黑河市人民政府關于優化建設工程防雷許可工作的通知
各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直各單位：
為貫徹落實《黑龍江省人民政府關于優化建設工程防雷許可的通知》（黑政規〔2017〕14號）精神，優化我市防雷行政許可工作，明確各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會及相關部門責任，加強防雷安全監管工作，現將有關事項通知如下：
一、調整建設工程防雷許可和監管責任
（一）將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收行政許可，納入建設工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由城鄉建設部門審核監管。氣象部門不再承擔該類工程的防雷監管職責。
（二）易燃易爆建設工程和場所、雷電易發區內的礦區、旅游景點或投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。
（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業建設工程防雷管理，由各專業部門負責。氣象部門不再承擔相應防雷裝置設計審核、竣工驗收行政許可和監管工作。
二、做好防雷許可調整后的監督管理與服務
（一）關于防雷裝置設計審核工作。將房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核工作納入施工圖技術審查環節，由施工圖審查機構按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《建筑物防雷設計規范》等有關規定做好施工圖設計審查工作，在施工圖審查報告書中增設防雷裝置設計審查專篇，確保防雷設計滿足國家規范要求。
（二）關于出具防雷檢測報告工作。防雷檢測要由具有相應資質等級的檢測機構進行檢測，檢測機構作為第三方獨立法人單位，出具的檢測報告具有獨立的法律效力。驗收備案部門以檢測機構出具的合格檢測報告及日常監督情況作為備案依據。按照省政府關于“全面放開防雷裝置檢測市場”有關要求，鼓勵有關企事業單位申請防雷檢測資質，社會力量參與防雷技術服務。
三、嚴格落實有關工作職責
（一）加強財政保障。防雷減災是各級政府公共服務的重要內容，按照《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》（國發〔2016〕39號）和《黑龍江省人民政府關于優化建設工程防雷許可的通知》（黑政規〔2017〕14號）要求，地方各級政府要繼續依法履行防雷監管職責。按照事權與支出責任相適應的原則，將城鄉建設部門負責的建設工程防雷管理技術支撐、防雷減災公共服務和事中事后監管等工作經費足額納入同級財政預算，保障防雷安全監管落實到位。各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會要將本區域內相關防雷技術服務事項納入政府向社會購買服務指導目錄。氣象部門承擔易燃易爆等建設工程的防雷安全監管職責，保留的審批項目需委托有關機構開展“防雷裝置設計技術評價”和“新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測”，兩項技術服務的費用應當列入各級政府購買服務目錄，嚴禁向申請人違規收取相關費用。在保障易燃易爆場所防雷安全事中事后監管中所產生的費用，由同級財政部門提供經費保障。
（二）強化部門協調。氣象、城鄉建設等部門要建立健全建設工程防雷管理部門協調會議制度，加強部門間工作協調和相互配合，完善相關標準規范，優化工作流程，及時協調解決防雷安全管理中的重大問題。
（三）切實落實責任。各有關部門要結合工作實際，做好各自職責范圍內防雷許可細化，及時修改行政審批事項服務指南、行政權力清單和責任清單等公示材料并及時向社會公布。
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為貫徹落實《黑龍江省人民政府關于優化建設工程防雷許可的通知》（黑政規〔2017〕14號）精神，優化我市防雷行政許可工作，明確各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會及相關部門責任，加強防雷安全監管工作，現將有關事項通知如下：
一、調整建設工程防雷許可和監管責任
（一）將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收行政許可，納入建設工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由城鄉建設部門審核監管。氣象部門不再承擔該類工程的防雷監管職責。
（二）易燃易爆建設工程和場所、雷電易發區內的礦區、旅游景點或投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。
（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業建設工程防雷管理，由各專業部門負責。氣象部門不再承擔相應防雷裝置設計審核、竣工驗收行政許可和監管工作。
二、做好防雷許可調整后的監督管理與服務
（一）關于防雷裝置設計審核工作。將房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核工作納入施工圖技術審查環節，由施工圖審查機構按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《建筑物防雷設計規范》等有關規定做好施工圖設計審查工作，在施工圖審查報告書中增設防雷裝置設計審查專篇，確保防雷設計滿足國家規范要求。
（二）關于出具防雷檢測報告工作。防雷檢測要由具有相應資質等級的檢測機構進行檢測，檢測機構作為第三方獨立法人單位，出具的檢測報告具有獨立的法律效力。驗收備案部門以檢測機構出具的合格檢測報告及日常監督情況作為備案依據。按照省政府關于“全面放開防雷裝置檢測市場”有關要求，鼓勵有關企事業單位申請防雷檢測資質，社會力量參與防雷技術服務。
三、嚴格落實有關工作職責
（一）加強財政保障。防雷減災是各級政府公共服務的重要內容，按照《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》（國發〔2016〕39號）和《黑龍江省人民政府關于優化建設工程防雷許可的通知》（黑政規〔2017〕14號）要求，地方各級政府要繼續依法履行防雷監管職責。按照事權與支出責任相適應的原則，將城鄉建設部門負責的建設工程防雷管理技術支撐、防雷減災公共服務和事中事后監管等工作經費足額納入同級財政預算，保障防雷安全監管落實到位。各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會要將本區域內相關防雷技術服務事項納入政府向社會購買服務指導目錄。氣象部門承擔易燃易爆等建設工程的防雷安全監管職責，保留的審批項目需委托有關機構開展“防雷裝置設計技術評價”和“新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測”，兩項技術服務的費用應當列入各級政府購買服務目錄，嚴禁向申請人違規收取相關費用。在保障易燃易爆場所防雷安全事中事后監管中所產生的費用，由同級財政部門提供經費保障。
（二）強化部門協調。氣象、城鄉建設等部門要建立健全建設工程防雷管理部門協調會議制度，加強部門間工作協調和相互配合，完善相關標準規范，優化工作流程，及時協調解決防雷安全管理中的重大問題。
（三）切實落實責任。各有關部門要結合工作實際，做好各自職責范圍內防雷許可細化，及時修改行政審批事項服務指南、行政權力清單和責任清單等公示材料并及時向社會公布。
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