社會保險基金,也稱“五險”基金,其主要組成是養老保險基金和醫療保險基金,也被稱為“養老錢”和“救命錢”,由于數量大,覆蓋廣,直接關系到人民群眾的切身利益,因此,社會保險基金的安全運營一直受到人民群眾的高度關注。近年來,人力資源和社會保障部通過頂層設計,形成了全國性社會保險基金安全運營的監督體系。四平市人社局嚴格貫徹落實人社部和省人社廳的文件精神,及時按照頂層設計的要求,步步抓好落實,逐步實現了四平市社保基金管辦分離,實現了“基金使用專業化、基金監督職業化、風險管控科學化、查處違規違紀法制化。”逐步完善了四平市社會保險基金安全監督體系,筑牢抵御風險的防火墻。
管辦分離,解決了怎么管
社會保險基金自成立以來,很長時間處于自收、自支、自監管的狀態,隨著社會的發展,規模的擴大,群眾關注度增高,管辦分離的社會需求越來越強烈。2009年,四平市人社局根據省人社廳的要求,請示四平市政府成立了四平市社會保障監督委員會,領導全市的社保基金監督工作。在市人社局成立了審計監督科(原名社會保障監督科),使社會保險基金管辦正式分離。其中,基金征繳、支付和結存等運營由社保局、醫保局相關部門辦理;基金的運營是否科學、合理,由審計監督科負責監督和審計,每年按需要審計一次以上,審計結果報告市社會保障監督委員會,同時,建成了社會保險基金監督信息系統、舉報系統,設置了專業監督舉報電話,接受人民群眾的監督和舉報。管辦分離,使社會保險基金運營職能進一步細化,職責進一步明確,從根本上實現了“管錢不監督,監督不管錢”,推動四平市社會保險基金監督管理正式步入了科學化、正規化的軌道。
一根網線連到北京,解決了如何管
為貫徹落實人社部加強社會保險基金監督要求,由吉林省人社廳審計監督局牽頭,四平市人社局審計監督科組織市本級、梨樹縣、雙遼縣、伊通縣、鐵東區、鐵西區等縣市區開通專線網絡,安裝人社部開發的專用監督設備,申請申報監督系統操作專項密碼,全面開通四平市社會保險基金遠程監督系統。各級社保局、醫保局經辦機構按要求,把社會保險經費征繳、支付、結存等信息,按要求輸入系統,系統對輸入的數據按照監督評估、監督預警等模塊實施監督分析后,展開監控查詢、信息比對操作,確定疑點信息,反饋給各級審計監督部門,審計監督部門根據系統信息判定,并結合實際核查,就能核實基金是否在安全運行。同時,系統采取單邊開放,不僅顯示本級社保基金安全運營情況,還能顯示下級單位基金運營情況,也就是說,一根網線連到北京,國家人社部審計監督局可以隨時調取全國任何一個縣級以上單位社會保險基金運營情況。此次開通社會保險基金遠程監督系統,加快四平市社會保險基金監督信息化建設,進一步完善了全市社保基金監管體系,全面推開非現場監督工作,對進一步提高社會保險基金監督工作的質量和水平,維護社會保險基金安全發揮了重要的作用。
建立聯席制度,解決了如何查處
根據《吉林省人力資源和社會保障廳 吉林省公安廳關于印發查處和防范社會保險欺詐工作聯席會議制度的通知》(吉人社聯字[2016]67號)文件要求,為了加強四平市社會保險行政部門與公安機關的協作配合,健全行政執法與刑事司法有效銜接機制,市人社局積極協調,聯手市公安局建立聯席會議制度,嚴格防范和查處社會保險欺詐行為。聯席會議辦公室設在市人社局審計監督科,負責聯席會議的日常工作。
市級聯席會議的主要職能是防范和查處社會保險欺詐行為,一是研究提出查處和防范社會保險欺詐工作總體部署和要求,安排協作重大事項和重要工作,審議相關制度文件。二是通報和審議社會保險欺詐查處以及行政執法與刑事司法銜接工作情況,研究解決工作中存在的重大問題。三是分析防范和查處社會保險基金欺詐工作形勢和任務,研究提出加強防范和查處的政策措施。四是研究確定需要兩局督辦的重大社會保險欺詐違法犯罪案件。
聯席會議制度的建立,加強了部門之間的協調配合,形成查處和防范工作合力,有效防范我市社會保險欺詐行為,助力維護社保基金安全運營、維護參保單位和參保人員合法權益。
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四平市社會保險基金安全運營監督體系建設完成
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