做好新舊動能轉換的“宜昌答卷”
——訪市政府研究室（發展研究中心）黨組書記、主任李昌清
湖北香溪化工有限公司宜都分公司拆除現場（4月30日無人機拍攝）。去年9月，宜昌出臺《關于化工產業專項整治及轉型升級的意見》等文件，根據化工企業是否符合規劃、區劃、安全和環保四項標準，制定3年行動方案，計劃關停34家整改不達標企業，轉產改造升級100家安全環保風險較低的企業，最終實現沿江1公里范圍內化工企業“清零”。新華社記者 肖藝九 攝
今年4月，習近平總書記視察湖北首站到宜昌，這是全市人民政治生活中的一件大事，是新時代我市改革發展進程中的重要里程碑，掀開了新時代宜昌高質量發展新篇章。習近平總書記強調，新形勢下，推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發展和協同發展等五個關系。宜昌，如何堅持新發展理念，在破除舊動能，培育新動能，加快經濟轉型升級上勇立潮頭？近日，本報記者專訪了市政府研究室（發展研究中心）黨組書記、主任李昌清。
要論
2016年以來，湖北宜昌市意識到“化工圍江”對制約城市發展的嚴重性，下定決心，制定化工污染整治工作方案，一手抓淘汰落后產能和化解化工過剩產能，推進沿江134家化工企業“關、轉、搬”，防范化工污染風險；另一手利用舊動能騰退出的新空間培育精細化工產能，引導化工產業向高端發展，經濟發展呈現出新面貌。2017年，全市單位生產總值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水質總體良好，pm10、pm2.5濃度分別下降9.3%、6.5%，地區生產總值保持穩定增長。實踐證明，只要思路對頭、扎實推進，實現舊動能和新動能的轉換是大有可為的。
——2018年4月26日習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的講話
1 在導向上，要緊盯“指揮棒”
記者：市委六屆七次全會《關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時代宜昌高質量發展新篇章的決定》（以下簡稱《決定》）吹響了我市推動高質量發展的號角。加快新舊動能轉換，既是我們牢記習近平總書記殷殷囑托的必然選擇，也是宜昌實現“兩個走在前列”目標的關鍵所在。請您談一談在宜昌新舊動能轉換中應把握的主要方向。
李昌清：發展動力決定發展速度、效能、可持續性。新舊動能轉換是一場深刻變革，新動能之“新”，新在理念、新在供給、新在產業；舊動能之“舊”，舊在業態、舊在技術、舊在模式。
在導向上，我們要緊盯“指揮棒”。發展理念是行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，就是“指揮棒”“紅綠燈”，是建設現代化經濟體系的基本遵循。當前，宜昌經濟正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，正在向“好不好”“上臺階”轉變。再靠過去那種過度消耗資源能源的舊動能來拉動經濟增長，既會“拉不動”也會“行不通”，必須要靠新動能。而推動新舊動能轉換，就要以新發展理念為“指揮棒”，把是否符合新發展理念作為區分新舊動能的基本標準，對得上的趕緊“轉”，對不上的堅決“棄”。反之，如果思維方式還停留在過去的老套路上，“用新瓶裝舊酒”，不僅會讓新舊動能轉換變形、走樣，還會錯失高質量發展的良機。新動能與舊動能是相對的、是動態發展的，舊動能通過升級改造也可以變成新動能，新動能隨著時代發展、技術革新也可能會衰落成舊動能。
2 在方法上，要用好“辯證法”
記者：新舊動能轉換是一個涉及經濟社會各領域的系統工程，需要從多處、多點、多面精準協同發力，促進經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。我們在用好“辯證法”指導實踐時，應該注意哪些問題？
李昌清：在新舊動能轉換的過程中，不將舊動能完全拋棄而是有選擇地揚棄，即充分利用舊動能中可供利用的部分，將其加以改造提升，使其成為新動能。同時，還要放大自己的特色優勢，大力培育新動能，大膽發展新經濟，推進創新發展、綠色發展。
一是堅持“長短”結合。短期看，無論是推進化工企業“關改搬轉”、煤礦關閉退出，還是淘汰落后產能、處置“僵尸企業”，不可能是觀花賞景、皆大歡喜，必然會帶來陣痛。長遠看，騰退化解舊動能，破除無效供給，能為新動能發展創造條件、留出空間。因此，我們既要堅定信心、做好長期奮斗的準備，又要盡量提升轉換效率、縮短轉換陣痛期，避免新舊動能“青黃不接”。
二是堅持“破立”并舉。“破”是破舊，“立”是立新，“破舊立新”是新舊動能轉換最鮮明的特點。對宜昌來說，“破”的當務之急是痛下決心、壯士斷腕，“加減乘除”并用，繼續強力推進沿江134家化工企業“關改搬轉”，高標準建設好宜都、枝江兩個專業化工園區，促進化工產業向高端化、綠色化、精細化轉型升級；同時，抓實“工業技改三年行動”，加快提升傳統制造業數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化水平。“立”的重點是，加快構建具有宜昌特色優勢的現代產業集群。具體說來，應聚焦生物醫藥、健康養老，加快打造國內一流的仿制藥生產基地，積極培育“四季宜昌、康養三峽”名片，著力做大“大健康”產業；聚焦全域旅游，叫響“屈原昭君故里、世界水電名城”品牌，促進旅游業占比上升、質效提升，著力做強“大旅游”產業。聚焦三峽綜合交通運輸體系，大力發展多式聯運，培育壯大龍頭企業，推進物流業態創新，著力做優“大物流”；聚焦重點項目，加快三峽數據存儲與災備中心等建設，著力做實“大健康”產業。此外，還應下大氣力培育汽車零部件、新能源、軍民融合等產業，努力形成新的增長點。更加重視科技創新的引領作用，加快產學研用深度融合，讓機構、人才、市場、資金都充分活躍起來，為舊動能改造提升、新動能加速成長插上翅膀。
三是堅持“兩手”發力。就是要善用政府的“有形之手”握好市場的“無形之手”，為新舊動能轉換加油助力。重中之重是以“放管服”改革為牽引，鞏固“四多合一”改革成果，縱深推進“一網、一門、一次”政務服務改革，盡快推動企業投資項目審批“告知承諾制”、標準地“出讓制”、“先建后驗”制、局長進駐政務服務窗口辦公制等改革落地見效，加快打造“成本最低、效率最高、服務最優”的政務環境。
3 在路徑上，要堅持“走綠道”
記者：去年以來，宜昌以功成不必在我的實勁、韌勁狠抓長江大保護，著力推進綠色發展、轉型跨越，全市生態環境出現了歷史性、轉折性、全局性的變化。您對我市保持良好生態環境、實現高質量發展的主要路徑有哪些建議？
李昌清：市委《決定》提出了明確的工作思路，即突出保護修復長江生態環境和高質量發展兩大重點，做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”，加快推進質量變革、效率變革、動力變革“三大變革”，在保護修復長江生態環境上走在全省前列、在推動高質量發展上走在全省前列。
我認為，實現“兩個走在前列”，在路徑上要堅持“走綠道”。習近平總書記強調，長江經濟帶建設要通過立規矩，倒逼產業轉型升級，在堅持生態保護的前提下，發展適合的產業，實現科學發展、有序發展、高質量發展。宜昌作為三峽工程所在地，肩負著保證“一庫清水”、維護國家生態安全的特殊使命。經過全市上下一年多的努力，在長江生態環境保護上已經取得先行優勢，在產業轉型、結構優化、動能轉換上取得了重要進展，得到上級肯定、群眾點贊。我們要進一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持以生態產業化、產業生態化為引領，加快調整產業、能源、運輸、農業投入“四個結構”，廣泛推行清潔生產，切實為現代特色農業種下綠色希望，為工業和服務業打上綠色烙印，加快發展循環低碳綠色經濟，不斷提高經濟“含綠量”，堅定不移推進化工產業轉型升級，按要求全面完成化工企業“關改搬轉”任務，持續推進化工產業向高端化、精細化、綠色化、循環化方向發展，加快把宜昌建設成長江經濟帶綠色發展示范城市。（記者 金貴滿 鄧明明）
南召縣：馬市坪鄉：扎實開展“非洲豬瘟”防治工作
一半以上市級公共機構建成節水型單位
咸陽市舉辦首屆民主黨派運動會
深圳機場離港平臺輕微交通事故降七成多
“文化企業系列評選活動”今啟動
做好新舊動能轉換的“宜昌答卷”
小朋友社區學做湯圓把做好的湯圓帶回家給爸爸媽媽吃
九龍江西溪（花山溪流域）河（段）長工作會議召開
巧手編制 點草成金
違章建筑、噪音擾民怎么辦 市城管局領導在線答復
空港經濟區著力推進“兩違”建筑物清拆整治
男子河南打工名字被寫錯辦不了退休 鄖西警方幫助解難題
廣靈縣：“ 加減乘除”打造美好家園
市農委通知各地做好小麥赤霉病防治工作
原來，這才是暑假該有的樣子
宿州市加速推進研學旅行工作
我市空氣質量連續73天優良 達到新《環境空氣質量標準》實施以來同期最好水平
詔安梅嶺：改善基礎設施 發展濱海旅游
省環保督察組召開督察情況反饋會
一起給“低調哥”點贊！他跳下池塘救起兩名落水娃
湖北香溪化工有限公司宜都分公司拆除現場（4月30日無人機拍攝）。去年9月，宜昌出臺《關于化工產業專項整治及轉型升級的意見》等文件，根據化工企業是否符合規劃、區劃、安全和環保四項標準，制定3年行動方案，計劃關停34家整改不達標企業，轉產改造升級100家安全環保風險較低的企業，最終實現沿江1公里范圍內化工企業“清零”。新華社記者 肖藝九 攝
今年4月，習近平總書記視察湖北首站到宜昌，這是全市人民政治生活中的一件大事，是新時代我市改革發展進程中的重要里程碑，掀開了新時代宜昌高質量發展新篇章。習近平總書記強調，新形勢下，推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發展和協同發展等五個關系。宜昌，如何堅持新發展理念，在破除舊動能，培育新動能，加快經濟轉型升級上勇立潮頭？近日，本報記者專訪了市政府研究室（發展研究中心）黨組書記、主任李昌清。
要論
2016年以來，湖北宜昌市意識到“化工圍江”對制約城市發展的嚴重性，下定決心，制定化工污染整治工作方案，一手抓淘汰落后產能和化解化工過剩產能，推進沿江134家化工企業“關、轉、搬”，防范化工污染風險；另一手利用舊動能騰退出的新空間培育精細化工產能，引導化工產業向高端發展，經濟發展呈現出新面貌。2017年，全市單位生產總值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水質總體良好，pm10、pm2.5濃度分別下降9.3%、6.5%，地區生產總值保持穩定增長。實踐證明，只要思路對頭、扎實推進，實現舊動能和新動能的轉換是大有可為的。
——2018年4月26日習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的講話
1 在導向上，要緊盯“指揮棒”
記者：市委六屆七次全會《關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時代宜昌高質量發展新篇章的決定》（以下簡稱《決定》）吹響了我市推動高質量發展的號角。加快新舊動能轉換，既是我們牢記習近平總書記殷殷囑托的必然選擇，也是宜昌實現“兩個走在前列”目標的關鍵所在。請您談一談在宜昌新舊動能轉換中應把握的主要方向。
李昌清：發展動力決定發展速度、效能、可持續性。新舊動能轉換是一場深刻變革，新動能之“新”，新在理念、新在供給、新在產業；舊動能之“舊”，舊在業態、舊在技術、舊在模式。
在導向上，我們要緊盯“指揮棒”。發展理念是行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，就是“指揮棒”“紅綠燈”，是建設現代化經濟體系的基本遵循。當前，宜昌經濟正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，正在向“好不好”“上臺階”轉變。再靠過去那種過度消耗資源能源的舊動能來拉動經濟增長，既會“拉不動”也會“行不通”，必須要靠新動能。而推動新舊動能轉換，就要以新發展理念為“指揮棒”，把是否符合新發展理念作為區分新舊動能的基本標準，對得上的趕緊“轉”，對不上的堅決“棄”。反之，如果思維方式還停留在過去的老套路上，“用新瓶裝舊酒”，不僅會讓新舊動能轉換變形、走樣，還會錯失高質量發展的良機。新動能與舊動能是相對的、是動態發展的，舊動能通過升級改造也可以變成新動能，新動能隨著時代發展、技術革新也可能會衰落成舊動能。
2 在方法上，要用好“辯證法”
記者：新舊動能轉換是一個涉及經濟社會各領域的系統工程，需要從多處、多點、多面精準協同發力，促進經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。我們在用好“辯證法”指導實踐時，應該注意哪些問題？
李昌清：在新舊動能轉換的過程中，不將舊動能完全拋棄而是有選擇地揚棄，即充分利用舊動能中可供利用的部分，將其加以改造提升，使其成為新動能。同時，還要放大自己的特色優勢，大力培育新動能，大膽發展新經濟，推進創新發展、綠色發展。
一是堅持“長短”結合。短期看，無論是推進化工企業“關改搬轉”、煤礦關閉退出，還是淘汰落后產能、處置“僵尸企業”，不可能是觀花賞景、皆大歡喜，必然會帶來陣痛。長遠看，騰退化解舊動能，破除無效供給，能為新動能發展創造條件、留出空間。因此，我們既要堅定信心、做好長期奮斗的準備，又要盡量提升轉換效率、縮短轉換陣痛期，避免新舊動能“青黃不接”。
二是堅持“破立”并舉。“破”是破舊，“立”是立新，“破舊立新”是新舊動能轉換最鮮明的特點。對宜昌來說，“破”的當務之急是痛下決心、壯士斷腕，“加減乘除”并用，繼續強力推進沿江134家化工企業“關改搬轉”，高標準建設好宜都、枝江兩個專業化工園區，促進化工產業向高端化、綠色化、精細化轉型升級；同時，抓實“工業技改三年行動”，加快提升傳統制造業數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化水平。“立”的重點是，加快構建具有宜昌特色優勢的現代產業集群。具體說來，應聚焦生物醫藥、健康養老，加快打造國內一流的仿制藥生產基地，積極培育“四季宜昌、康養三峽”名片，著力做大“大健康”產業；聚焦全域旅游，叫響“屈原昭君故里、世界水電名城”品牌，促進旅游業占比上升、質效提升，著力做強“大旅游”產業。聚焦三峽綜合交通運輸體系，大力發展多式聯運，培育壯大龍頭企業，推進物流業態創新，著力做優“大物流”；聚焦重點項目，加快三峽數據存儲與災備中心等建設，著力做實“大健康”產業。此外，還應下大氣力培育汽車零部件、新能源、軍民融合等產業，努力形成新的增長點。更加重視科技創新的引領作用，加快產學研用深度融合，讓機構、人才、市場、資金都充分活躍起來，為舊動能改造提升、新動能加速成長插上翅膀。
三是堅持“兩手”發力。就是要善用政府的“有形之手”握好市場的“無形之手”，為新舊動能轉換加油助力。重中之重是以“放管服”改革為牽引，鞏固“四多合一”改革成果，縱深推進“一網、一門、一次”政務服務改革，盡快推動企業投資項目審批“告知承諾制”、標準地“出讓制”、“先建后驗”制、局長進駐政務服務窗口辦公制等改革落地見效，加快打造“成本最低、效率最高、服務最優”的政務環境。
3 在路徑上，要堅持“走綠道”
記者：去年以來，宜昌以功成不必在我的實勁、韌勁狠抓長江大保護，著力推進綠色發展、轉型跨越，全市生態環境出現了歷史性、轉折性、全局性的變化。您對我市保持良好生態環境、實現高質量發展的主要路徑有哪些建議？
李昌清：市委《決定》提出了明確的工作思路，即突出保護修復長江生態環境和高質量發展兩大重點，做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”，加快推進質量變革、效率變革、動力變革“三大變革”，在保護修復長江生態環境上走在全省前列、在推動高質量發展上走在全省前列。
我認為，實現“兩個走在前列”，在路徑上要堅持“走綠道”。習近平總書記強調，長江經濟帶建設要通過立規矩，倒逼產業轉型升級，在堅持生態保護的前提下，發展適合的產業，實現科學發展、有序發展、高質量發展。宜昌作為三峽工程所在地，肩負著保證“一庫清水”、維護國家生態安全的特殊使命。經過全市上下一年多的努力，在長江生態環境保護上已經取得先行優勢，在產業轉型、結構優化、動能轉換上取得了重要進展，得到上級肯定、群眾點贊。我們要進一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持以生態產業化、產業生態化為引領，加快調整產業、能源、運輸、農業投入“四個結構”，廣泛推行清潔生產，切實為現代特色農業種下綠色希望，為工業和服務業打上綠色烙印，加快發展循環低碳綠色經濟，不斷提高經濟“含綠量”，堅定不移推進化工產業轉型升級，按要求全面完成化工企業“關改搬轉”任務，持續推進化工產業向高端化、精細化、綠色化、循環化方向發展，加快把宜昌建設成長江經濟帶綠色發展示范城市。（記者 金貴滿 鄧明明）
南召縣：馬市坪鄉：扎實開展“非洲豬瘟”防治工作
一半以上市級公共機構建成節水型單位
咸陽市舉辦首屆民主黨派運動會
深圳機場離港平臺輕微交通事故降七成多
“文化企業系列評選活動”今啟動
做好新舊動能轉換的“宜昌答卷”
小朋友社區學做湯圓把做好的湯圓帶回家給爸爸媽媽吃
九龍江西溪（花山溪流域）河（段）長工作會議召開
巧手編制 點草成金
違章建筑、噪音擾民怎么辦 市城管局領導在線答復
空港經濟區著力推進“兩違”建筑物清拆整治
男子河南打工名字被寫錯辦不了退休 鄖西警方幫助解難題
廣靈縣：“ 加減乘除”打造美好家園
市農委通知各地做好小麥赤霉病防治工作
原來，這才是暑假該有的樣子
宿州市加速推進研學旅行工作
我市空氣質量連續73天優良 達到新《環境空氣質量標準》實施以來同期最好水平
詔安梅嶺：改善基礎設施 發展濱海旅游
省環保督察組召開督察情況反饋會
一起給“低調哥”點贊！他跳下池塘救起兩名落水娃