對市政協八屆二次會議第82132號提案的答復
東營市城鄉規劃局
東規函字﹝2018﹞8號 簽發人：張蘭海
對市政協八屆二次會議第82132號提案的
答復
李中杰委員：
您提出的關于“關于將城區空閑地改造為臨時停車場”的提案收悉，現答復如下：
首先，感謝您對我市城鄉規劃工作的關心和支持。
隨著我市城市化進程的加快，東營市小汽車的保有量迅速增加，中心城區停車難得問題日益突出，特別是學校、醫院、商場等大型公共服務設施周邊的停車問題。
一、科學規劃合理布局
為盡快有效解決中心城區停車難問題，我局2017年組織編制完成了《東營市中心城公共停車場布局規劃》。本次規劃的規劃對象為城市機動車公共停車場：位于道路紅線以外的獨立占地的面向公眾服務的機動車停車場。同時包含市級、區級公園和市級、區級文體設施等公共開放性較強的設施配建停車場。通過實地現場調研，中心城區現狀公共停車場共有27處，占地面積15.86公頃，停車泊位約5300個。按照《城市停車規劃規范》要求，人均公共停車場面積按0.64——1.0 m2計算，現狀中心城區人口按78萬人測算， 根據《山東省城市公共停車場(庫)設置規定（試行）》計算，公共停車位缺口最小為1.1萬個，公共停車位數量嚴重不足 ，這也是當前中心城區出現車輛擁堵停車難問題的主要原因。
通過新的規劃，設置公共停車場153處，用地面積95.23公頃，總停車位個數為3.1萬個。其中現狀保留停車場25處，規劃新建公共停車場128處。規劃新建公共停車場包括規劃新建地面公共停車場115處和地下停車場庫13處。為有效緩解地面停車的緊張，規劃在停車模式上也進行了大膽創新，按照《山東省城市公共停車場(庫)設置規定（試行）》（魯建規字[2010]3號）的要求，城市公共停車場(庫)可采用地面停車場、地上停車庫和地下停車庫等多種形式。鼓勵規劃建設多層地下停車庫和多層地上停車庫，提高城市土地利用效率。地面停車方式作為主要停車方式，同時鼓勵立體停車方式，主要有自行立體停車、自動或半自動的停車方式。主要有升降橫移式、平面循環式、巷道堆垛式、垂直升降式、垂直循環和簡易升降式等類型。停車樓和地下停車庫根據城市發展和停車位需求在地面停車場基礎上建設。 坡道式地下停車庫作為主要停車方式，同時鼓勵立體停車方式，如自行立體停車、自動或半自動的停車方式。如降橫移式、平面循環式、巷道堆垛式、垂直升降式、垂直循環和簡易升降式等多種型式。
二、因地制宜，整合資源
針對您提出的將城區內的閑置空地也充分利用起來改造為臨時停車場的建議，規劃中也得到了落實，如規劃中近期建設的45、57、113、150號停車場，現在均為空地。對大量車流匯集的商場、醫院、學校等周邊的空地，規劃中充分進行了發掘和資源整合，各單位停車首先要求達標配建，配建不足的情況下，充分發掘地下停車、立體停車、屋頂停車、學校操場地下停車或架空停車、道路兩側設置臨時停車位等方式，盡最大可能開辟出停車場地。同時，加強停車的智能化管理，結合東營市智慧城市建設，發展智慧停車系統，主要結合： ppp助力智慧停車、智能繳費“零耗時”等。通過停車信息的實況采集和實時數據的同步更新，搭建靜態交通統一管理平臺，為動態交通發展助力。智慧停車既優化了停車管理環節，又降低了停車時間成本，是未來解決停車問題的發展趨勢。
三、提升標準、依法管理
關于停車場規劃的建設標準問題,市規劃局依據《東營市城鄉規劃管理技術規定》（試用）中東營市建設項目停車設施配建標準的要求進行審批，根據東營市的現實情況對過去的低配標準進行了合理調整，如中小學由以往的百名學生0.3車位調整為1.0車位。
市城市管理局為進一步加強對公共停車場的高效管理，向市政府建議盡早出臺《東營市公共停車場暫行管理辦法》。
針對膠州路樂天瑪特東側停車場尚未開放使用問題是因便民服務中心的土地及房產方面的產權關系正在理順過程中，產權管理理順后由該處產權管理者根據管理要求確定是否將地面停車場和地下停車場外開放使用。針對兒童醫院北側用地的停車使用問題，市人民醫院正在市兒童醫院東北、玉帶河（利三溝）西側建設面積為2萬平方米約600個左右停車位的大型地面停車場，預計今年下半年完工投入使用，屆時將大大緩解人民醫院和兒童醫院就醫停車難問題。
經與國土部門對接，中心城區目前對停車需求較大的醫院、商場、學校等單位周邊的閑置空地很少，土地儲備中心也沒有新的儲備土地（目前儲備的用地大都在城區外圍，建設臨時停車場也無法有效緩解城區停車難問題），對目前這些單位的停車緊張問題，一是采取對周邊單位配建的停車場采用開放使用管理，二是采用立體停車的方式盡可能增加停車位，三是補充路邊臨時停車位的方式進行緩解，四是采用智能化停車系統的管理以提高停車場的使用效率的方式加以解決。另外，對新建、擴建、改建的各類建筑在項目審核時將加大對停車位數量配備的審查力度，不達標不審批。
四、遠近結合，多策并舉
從現實情況來看，道路建設和停車設施建設遠遠趕不上機動車發展的速度，拓寬道路和修建停車場也不能完全解決市區交通擁堵停車難得問題，長遠來看還是要大力發展公共交通，倡導步行和自行車行的綠色出行理念，從而緩解公共停車場所的停車難問題。
再次歡迎您繼續對我市城鄉規劃工作提出寶貴意見和建議。
市城鄉規劃局 市城市管理局
市國土資源局
2018年3月26日
聯系單位 聯系電話
市城鄉規劃局 8331991
市城市管理局 8327076
市國土資源局 8085196
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李中杰委員：
您提出的關于“關于將城區空閑地改造為臨時停車場”的提案收悉，現答復如下：
首先，感謝您對我市城鄉規劃工作的關心和支持。
隨著我市城市化進程的加快，東營市小汽車的保有量迅速增加，中心城區停車難得問題日益突出，特別是學校、醫院、商場等大型公共服務設施周邊的停車問題。
一、科學規劃合理布局
為盡快有效解決中心城區停車難問題，我局2017年組織編制完成了《東營市中心城公共停車場布局規劃》。本次規劃的規劃對象為城市機動車公共停車場：位于道路紅線以外的獨立占地的面向公眾服務的機動車停車場。同時包含市級、區級公園和市級、區級文體設施等公共開放性較強的設施配建停車場。通過實地現場調研，中心城區現狀公共停車場共有27處，占地面積15.86公頃，停車泊位約5300個。按照《城市停車規劃規范》要求，人均公共停車場面積按0.64——1.0 m2計算，現狀中心城區人口按78萬人測算， 根據《山東省城市公共停車場(庫)設置規定（試行）》計算，公共停車位缺口最小為1.1萬個，公共停車位數量嚴重不足 ，這也是當前中心城區出現車輛擁堵停車難問題的主要原因。
通過新的規劃，設置公共停車場153處，用地面積95.23公頃，總停車位個數為3.1萬個。其中現狀保留停車場25處，規劃新建公共停車場128處。規劃新建公共停車場包括規劃新建地面公共停車場115處和地下停車場庫13處。為有效緩解地面停車的緊張，規劃在停車模式上也進行了大膽創新，按照《山東省城市公共停車場(庫)設置規定（試行）》（魯建規字[2010]3號）的要求，城市公共停車場(庫)可采用地面停車場、地上停車庫和地下停車庫等多種形式。鼓勵規劃建設多層地下停車庫和多層地上停車庫，提高城市土地利用效率。地面停車方式作為主要停車方式，同時鼓勵立體停車方式，主要有自行立體停車、自動或半自動的停車方式。主要有升降橫移式、平面循環式、巷道堆垛式、垂直升降式、垂直循環和簡易升降式等類型。停車樓和地下停車庫根據城市發展和停車位需求在地面停車場基礎上建設。 坡道式地下停車庫作為主要停車方式，同時鼓勵立體停車方式，如自行立體停車、自動或半自動的停車方式。如降橫移式、平面循環式、巷道堆垛式、垂直升降式、垂直循環和簡易升降式等多種型式。
二、因地制宜，整合資源
針對您提出的將城區內的閑置空地也充分利用起來改造為臨時停車場的建議，規劃中也得到了落實，如規劃中近期建設的45、57、113、150號停車場，現在均為空地。對大量車流匯集的商場、醫院、學校等周邊的空地，規劃中充分進行了發掘和資源整合，各單位停車首先要求達標配建，配建不足的情況下，充分發掘地下停車、立體停車、屋頂停車、學校操場地下停車或架空停車、道路兩側設置臨時停車位等方式，盡最大可能開辟出停車場地。同時，加強停車的智能化管理，結合東營市智慧城市建設，發展智慧停車系統，主要結合： ppp助力智慧停車、智能繳費“零耗時”等。通過停車信息的實況采集和實時數據的同步更新，搭建靜態交通統一管理平臺，為動態交通發展助力。智慧停車既優化了停車管理環節，又降低了停車時間成本，是未來解決停車問題的發展趨勢。
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關于停車場規劃的建設標準問題,市規劃局依據《東營市城鄉規劃管理技術規定》（試用）中東營市建設項目停車設施配建標準的要求進行審批，根據東營市的現實情況對過去的低配標準進行了合理調整，如中小學由以往的百名學生0.3車位調整為1.0車位。
市城市管理局為進一步加強對公共停車場的高效管理，向市政府建議盡早出臺《東營市公共停車場暫行管理辦法》。
針對膠州路樂天瑪特東側停車場尚未開放使用問題是因便民服務中心的土地及房產方面的產權關系正在理順過程中，產權管理理順后由該處產權管理者根據管理要求確定是否將地面停車場和地下停車場外開放使用。針對兒童醫院北側用地的停車使用問題，市人民醫院正在市兒童醫院東北、玉帶河（利三溝）西側建設面積為2萬平方米約600個左右停車位的大型地面停車場，預計今年下半年完工投入使用，屆時將大大緩解人民醫院和兒童醫院就醫停車難問題。
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四、遠近結合，多策并舉
從現實情況來看，道路建設和停車設施建設遠遠趕不上機動車發展的速度，拓寬道路和修建停車場也不能完全解決市區交通擁堵停車難得問題，長遠來看還是要大力發展公共交通，倡導步行和自行車行的綠色出行理念，從而緩解公共停車場所的停車難問題。
再次歡迎您繼續對我市城鄉規劃工作提出寶貴意見和建議。
市城鄉規劃局 市城市管理局
市國土資源局
2018年3月26日
聯系單位 聯系電話
市城鄉規劃局 8331991
市城市管理局 8327076
市國土資源局 8085196
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