guī)定》明確了相關職能部門管理職責，簡化了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了操作流程和審批時限，極大地提高了辦理效率，便民利民。
三、《管理規(guī)定》的主要內容
第一章總則。內容包括立法目的和依據(jù)，明確了適用范圍、戶外廣告設置定義、部門職責分工等。
第二章設置準則。內容包括戶外廣告設置專項規(guī)劃編制要求，戶外廣告設置規(guī)范，電子顯示裝置設置規(guī)范，申請設置許可材料要求等內容。
第三章戶外廣告設施設置管理。內容包括戶外廣告設施使用權制度、使用權出讓管理制度、出讓收益分配制度，戶外廣告設施安全責任和日常維護義務，戶外廣告設置期限等內容。
第四章招牌設置管理。內容包括招牌設置的具體要求。
第五章法律責任。對擅自設置大型戶外廣告、廣告設置者未履行相關義務等違法違規(guī)行為的行政處罰進行了細化。
第六章附則。說明本規(guī)定施行日期。