黑河市人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會(huì)，中、省、市直各單位：
為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知》（黑政規(guī)〔2017〕14號(hào)）精神，優(yōu)化我市防雷行政許可工作，明確各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會(huì)及相關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整建設(shè)工程防雷許可和監(jiān)管責(zé)任
（一）將氣象部門承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收行政許可，納入建設(shè)工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，統(tǒng)一由城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核監(jiān)管。氣象部門不再承擔(dān)該類工程的防雷監(jiān)管職責(zé)。
（二）易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所、雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，仍由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。
（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。氣象部門不再承擔(dān)相應(yīng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收行政許可和監(jiān)管工作。
二、做好防雷許可調(diào)整后的監(jiān)督管理與服務(wù)
（一）關(guān)于防雷裝置設(shè)計(jì)審核工作。將房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核工作納入施工圖技術(shù)審查環(huán)節(jié)，由施工圖審查機(jī)構(gòu)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定做好施工圖設(shè)計(jì)審查工作，在施工圖審查報(bào)告書(shū)中增設(shè)防雷裝置設(shè)計(jì)審查專篇，確保防雷設(shè)計(jì)滿足國(guó)家規(guī)范要求。
（二）關(guān)于出具防雷檢測(cè)報(bào)告工作。防雷檢測(cè)要由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為第三方獨(dú)立法人單位，出具的檢測(cè)報(bào)告具有獨(dú)立的法律效力。驗(yàn)收備案部門以檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格檢測(cè)報(bào)告及日常監(jiān)督情況作為備案依據(jù)。按照省政府關(guān)于“全面放開(kāi)防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)”有關(guān)要求，鼓勵(lì)有關(guān)企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì)，社會(huì)力量參與防雷技術(shù)服務(wù)。
三、嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)工作職責(zé)
（一）加強(qiáng)財(cái)政保障。防雷減災(zāi)是各級(jí)政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知》（黑政規(guī)〔2017〕14號(hào)）要求，地方各級(jí)政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)的建設(shè)工程防雷管理技術(shù)支撐、防雷減災(zāi)公共服務(wù)和事中事后監(jiān)管等工作經(jīng)費(fèi)足額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障防雷安全監(jiān)管落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會(huì)要將本區(qū)域內(nèi)相關(guān)防雷技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)納入政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄。氣象部門承擔(dān)易燃易爆等建設(shè)工程的防雷安全監(jiān)管職責(zé)，保留的審批項(xiàng)目需委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)”和“新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測(cè)”，兩項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)目錄，嚴(yán)禁向申請(qǐng)人違規(guī)收取相關(guān)費(fèi)用。在保障易燃易爆場(chǎng)所防雷安全事中事后監(jiān)管中所產(chǎn)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政部門提供經(jīng)費(fèi)保障。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。氣象、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要建立健全建設(shè)工程防雷管理部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)和相互配合，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化工作流程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防雷安全管理中的重大問(wèn)題。
（三）切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)防雷許可細(xì)化，及時(shí)修改行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單等公示材料并及時(shí)向社會(huì)公布。
黑河市人民政府
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