關于《湘潭市裝備制造產業發展五年規劃及三年行動計劃》的政策解讀
一、編制過程
為對接《中國制造2025》及《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設制造強省五年行動計劃（2016—2020）》，深入貫徹實施“工業立市，工業興市，工業強市”戰略，根據市政府主要領導和分管領導指示和要求，在深入調查研究論證的基礎上，廣泛征求市直有關部門意見，經專家評審和多次修改，牽頭編制了《湘潭市裝備制造產業發展五年規劃及三年行動計劃》。
二、主要內容
《湘潭市裝備制造產業發展五年規劃及三年行動計劃》共分五個方面的內容，其主體思路是旨在通過實施湘潭制造產業發展1244行動計劃，即實現一個裝備制造業總產值倍增達兩千億的目標；重點實行轉型升級、軍民融合兩條發展路徑；積極培育與扶持湘潭電力裝備、海工及港口裝備、軍工裝備、礦山及特色裝備四大主導產業。努力做強智能制造及創新工程、軍民融合推進工程、企業培育壯大與招商引資四項工程。規劃的主要內容如下：
1、裝備制造業發展的宏觀環境與發展趨勢
當前世界各國為尋找促進經濟增長的新出路，重新重視制造業的發展，尤其是裝備制造業，美國發布了《先進制造業國家戰略計劃》；德國提出了以智能制造為主的《德國工業4.0戰略》；中國提出《中國制造2025》，由此可見制造業的競爭將成為未來大國競爭的關鍵內容。
國內外裝備制造業的發展趨勢：產品技術高端化；制造過程智能化；設備成套系統化；制造服務一體化。宏觀環境：貿易保護主義抬頭，市場競爭加劇；產業分化嚴重，產業集中度提高；高端裝備所占比例日益提高；工業“四基”需求不斷提升。
2、湘潭市裝備制造業現狀
（1）總體水平：湘潭在電力裝備、海工及港口裝備、軍工裝備、礦山及特色裝備等領域具有明顯的技術優勢，形成了較為完善的產業體系。擁有國家級技術中心5家，省級企業技術中心26家，省級工程技術中心17家，國家級創新服務中心和生產力促進中心2家，國家級特色產業基地和高新技術產業基地2家。2016年湘潭市實現裝備制造產業900億元，擁有裝備制造企業335家。
（2）發展特點：
優勢：產業發展基礎雄厚；主導產業地位領先；軍工優勢明顯；特色裝備異軍突起。
不足：傳統產業轉型升級慢，缺乏特大型龍頭企業，產業集聚效應不強，產業配套能力有待提升，人才結構性矛盾較為突出。
3、五年規劃及三年行動計劃發展定位及目標
發展定位：進一步強化電力裝備、礦山裝備在國內的領先地位，把湘潭建設成湖南乃至全國最大的電力裝備及礦山裝備產業基地，構建電力裝備、海工及港口裝備、軍工裝備、礦山及特色裝備四大主導產業鏈；積極推進工業機器人，物流自動化系統，高端醫療裝備，環保裝備等新興產業有序發展，適時引進高端白色家電、智能傳感元器件等市場容量大的產業，建成比較完善的產業配套和服務體系，打造以軍民融合為特色，以產業全流程智能化為特征的裝備制造產業“制造谷”。
發展目標：
產業規模目標：到2021年，實現裝備制造業總產值2000億元。
創新能力目標：裝備制造業研發經費支出占gpd比重達到3.5%，新增1-2家國家級創新平臺，10家省級創新平臺，新產品對裝備貢獻率達到40%。
技術水平目標：到2021年，裝備制造業數字化研發設計工具普及率90%，關鍵工序數控化率65%以上。
企業培育目標：培育形成產值過百億企業5家；培育形成產值過五十億企業8家；培育形成產值過十億企業30家；培育100家以上產值過億元企業。
4、發展路徑及重點
發展路徑：轉型升級，軍民結合。發展重點：原有優勢產業轉型升級，新興產業培育壯大，產業鏈完善與提升，前瞻布局四新產業。
5、實施舉措
智能制造及創新工程；軍民融合推進工程；企業培育壯大工程；招商引資工程。
6、三年行動計劃
主要目標是：行業產值2017年實現1050億元，2018年實現1250億元，2019年實現1500億元，年增長大于17%,具體在創新能力、軍民融合、產業轉型、配套服務等方面明確了具體指標與任務。三年建成100億企業2家，50億企業4家，30億企業15家，過億企業60家的企業梯次方陣。
7、政策保障
（1）加強組織協調；（2）加強高端人才隊伍建設力度； （3）完善創新機制；（4）加大財政支持力度；（5）加大品牌建設與培育力度；（6）加大企業改制改革改組力度；（7）拓展企業融資渠道；（8）營造良好的企業發展環境。
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