延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《延安市無償獻血管理辦法》的通知
延規(guī)〔2018〕054-市政辦021
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《延安市無償獻血管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
延安市人民政府辦公室
2018年9月27日
（此件公開發(fā)布）
延安市無償獻血管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，規(guī)范和推動無償獻血工作，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》、《全國無償獻血表彰獎勵辦法》和《陜西省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的獻血、采血、供血、用血及其相關(guān)管理活動。
第三條 本市依法實行公民無償獻血制度。
第二章 組織與管理
第四條 獻血工作實行政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、社會參與、公民自愿的原則。
市、縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作，制定獻血工作規(guī)劃，保障獻血工作經(jīng)費，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好獻血工作。
市政府成立無償獻血工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，主管秘書長和衛(wèi)計局局長為副組長，成員由宣傳、教育、財政、規(guī)劃、城管、公安、衛(wèi)計、物價、供電、文明辦、紅十字會、工會、團委、婦聯(lián)、軍分區(qū)、武警、大中專院校和血站等部門單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)計局，負責無償獻血工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、制定規(guī)劃、表彰獎勵、下達獻血計劃、組織實施無償獻血應(yīng)急預(yù)案等工作。
第五條 市、縣區(qū)衛(wèi)生計生部門是本轄區(qū)內(nèi)無償獻血工作的監(jiān)督管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)獻血和用血的監(jiān)管工作。
第六條 市衛(wèi)生計生部門會同市規(guī)劃、城管等部門根據(jù)行政區(qū)劃、人口密度等情況，按照方便、就近原則，制定獻血點規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
市衛(wèi)生計生部門按照獻血點規(guī)劃，可依托二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置固定獻血屋。固定獻血屋由市中心血站統(tǒng)一管理，無償使用。
第七條 市中心血站是不以營利為目的的公益性組織，負責血液的采集、檢驗、制備、儲存并向醫(yī)療機構(gòu)提供合格血液的專門機構(gòu)。
第八條 市、縣區(qū)有關(guān)部門單位應(yīng)當按照各自職責，配合做好獻血工作。
（一）教育部門應(yīng)當將獻血法律法規(guī)、血液生理知識及獻血常識作為中小學(xué)健康教育的重要內(nèi)容；
（二）公安、規(guī)劃、城管、交通、供電等有關(guān)部門應(yīng)當對規(guī)劃設(shè)置獻血點(獻血屋)、獻血車輛停放予以配合并提供便利；
（三）財政部門應(yīng)當將無償獻血工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，足額保障；
（四）民政、人社、工商、文廣等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好獻血工作。
第九條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各新聞媒體應(yīng)當免費開展獻血公益性宣傳，按照國家有關(guān)規(guī)定刊播獻血公益廣告。
車站、機場、廣場、公園、旅游景區(qū)、商場、醫(yī)院、影劇院等公共場所，公交、出租車等公共交通工具的管理單位，應(yīng)當按照衛(wèi)生計生部門的要求，通過其設(shè)置或者管理的廣告牌、宣傳欄、公共視聽載體等設(shè)施免費開展獻血公益性宣傳。
第十條 各級紅十字會依法參與獻血工作，協(xié)助同級人民政府和衛(wèi)生計生部門開展獻血宣傳教育、組織動員等工作，并應(yīng)當組建志愿者隊伍，組織志愿者積極參與無償獻血宣傳招募等工作。
各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當做好無償獻血的宣傳、組織、動員工作。
第十一條 血源、采血和供血實行統(tǒng)一管理。
采集、提供醫(yī)療臨床用血，應(yīng)當由依法批準設(shè)立的血站實施。
第三章 獻血與采血
第十二條 縣區(qū)政府應(yīng)當組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處以及轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和居（村）民委員會，落實年度獻血計劃。
市直機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當每年組織本單位符合獻血條件的職工參加獻血活動。
第十三條 市級衛(wèi)生計生部門應(yīng)當擬定采供血應(yīng)急預(yù)案報市政府批準。在出現(xiàn)血液短缺或發(fā)生應(yīng)急用血時，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取分級響應(yīng)措施，保障用血需要。
各縣區(qū)政府應(yīng)當按不少于轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)0.5%，市直各部門（系統(tǒng)）職工總數(shù)在100人以上的各企事業(yè)單位、駐延部隊、社會團體和大中專院校應(yīng)當按照不少于總?cè)藬?shù)10%的比例建立應(yīng)急獻血隊伍。應(yīng)急獻血隊伍造冊登記報市無償獻血領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十四條 鼓勵國家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)工作者、人民教師和大中專院校學(xué)生每年帶頭至少獻血一次。
積極鼓勵公民定期捐獻稀有血型血液和單采血小板等成分血。
對獻血者，有關(guān)單位應(yīng)當予以支持并給予適當補貼或在獻血當日或次日休假一天。
第十五條 公民獻血時，應(yīng)當出示居民身份證或者其他有效身份證明，并如實提供與自身健康相關(guān)的信息。
第十六條 市中心血站采集血液應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、操作規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，保障獻血安全。
市中心血站及其設(shè)置的獻血點應(yīng)當為獻血者提供安全、衛(wèi)生的獻血環(huán)境，便利的條件和必要的食品、飲品。
第十七條 提倡十八至五十五周歲的健康公民自愿獻血。既往無獻血反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻血者主動要求再次獻血的，年齡可延長至六十周歲。
公民獻血前由采血醫(yī)護人員按照《獻血者健康檢查要求》標準進行健康檢查，查體合格者按下列規(guī)定獻血：
（一）全血獻血者每次可以選擇捐獻二百毫升至四百毫升血液，兩次間隔時間不少于六個月；
（二）單采血小板獻血者每次可以選擇捐獻兩個或一個治療單位，兩次間隔時間不少于兩周，每年不大于二十四次。因特殊配型需要，由醫(yī)生批準，最短間隔時間不少于一周；
（三）捐獻單采血小板后獻全血間隔時間不少于四周；
（四）捐獻全血后與獻單采血小板間隔時間不少于三個月。
第十八條 市中心血站應(yīng)當按照下列程序采集血液：
（一）核對并登記獻血者身份信息；
（二）經(jīng)獻血者同意并填寫無償獻血登記表；
（三）依法告知獻血者相關(guān)事項并進行健康征詢；
（四）免費為獻血者進行必要的健康檢查；
（五）經(jīng)檢查符合獻血條件的，由具備采血資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員，使用符合國家標準的一次性采血器材進行采血；不符合獻血條件的，不得采集血液，并向其本人說明情況，建議其在醫(yī)療機構(gòu)作進一步檢查。
公民獻血后，市中心血站應(yīng)當及時將血液檢測結(jié)果告知獻血者。
第十九條 市中心血站應(yīng)當向獻血者頒發(fā)《無償獻血證》。
《無償獻血證》是公民享受有關(guān)優(yōu)惠和獲得獎勵的憑據(jù)。
禁止偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借《無償獻血證》。
第二十條 市中心血站應(yīng)當對采集的血液按照國家有關(guān)技術(shù)標準、操作規(guī)程和相關(guān)規(guī)定及時檢測、登記入庫，標明獻血者條碼、血型、品種、采血日期、有效期、儲存溫度、采供血機構(gòu)名稱等，保障血液安全。
第二十一條 符合標準的無償捐獻的血液必須用于臨床，禁止買賣。
不符合標準的血液，血站按《醫(yī)療廢物管理條例》相關(guān)規(guī)定進行處理。
禁止非法采集血液。
禁止組織他人非法買賣血液。
第四章 供血與用血
第二十二條 市中心血站對臨床用血的檢測、分離、包裝、儲存、運輸?shù)葢?yīng)當遵守國家有關(guān)技術(shù)標準、操作規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，禁止向醫(yī)療機構(gòu)提供不符合標準的血液。
第二十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和臨床用血需求設(shè)置輸血科或者血庫，并根據(jù)自身功能、任務(wù)、規(guī)模，配備與輸血工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施、設(shè)備。不具備上述條件的醫(yī)療機構(gòu)，不得開展輸血業(yè)務(wù)。
第二十四條 醫(yī)療機構(gòu)臨床輸血應(yīng)當嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》及《輸血技術(shù)規(guī)范》，設(shè)立臨床用血管理委員會，建立健全臨床用血質(zhì)量管理體系，建立并落實臨床用血核查、申請、知情同意、評估及血液預(yù)警制度，加強血液安全和無償獻血知識培訓(xùn)，將臨床用血納入對科室及醫(yī)務(wù)人員的考核評價。
第二十五條 臨床用血實行計劃調(diào)配制度，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當制定用血計劃，定期向市中心血站申報。
第二十六條 醫(yī)療機構(gòu)臨床用血應(yīng)當嚴格把控臨床輸血指征，全面開展成分輸血，積極推動自體輸血，推廣輸血新技術(shù)、新項目，科學(xué)合理安全用血，避免浪費和濫用血液。
第二十七條 血液庫存緊張時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當積極動員擇期手術(shù)患者的家庭成員、親友、所在單位職工以及社會力量開展互助獻血。
第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)因應(yīng)急用血，需要臨時采集血液的，應(yīng)當遵守《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
第二十九條 血站向醫(yī)療機構(gòu)供血，按照省價格主管部門核定的全血和成分血的收費標準，收取用于采集、儲存、分離、檢驗等費用（以下簡稱用血費用）。
公民臨床用血時，只交付用血費用和省價格主管部門核定的臨床配血費用。醫(yī)療機構(gòu)對血站供給的血液，不再重復(fù)檢測，需要采用其他輔助醫(yī)療手段輸血增加費用的，應(yīng)當征得患者同意。
第三十條 無償獻血者及其配偶、雙方父母、子女臨床用血時，憑有效證件，優(yōu)先用血并享受下列優(yōu)惠：
（一）自獻血之日起五年內(nèi)，獻血者本人按獻血量的五倍免費用血，五年后，按獻血量等量免費用血；
（二）自獻血之日起三年內(nèi)，獻血者的配偶、雙方父母、子女按獻血量等量免費用血，用血后從本人獻血總量中核減；
（三）獻血量累計一千毫升以上者，本人終身無限量免費用血，其配偶、雙方父母、子女按獻血量等量免費用血，用血后從本人獻血總量中核減；
（四）捐獻單采血小板等成分血的，按所輸注血液制品的收費標準核銷血費。
第三十一條 無償獻血者本人及其配偶、雙方父母、子女在本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)或異地臨床用血出院醫(yī)保結(jié)算后，持本人《居民身份證》、《無償獻血證》、就醫(yī)單位出具的出院結(jié)算發(fā)票、病歷首頁復(fù)印件、臨時醫(yī)囑復(fù)印件和關(guān)系有效證件，在就診的醫(yī)療機構(gòu)予以直接核銷血費；醫(yī)療機構(gòu)不具備直報條件的，到市中心血站或采血點核銷血費。
第三十二條 革命榮譽軍人、孤寡老人、見義勇為者、社會救濟及優(yōu)扶對象憑本人身份證、縣區(qū)以上民政部門或公安部門頒發(fā)的證件、證明可優(yōu)先用血。
第五章 獎勵與懲處
第三十三條 市政府應(yīng)當每兩年對符合下列情況之一的單位和個人給予表彰、獎勵一次。
（一）個人無償獻血五次以上的固定無償獻血者；
（二）縣區(qū)或單位在組織獻血工作中成績突出的；
（三）積極參與無償獻血志愿服務(wù)成績突出的；
（四）在采血、供血或者用血管理工作中成績突出的；
（五）在醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣工作中成績突出的；
（六）開展無償獻血的社會公益性宣傳成效顯著的；
（七）積極捐獻造血干細胞的捐獻者；
（八）在同血液違法犯罪行為斗爭中表現(xiàn)突出的；
（九）為獻血事業(yè)捐贈款物數(shù)額較大的；
（十）其他為獻血事業(yè)做出特殊貢獻的。
第三十四條 未完成年度獻血計劃的縣區(qū)和單位，由市無償獻血領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責令限期完成，逾期未完成的，當年不得評為精神文明單位，并由市無償獻血領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報批評。
第三十五條 違反本辦法有關(guān)獻血、采血、供血、用血規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生計生主管部門依照《中華人民共和國獻血法》、《陜西省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法所稱“血液”是指用于臨床的全血和成分血。
第三十七條 本辦法所稱“固定無償獻血者”是指至少獻過三次血，且近十二個月內(nèi)獻血至少一次，并承諾未來一年之內(nèi)再次獻血的。
第三十八條 獻血次數(shù)的計算以獻全血每二百毫升按一次計算，機采血小板每一個治療單位按一次計算。
第三十九條 本辦法自2018年10月27日起施行,2023年10月27日廢止。
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