“三大革命”刷新農村顏值
道路干凈整潔,池塘清澈見底,柴垛方方正正,保潔人員定時清掃,垃圾運送車不時穿梭,村民院墻粉刷一新,“講文明、樹新風”宣傳彩繪令人賞心悅目……走進濮塘鎮蘆莊村,紅花綠柳、青山綠水,儼然一個美麗精致的花園。“以前村里臟亂差,河溝也是臭的,垃圾遍地都是,現在都好起來了,你看我們家家戶戶進行了改廁,住著也舒服多了。”談到這幾年農村環境大變化,村民郎志興打心底里高興。
為進一步推進花山區環境綜合整治工作長效化運行,從根本上改善提升轄區整體環境質量,花山區城管執法局統籌推進農村環境“三大革命”整治工作,持續加大整治力度,助推美麗鄉村建設,逐步實現“垃圾不落地、污水不入湖、全域景區化”。與蘆莊村一樣,花山區的廣大鄉村水更綠了、地更潔了,環境越來越宜居了。
垃圾治理巧創新
“兩清兩化”打基礎。在全域環境整治的部署階段,花山區城管執法局以“兩清兩化”工作為重點,大力推進農村垃圾治理。2017年8月花山區陳年垃圾專項集中清理工作全部完成,并通過省級驗收。在生活垃圾全面治理專項行動中,通過轄區集中治理、市場化管理及發動群眾自改自清等“三結合”方式,以生活垃圾“日產日清”為抓手,全面加大基礎設施(垃圾桶、快保車等)的配備,累計拆除垃圾池、垃圾房268個,清理各類雜物垃圾1600余噸,清理亂堆亂放2000余處,同時累計打撈池塘各類漂浮物(垃圾、雜草)300余噸,池塘清淤22處,治理污水直排124處,明溝改暗渠6000余米,清淤暢通溝渠31處,大大改善了農村整體環境面貌。按照計劃部署,2018年花山區涉農區域全覆蓋實施為期三年的市場化服務,預算投入1500萬元,將農村環境治理落實長效、落到實處。
垃圾分類處置創試點。結合全市推進的垃圾分類工作,花山區城管執法局通過實踐不斷探索城區源頭減量智能垃圾分類回收系統及生活垃圾的清理模式。下一步,擬采取“分散收集、集中處理”的方式,開展餐廚垃圾分類處理試點工作,結合農村市場化服務實施餐廚垃圾的分散收集、招標采購農戶分類垃圾收集桶、采購垃圾運輸電瓶車、設置餐廚垃圾集中收集點等,積極對接市環衛處監管中心共同推進餐廚垃圾處置試點工作。
探索創新綜合治理模式。在垃圾治理工作中,濮塘鎮橫塘村、張梗村成為了花山區農村垃圾治理工作的典范。橫塘村注重打造特色村落,通過綜合治理打造村落亮點,共改造出新農房29戶、修建道路近500米、修繕綠化面積達4000平方米,建設污水處理能力10噸,新增休閑區域3處約800平方米和衛生公廁1座,池塘環境提升改造面積近2500平方米,大大提升了轄區整體面貌;張梗村在垃圾治理方面依據區域實際創新工作,充分發揮農戶參與的熱情,利用竹籬笆做成房前屋后、溝邊渠旁的景觀圍欄,在村內空地、路邊水邊栽種樹木花卉,一方面清除亂堆亂放和垃圾死角,另一方面在有限的經費下處處“造景”,巧創新法有效利用了資源優勢,改善了轄區環境。
污水治理統籌開展
花山區污水治理以霍里街道、江東街道和塘西街道為主,區住建委根據各街道、村居人口聚集程度、地理位置等實際情況,結合各村落特色及改廁項目的具體建設要求,負責編制農村生活污水治理專項規劃及農村污水管網建設,以納入市政污水管網、建設微動力或動力污水處理設施、局部推廣裝配式三格化糞池衛廁等三種方式,統籌開展污水治理。
目前,區城管執法局協同區住建委已開展了轄區內5個行政村、21個自然村的污水處理項目設計工作,結合農戶生活污水和廁污統一設計、統一規劃,為一體化推進治水改廁工作打下扎實基礎;濮塘鎮農村污水治理納入ppp項目。濮塘鎮建成日處理污水量50噸鎮域污水處理廠,管網鋪設緊跟其上;修復南池村污水處理站并運行;區城管局牽頭建設完成花山區首個污水微動力處理站,解決了江東街道上湖村后上湖的生活污水處理;塘西街道圍繞“民生、惠民”兩大主題,采取設置涵管排污的方式,回填一處臭水塘,新建了休閑廣場。
農廁改造有標準
2017年,改廁試點濮塘鎮按照“一建一改一留”的方式,圓滿完成622座改廁工作任務,超額完成629座農村戶廁改造,并通過省級驗收。同時,各責任單位完成了2175座戶外旱廁、簡易茅廁、露天糞坑的拆除、改造和新建公廁等工作。
2018年,針對全區1857座待改農村戶廁的整改任務,結合2017年的改廁經驗及各涉農區域的地域實際,花山區城管執法局調整制定《花山區農村改廁試點工作實施方案》,以科學合理選用裝配式三格化糞池和磚砌三格化糞池為主、推進戶廁“進院進戶”、適當適宜采用多戶聯用化糞池的原則實施改廁工作。按照安徽省改廁技術導則的標準,區“三革辦”制定了《花山區農村改廁程序和資料明細表》,明確了在改廁前、中、后各時段的施工程序、標準和資料留存的要求,嚴控改廁質量、提高改廁水平,讓各責任單位一表在手、一目了然,讓改廁工作有據可依,有標準可參照。按照“做樣板、再復制”的工作要求,目前各責任單位全面啟動,今年以來已竣工廁所147座。同步加快設備采購和施工(監理)單位的招投標,預定10月份全部整改完成,通過后期驗收、完善,11月份提前完成全區農村戶廁整改工作。
互聯網+凝聚為民服務力量
花山區城管執法局積極探索,以實現城市管理“數字化、精細化、網格化、智慧化”為目標,利用“互聯網+”等科技創新方式,充分發揮區數字城管指揮中心職能,全面加強與市數字城管指揮中心無縫對接,緊密聯系各具體承辦單位,凝聚起為民服務的強大力量。
以“互聯網+數字城管平臺”為基礎,花山區城管執法局加強數字城管隊伍建設,持續加大管理力度。定期開展業務培訓,更新知識結構,細化案件處置標準,充分提升數字城管工作人員的綜合素質,確保案件派遣的準確性,極大提升了城市管理工作效率,杜絕了以往城市管理中相互推諉的現象。在平臺管理上,明確案件流轉過程,準確劃分責任,做到案件及時受理、及時派遣、及時處置。同時,通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法,使執法過程更加規范化、透明化、科學化。
以解決問題為核心,花山區城管執法局充分發揮“互聯網+數字城管平臺”數據資源優勢,優化案件處置流程,協力提升案件處置力度。利用平臺在大數據統計分析的基礎上,對一定時間段內多發的同一類型案件開展專項整治,推動城市管理從被動轉向主動、從靜態轉向動態、從粗放轉向精準,為公眾提供優質服務,提升市民幸福感。
以應急為重點,花山區城管執法局進一步細化案件處置手冊。數字城管案件多存在突發性,并對百姓人身和財產安全構成威脅,為保證城市突發案件的快速反應,加強應急機制建設,出臺應急處置辦法,明確各種類型案件的處置方法、原則、標準和時限,確保快速反應、高效處置、保障有力。
以提升服務水平為目標,花山區城管執法局全面完善平臺智能化績效考評系統,發揮數字城管作用,提高各責任部門的工作效率。通過不斷完善績效考核評價方式方法,堅持信息公開和制度透明的原則,進行科學公正、客觀全面的考核評價。全面發揮數字城管作用,在大城管的框架下實現城市管理水平的總體提升,進一步提高數字城管工作在群眾中的滿意度。
以宣傳工作為導向,該局不斷創新宣傳工作方式,提升平臺的社會認知度。堅持正確的輿論導向,開闊思路、解放思想,持續拓展數字城管平臺在公共服務領域的作用。推進新聞宣傳工作,與各新聞媒體緊密合作,逐步加大新聞宣傳力度,重點加強數字城管平臺服務功能、服務范圍和典型案例、先進事跡宣傳。
“互聯網+數字城管平臺”的城市管理方法,開創了城管工作的新局面,有效地整合了現有管理機制和信息化資源,建立了監管分離的新型城市管理體制,將監督職能和管理職能分開,各司其職,形成合力,從而實現精確、迅捷、高效、全天候、全方位覆蓋的城市管理體系,推動城市管理模式向“服務型”轉變。
“三抓手”整治占道經營見實效
為進一步鞏固全國文明城市創建成果,花山區城管執法局組織對轄區主次干道、重點區域、重要路段、背街小巷等區域機動車、三輪車流動攤點占道經營等進行全面整治。
以日常管理為抓手,該局加強對主干道、次干道路段的巡查頻次,對重要路段、校園周邊、商業繁華地帶等區域安排專人定崗,不定時組織執法隊員對存在問題嚴重的地點、區域進行整治,做到轄區精細化梳理、嚴格化管理。
以集中整治為抓手,該局多次統籌組織各類專項整治行動,如:“薄弱時段”機動車、三輪車流動攤點和占道經營專項整治、集貿市場周邊占道經營專項整治,有效打擊流動攤點占道經營。4月以來,先后組織集中整治60余次,出動執法人員700余人次,規范三輪車、機動車占道40處。
以“兩薄時段”為抓手,該局嚴格控制早餐攤點經營時間,要求全部在8點前準時退市,同時讓出快車道及個人經營垃圾實行袋裝化。在早晨、中午和傍晚等重點時段安排定崗巡查,專門安排執法人員不間斷巡查,取締流動攤點占用人行道等。
下一步,花山區城管執法局將繼續加大整治管控力度,確保轄區道路暢通、衛生整潔、秩序井然,使居民群眾有一個干凈、優美的城市環境。
垃圾分類引領資源利用綠色風尚
垃圾分類是政府推動的一項社會治理工程,今年以來,花山區結合轄區實際和2017年試點經驗,積極開展城區和農村生活垃圾分類和資源化利用工作。
宣傳引導、綜合減量。花山區城管執法局聯合各責任部門通過新聞媒體、網絡、宣傳手冊、小區宣傳欄、垃圾投放指示牌等多種形式,廣泛宣傳垃圾分類的重要意義,調動廣大居民的垃圾分類熱情,使居民從垃圾“投放者”真正轉變成垃圾“分類者”,帶動廣大居民共同開展好垃圾分類工作。
科學布局、示范帶動。按照先易后難、循序漸進的原則,將生活垃圾投放強制分類工作全覆蓋。首先,花山區以“西湖花園”為試點,探索建設城區“互聯網+,源頭減量智能垃圾分類回收系統,及生活垃圾的清理模式”,從根本上解決源頭減量、資源化無害化處理。目前,已分類處理可回收垃圾40余噸。其次,結合農村生活垃圾綜合治理工作,科學布局農村生活垃圾收運和處理設施,指導涉農街道推進無害化收運處理設施建設,逐步實現“不分類、不收運”,從分類源頭上抓好垃圾分類責任的落實。目前,花山區無害化生活垃圾清理1962.5噸。
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