履職盡責(zé)提建議 樁樁件件為民生——直擊省十三屆人大一次會議雅安代表團(tuán)提交建議（一）
“建議提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”、“建議推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育、教育信息化”、“建議將‘蒙頂山茶’作為全省重點(diǎn)茶業(yè)區(qū)域品牌進(jìn)行綜合打造”……
當(dāng)前，省十三屆人大一次會議正在成都召開，雅安代表團(tuán)的省人大代表們在認(rèn)真履職的同時，也圍繞雅安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策。這些建議不僅有涉及群眾具體利益的民生“小事”，也有關(guān)乎雅安發(fā)展的宏觀“大事”。從即日起，本報將對省人大代表們提交的建議進(jìn)行整理選登，展示代表們?nèi)绾伟l(fā)出雅安“好聲音”，提出雅安“好建議”。
提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)現(xiàn)人人享有社會保險
“身為人大代表，不為老百姓代言、不為地方發(fā)展建言，就是失職。”省人大代表李伊林經(jīng)反復(fù)斟酌修改后，提出了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的建議》。
黨的十九大報告提出，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，全面實(shí)施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。
李伊林在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，四川省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金2009年啟動時為每人每月55元，2014年7月上調(diào)至75元，但城鄉(xiāng)之間最高養(yǎng)老保險與最低養(yǎng)老保險水平相差仍然非常大。
“這也導(dǎo)致很多群眾認(rèn)為養(yǎng)老金太低不愿參保。”李伊林說，近年來，全國各省均不同程度地提升了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，且大部分省份高于四川現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
對此，李伊林提出很多具體的數(shù)據(jù)：如重慶市每人每月95元、廣東省每人每月120元、黑龍江每人每月80元、湖南每人每月85元、河北每人每月80元、廣西每人每月90元、山東每人每月100元、福建每人每月100元、海南每人每月145元……
為了實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，人人享有社會保險，李伊林代表建議，參照其他省做法，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提高城鄉(xiāng)居民參保的積極性，鼓勵參保人員多繳費(fèi)、長繳費(fèi)。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享
提出《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育、教育信息化的建議》，省人大代表陳明這樣表述的：黨的十九大報告提出，“辦好學(xué)前教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育。”其中，辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育是首次提出。對辦好學(xué)前教育、特殊教育，省政府工作報告均有提及，但未提及網(wǎng)絡(luò)教育。《四川省關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的指導(dǎo)意見（2014—2020）》明確提出：“全面推進(jìn)教育信息化”，但推進(jìn)情況并不理想。
陳明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我省網(wǎng)絡(luò)教育還沒有完全普及，絕大多數(shù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)還僅僅停留在教師辦公室里；教育信息化多數(shù)還停留在放ppt和音視頻階段，教育信息化大賽未成規(guī)模，教師參與積極性不高，水平有待提升。
“現(xiàn)實(shí)中，辦好網(wǎng)絡(luò)教育，推進(jìn)教育信息化很有必要，并且我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這也為網(wǎng)絡(luò)教育提供了基礎(chǔ)。”陳明說，這將有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源向邊遠(yuǎn)山區(qū)的覆蓋，全面提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)省。
為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育、教育信息化，陳明特別提出以下建議：組織開展教育信息化專項(xiàng)檢查；定期組織開展教育信息化技術(shù)人員培訓(xùn)；對大、中、小學(xué)、特殊教育等不同層次的學(xué)校和幼兒園提出教育信息化的具體要求；對各級各類學(xué)校教育信息化建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；定期組織開展各級各類教育信息化大賽。
加強(qiáng)棚戶區(qū)改造
提升城鎮(zhèn)綜合承載能力
棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，各地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施，有效改善了困難群眾的住房條件，讓越來越多的城鎮(zhèn)居民住上了環(huán)境適宜、設(shè)施健全的新房，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長與社會和諧。
“但我們也應(yīng)該看到，目前仍有較多群眾居住在棚戶區(qū)中、集鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造缺乏政策支撐、住進(jìn)新房的棚改居民不適應(yīng)新型社區(qū)物業(yè)等諸多問題。”省人大代表詹良兵說，棚改綜合措施還有待完善。
通過仔細(xì)調(diào)研和研究，詹良兵提出，建議繼續(xù)加大對棚改的資金投入力度；進(jìn)一步完善棚改相關(guān)政策體系；加強(qiáng)政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的政策指導(dǎo)。
詹良兵表示，提出這些建議，是基于當(dāng)前各地棚改均開展得如火如荼，但是縣級城市特別是小縣城財政能力有限，匹配資金難度大，財政承受能力不足；隨著全國房地產(chǎn)市場的低迷，社會資金參與積極性不高，招商引資難度大，社會化資本運(yùn)作方式難以實(shí)施；已采取社會化運(yùn)作的項(xiàng)目，企業(yè)資金難以實(shí)現(xiàn)回籠，推進(jìn)緩慢，要在2020年完成目標(biāo)任務(wù)難度巨大。
“因此，應(yīng)加大對山區(qū)縣城棚戶區(qū)改造的各類資金支持力度，制定相關(guān)措施，鼓勵大型國企、央企以承擔(dān)社會責(zé)任的形式，積極參與到山區(qū)縣城棚改造中，確保按照國家要求完成棚改目標(biāo)任務(wù)。”詹良兵說。
針對已建成的安置小區(qū)，居民不能及時適應(yīng)新時期社區(qū)物業(yè)管理，致使安置小區(qū)物業(yè)費(fèi)用收取難、物業(yè)管理粗放、小區(qū)環(huán)境臟亂等問題，詹良兵建議進(jìn)一步修訂完善物業(yè)管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對居民素質(zhì)提升、自覺履行義務(wù)的指導(dǎo)，扎實(shí)做好棚改后續(xù)管理工作，切實(shí)將民生工程做好做實(shí)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。
雅安日報/北緯網(wǎng)記者 康君
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