建安區: 改善人居環境 全力為民惠民
近年來，在市委、市政府的正確領導下，建安區緊緊圍繞“三力”許昌建設，牢記為民宗旨，堅持目標導向、問題導向，持續強化措施、加大投入、標本兼治，強力推進美麗鄉村建設，農村人居環境得到明顯改善。
一、強化頂層設計、統籌推進
建設美麗鄉村、改善人居環境是一項系統工程，必須提前做好頂層設計，建立健全嚴密的組織領導、高效的推進機制、科學的管理體系，確保各項工作有序有力推進。
一是強化組織領導。
建安區成立了區委書記任政委、區長任指揮長的高規格創建指揮部，以及創建文明鄉鎮（村）和農村人居環境改善工作領導組、路域環境綜合整治工作領導組等6個專項工作領導組，既有統一領導，又有明確分工。同時，各鄉鎮辦、各相關部門也成立了創建組織，組建了創建隊伍，為統籌推進美麗鄉村建設、改善人居環境奠定有力的組織保障。
二是健全工作機制。
建安區建立了指揮長辦公會議制度、聯席會議制度和現場辦公會議制度等工作推進機制，以及責任管理機制、資金保障機制、督察考核機制、獎勵懲處機制、全民參與機制等6項工作機制，確保人居環境改善工作管長遠、保長效，為工作順利有效開展夯實機制保障。
三是構建管理體系。
建安區形成了區創建辦統籌管理體系、專項創建工作組管理體系、縣級領導分包體系、局委分包體系、網格化管理體系、責任監督體系等6大管理體系，確保所有工作有安排、有督查、有監管、有考核，做到事事有人管、級級有人抓、層層有反饋，形成了橫向到邊、縱向到底的管理網絡。
二、突出關鍵環節，重點突破
建設美麗鄉村、改善農村人居環境工作點多面廣、戰線長、投入大，只有統籌表里、分清輕重緩急，才能取得好的成效。為此，建安區突出抓住三個重點，以點的突破帶動面的提升。
一是抓農村生活垃圾治理，先易后難探路子。
在工作開展之初，建安區就把農村生活垃圾治理作為人居環境改善的一項重點工作，探索農村垃圾治理方式方法，制定了《建安區農村清掃保潔和垃圾清運管理辦法》，形成了農村生活垃圾“戶投放、村收集、鄉轉運、區處理”的工作模式。
通過強化宣傳，加大農村清掃保潔和垃圾清運工作力度，著力夯實農村環境創建基礎，進而達到引導群眾從不理解到理解、不支持到支持、不自覺到自覺的意識行為轉變。目前，已有部分村莊村民自愿自覺交保潔費，開啟了農民交保潔費的先河。
二是抓路域環境整治，由表及里求突破。
路域環境整治最能讓群眾看到整治成效，但也是成效最難保持的一項工作，尤其是過村路段，關鍵是各類經營場所和攤點的治理。為此，我們先從鎮區骨干道路兩側抓起，開展集中治理行動，實施綠化美化亮化工程，讓群眾感受到環境改善的好處，認同、支持、參與人居環境改善工作。
三是抓節點村莊創建，以點帶面增動力。
根據基礎條件好中差、干部基礎優中劣、群眾工作強中弱，結合群眾創建意愿高低，有選擇性的選取節點村莊重點打造，形成一批典型和標桿，為其他村樹立身邊的典范，調動其他村子爭創美麗村的積極性和主動性。
三、創新思路舉措、破解難題
一是通過以獎代補，破解資金瓶頸，調動鎮村積極性。
建安區財政拿出1600萬用于保潔崗位補貼、保潔車輛補貼、垃圾中轉車輛補貼、垃圾儲存設施補貼、垃圾處理補貼和對先進單位的獎補，采取誰主動誰享受、誰達標誰享受、不達標打折扣的辦法，激發鎮村兩級工作積極性。
同時，把農村人居環境改善工作成效作為考察村兩委班子凝聚力戰斗力的標尺，在修路、水利、綠化、一事一議等惠農資金分配和項目擺放上，優先考慮環境整治工作先進單位。通過獎補資金的杠桿作用，壓力變成了動力，破解了資金瓶頸制約。
二是科學規劃分步推進，調動群眾參與積極性。
在農村人居環境改善工作上不貪多求快，而是突出重點區域、重點工作，分出創建的主次和層次，堅持長期規劃、區域推進、持續投入。
按照美麗村抓管理、示范村抓鞏固、達標村抓提升、創建村抓建設的思路，采用螞蟻啃骨頭的辦法，量力而行，條件具備一個打造一個，成熟一個納入管理體系一個。讓群眾看到實實在在的效果，感受到實實在在的變化，增強參與美麗鄉村建設的信心和決心。
榆林鄉賈莊村在外成功人士捐資400多萬元用于村莊環境整治；五女店鎮廟店村、彭姚村每戶自愿出資1000元修整排前路等等。
三是打造標桿典范，提升工作標準。
在組織鎮村干部赴禹州等先進地區鄉村進行觀摩學習的基礎上，著力選樹身邊典型，相互觀摩學習，共同改進提高。
同時，堅持對照先進，拉高標桿，制定詳細具體的打分項目和標準，確保創建成效，力求打造典范。尤其在路域環境整治上，通過打造樣板路段，組織各鄉鎮學習，全面、迅速提升了路域環境整治標準，起到了明顯的成效。
四是做好借力文章，合力推進創建。
借國家、省、市深入推進脫貧攻堅、環境污染防治、加大基礎設施建設等一系列政策機遇，扎實推進農村公路三年行動計劃，改善農村道路通行條件；
高標準實施農村飲水安全工程，解決農村居民飲水安全問題；大力實施三大水利項目、綠滿許昌工程等，持續改善生態環境，加快推進美麗鄉村建設、農村人居環境改善。
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一是強化組織領導。
建安區成立了區委書記任政委、區長任指揮長的高規格創建指揮部，以及創建文明鄉鎮（村）和農村人居環境改善工作領導組、路域環境綜合整治工作領導組等6個專項工作領導組，既有統一領導，又有明確分工。同時，各鄉鎮辦、各相關部門也成立了創建組織，組建了創建隊伍，為統籌推進美麗鄉村建設、改善人居環境奠定有力的組織保障。
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