我市推動檢察機關公益訴訟工作
8月22日，蘭州市檢察院召開蘭州市檢察機關全力推動公益訴訟工作新聞發布會，公布典型案例及查辦公益訴訟案件相關情況。
據了解，蘭州市檢察機關自開展公益訴訟工作以來，充分發揮法律監督職能，深入摸排線索，嚴把公益訴訟案件范圍、條件和程序，促進了依法行政、嚴格執法，維護了國家利益和社會公共利益，取得了階段性成效。自2017年7月以來，先后審查公益訴訟案件線索137件，立案113件，發出訴前檢察建議95件，起訴10件，法院開庭7件，收到勝訴判決4件，撤訴1件。公益訴訟工作各項核心數據位居全省前列。
將公益訴訟作為“一把手”工程
全市兩級檢察院將公益訴訟作為“一把手”工程，放在突出位置，研究部署，協調推動。注重發揮主要領導的注意力，分管領導的謀劃力，部門領導的執行力，實行員額檢察官對基層院分片包抓制度，制定下發了《蘭州市檢察機關推進公益訴訟工作實施方案》和工作任務清單，始終保持抓公益訴訟工作的勁頭不松，力度不減，強力推進。
兩級檢察院積極爭取支持，主動接受監督。今年5月、6月，蘭州市檢察院先后向市委常委會、市人大常委會專題匯報了公益訴訟工作開展情況。兩個會議都對全市開展公益訴訟工作的情況給予充分肯定，并就加強和改進工作提出了審議意見。6月11日，市委辦公廳和市政府辦公廳聯合印發了《關于支持檢察機關提起公益訴訟工作的實施意見》。
緊盯人民群眾反映突出的環境問題
圍繞公益，主動發現線索。緊盯人民群眾反映突出的環境問題，把黃河河流污染作為公益訴訟線索排摸重點。關注輿情動態，依托網絡、媒體、“兩法銜接”和派駐檢察室等平臺，及時發現、主動排摸線索。城關區檢察院、七里河區檢察院圍繞轄區內排洪道存在黑臭水體的問題，多次沿黃河兩岸、南河道細致排查，即時取樣調查、拍照取證，向相關單位發出訴前檢察建議7件，對整改不力的3件提起行政公益訴訟。另外，還建立偵監、公訴、控申部門信息共享和案件線索移送機制，各部門在辦案過程中發現公益訴訟線索，均移送民行部門分析評估。精準發力，提出檢察建議。工作中，兩級檢察院充分發揮訴前檢察建議的重要作用，督促行政機關自我糾錯，有效促進依法行政、嚴格執法。如永登縣檢察院發現莊浪河永登段、大通河永登段存在非法采砂的情況后，及時向縣水務局發出檢察建議。縣水務局立即組織整改，在一個月回復期內反饋了整改情況，并對檢察機關提出檢察建議表示感謝。扎實細致，確保訴訟質量。對所立案件，積極采取走訪群眾、委托鑒定、專家咨詢、調閱文件資料、實地勘查、拍攝視頻資料等方式收集固定證據，確保案件事實清楚、證據扎實。庭審前制定周密預案，認真參加庭前會議，準確預判爭議焦點，精心準備庭審提綱，做到庭前充分準備、庭上從容應對、庭后交流溝通，積極引導案件走向，確保案件訴得出、勝得了。跟蹤整改，凸顯監督效果。對判決勝訴案件的執行情況進行跟蹤監督，確保國家利益和社會公共利益得到切實有效的保護。七里河區西津坪生活垃圾填埋場生態環境保護行政公益訴訟案勝訴后，七里河區檢察院及時跟進，監督整改，被訴行政機關督促該案第三人投資4700余萬元，按期完成西津坪生活垃圾填埋場治理，消除污染。專項突破，服務民生福祉。根據省檢察院部署，在全市開展“乳制品及包裝飲用水”安全風險大摸底、大排查專項活動。市檢察院分管副檢察長多次主持召開會議安排部署工作，員額檢察官赴各縣區院督導檢查工作，兩級檢察院組織力量深入食品安全問題較多的社區、超市、小賣部、流動食品銷售點開展細致排摸，共發現案件線索29件，立案27件，發出訴前檢察建議24件，取得初步成效。
“一案三查”納入員額檢察官的責任清單
建立案件分類介入機制，實行一體化辦案。蘭州市檢察院行政部發揮一線指揮部的作用，針對不同案件采取不同的指引方式，對疑難復雜案件和有重大影響的案件，由市檢察院領辦、基層院主辦，提高辦案質效。另外，強化對基層院請示的有效答復，準確把握辦案方向，解決疑難問題。建立協作配合機制。加強與政府法制部門、法院、公安、環保、國土、食藥、水務、林業等單位和行政執法部門的溝通協調，定期召開聯席會議，聯合開展森林資源保護、黃河排污、食品藥品安全、國土資源保護等專項行政執法監督活動，集中解決區域性、行業性突出問題。建立完善線索移送等制度。完善檢察機關內部及檢察機關與監察委之間的信息共享、線索移送、案件協查、結果反饋等機制。在檢察工作中實行“一案三查”，即查刑事犯罪、查行政違法、查公益訴訟案件，探索將公益訴訟案件線索的發現和移送納入員額檢察官的責任清單。□蘭州日報全媒體記者張爍
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