上海市水務局、上海市海洋局關于做好2018年本市在建水務海洋工程安全度汛工作的通知
滬水務（海洋）〔2018〕69號
上海市水務局、上海市海洋局關于做好2018年本市在建水務海洋工程安全度汛工作的通知
各有關單位：
據預測，受拉尼娜現象影響，2018年氣象年景整體偏差，汛期極端天氣災害事件可能多發頻發，在建水務海洋工程安全度汛形勢不容樂觀。各有關單位務必要引起高度重視，牢固樹立“兩個堅持、三個轉變”的防災減災新理念，立足于防大汛、防強臺、搶大險，堅持從最不利情況出發，提早安排、超前準備，強化責任、落實措施，扎實做好全市在建水務海洋工程安全度汛工作。現將有關要求通知如下：
一、嚴格執行安全度汛工作責任制。各在建工程項目法人對工程安全度汛工作負首要責任，要明確第一責任人和分管責任人，與有關參建單位簽訂安全度汛目標責任書，建立健全工程度汛的組織機構，全面落實各項制度及相關責任。
二、及早落實各項安全度汛措施。各在建工程項目法人要緊密結合工程實際，抓緊組織制定、完善度汛方案和應急預案，切實提高針對性、實用性和可操作性，及時印發相關單位及人員，并報有關防汛指揮機構備案。各在建工程施工單位要全面落實險情應急搶護措施，配齊備足防汛搶險隊伍和防汛器材、設備等物資，定期開展應急預案培訓、演練和評估，增強應急處置能力和隊伍實戰能力。有關參建單位要按照職責分工，積極配合，通力協作，把各項安全度汛措施落到實處。
三、積極加快工程建設進度。各在建工程項目法人要充分利用汛前寶貴的施工期，科學組織，精心安排，在保證質量和安全的前提下，加快工程建設進度。各水行政主管部門要及時掌握工程進展情況，加強督促和檢查，協調解決制約工程進度的突出問題，組織項目法人等單位做好與度汛有關工程的驗收工作，保證已完工程汛期發揮作用。
四、進一步加強工程現場管理。項目法人要組織對生活辦公營地、生產設備設施、施工現場及周邊環境開展災害隱患排查，制定和落實防范措施。各參建單位要嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求安排施工，強化作業現場管理和安全措施，杜絕違章指揮、違規作業和違反勞動紀律行為，加強防災減災安全應急知識的宣傳教育，提高現場作業人員安全防范意識和自救互救能力。要加強對深基坑、高支模、塔吊、重要的建筑物、構筑物等重要關鍵部位的安全監測和巡視檢查，密切監控工程的進展狀況。
五、強化汛情、險情通報和應急處置工作。各在建工程項目法人要強化汛期巡查檢查和值班值守工作，在極端天氣、不利工況運行和工程出險時要增加巡查人員和頻次，重要部位和出險位置要派專人24小時盯守。要加強與當地人民政府、防汛指揮機構及有關部門溝通聯系，及時掌握災害性天氣和雨情、水情、汛情、工情以及地質災害情況，協助做好工程上下游影響區域內的群眾轉移避險方案，落實相應度汛措施。如遇重大汛情、險情，要第一時間向有關防汛指揮機構和項目主管單位報告，并迅速啟動相關預案，有效實施應急處置和救援工作，防止險情進一步擴大，避免或最大程度地減少人員傷亡和經濟損失。
六、嚴格安全度汛工作監督檢查。要將監督檢查進一步制度化、精細化、規范化，建立項目法人經常性自查、區水行政主管部門跟蹤檢查、市水務海洋重大工程抽查的工作機制，做到汛前檢查、汛中排查、汛后復查，確保能夠及早發現問題、及時有效處置。要深入細致檢查工程防汛責任、隊伍、預案、物資等落實情況，重點排查危險因素、事故隱患和管理漏洞。發現問題要實行閉環管理，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，做到責任、時限、資金、措施、預案“五落實”。對整改不到位、存在重大安全隱患的，要堅決予以處理，必要時責令停工停產整頓。要建立完整的檢查檔案記錄，檢查結果和問題處理情況要作為對項目法人等參建單位考核管理的依據。
請各在建工程項目法人盡快將2018年工程度汛方案、安全度汛責任和措施落實及自查情況等上報項目主管單位，節水供水重大水利工程同時抄送水利部建管司和有關流域機構，并于5月底完成自查。
請各區水行政主管部門于5月底前完成對負責實施的在建水務海洋工程跟蹤檢查，請市水務安質監中心站于5月底前對在建水務海洋重大工程開展抽查。請各區水行政主管部門、市水務安質監中心站于5月31日前將檢查情況書面報局建設管理處。
上海市水務局
上海市海洋局
2018年5月23日
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