先支付再搜救妥不妥？稻城亞丁景區實行有償搜救 1.5萬起
搜救隊伍穿越險峻地形轉移遺體 尹世宇攝
2016年10月，一男子違規穿越亞丁不幸遇難，搜救隊伍轉移其遺體 尹世宇攝
有償搜救 咋定價？
4個區域2萬元起，1個區域1.5萬元起，“搜救的費用都低于成本價。”
不愿給錢
就不救？
“景區還是會對違規穿越者進行搜救，但范圍僅限于自然保護區內。”
8月21日，甘孜州稻城亞丁管理局發布公告，正式公布甘孜州稻城亞丁景區有償搜救制度：景區實行有償搜救，分不同區域，搜救費用為1.5萬元起。8月23日，稻城亞丁管理局法規科副科長王飛告訴成都商報記者，該制度出臺，是基于每年因搜救非法登山、穿越者投入大量人力物力。該制度出臺前咨詢過法律專家，并進行過多次調研，考慮有償搜救和人道主義救援共存等問題，主要是通過收費，對違規穿越者起到震懾、警示的作用。王飛表示，有償搜救采取先支付再搜救的方式，但如果在對方放棄有償搜救的情況下，出于對生命的尊重，景區還是會對違規穿越者進行搜救，但范圍僅限于自然保護區內。
四川省登山戶外運動協會副秘書長高敏表示，目前省內除稻城亞丁景區外，暫無實施有償搜救的景區。一方面是搜救資源的浪費，一方面是人的生命，實施有償搜救，真的能實現防止違規穿越的目的嗎？
有償搜救咋實施
按照地域標價
4個區域2萬元起，1個區域1.5萬元起
8月23日，王飛忍不住感慨道，兩天前景區正式公布了有償搜救制度，一些網友對有償搜救制度發表了不同的看法。
稻城亞丁管理局21日公布的有償搜救制度顯示，該制度適用于在該景區非法登山、非法穿越等戶外活動及未按規定線路、區域旅游而發生事故的人員。遇險后，應及時向管理局求助，說明險情，任何單位或個人不得謊報或故意夸大、縮小險情，并應在誤報警后立即主動采取措施消除影響。
對于搜救路線及費用，亞丁村至夏洛多吉區域、亞丁村至央邁勇區域（藍月山谷）、亞丁村至仙乃日區域、亞丁村至卡斯地獄谷區域，搜救費用均為2萬元起；亞丁村、葉兒紅村至康古貢嘎銀河區域，搜救費用1.5萬元起。搜救費用包括搜救人員的勞務費用和搜救裝備、工具的使用費用，不包括由此產生的交通費、救火費和醫療費用等其他費用。
王飛表示，每次搜救的規模在30人左右，搜救的費用都低于成本價。
如果對方放棄
“也會搜救，但僅限于自然保護區范圍”
一方面是非法穿越者頻頻遇險，一方面是有償搜救，這讓景區從試行有償搜救開始，就遭遇到了“兩難”：景區如果堅持有償搜救，會背負極大的道德壓力；但如果在對方放棄有償搜救的情況下，景區出于對生命的尊重對違規穿越者進行搜救，有償搜救制度又恐會淪為一紙空文。
王飛認為，出臺制度前，他們考慮了有償搜救和人道主義救援共存等問題。錢不是主要因素，最主要是通過收費對非法穿越者起到震懾、警示的作用。所以只要報警，不管支不支付費用，都會在景區范圍內進行搜救，如果對方放棄有償搜救，出于對生命的尊重，景區還是會對違規穿越者進行搜救，但范圍僅限于自然保護區內。在王飛看來，“有償搜救制度”更多是起告知、警示作用。
除了有償搜救外，對于非法穿越或者有償搜救拒絕支付等行為，王飛稱不但會將其列入（景區）黑名單并依法進行處罰，且將上報甘孜州和省旅游部門，看能否在更大的范圍內進行處罰。“目前我們正在和上級進行溝通。”
制度出臺背景
“近年非法穿越者增多，4年6死1失蹤”
事實上，早在2014年，稻城亞丁景區就開始試行有償搜救，當時救援費用分兩個標準：亞丁村至夏洛多吉區域等四個區域2萬元起，亞丁村等區域1.5萬元起。當時亞丁景區的一位負責人曾介紹，有償救援制度出臺前，違規穿越亞丁景區“遭遇危險”的報警救援平均每年50余起，產生的搜救費用每年超百萬元。今年8月15日，亞丁國家級自然保護區管理局又一次發布《關于禁止非法穿越的公告》稱，近年來陸續有大量游客私自組織團體或個人經過多條線路穿越至亞丁國家級自然保護區，截至目前，因地勢復雜、海拔高、缺氧等因素，已造成6人死亡，1人失蹤。為保障各位游客的生命財產安全，按照《中華人民共和國自然保護區條例》第27條和第34條，將禁止一切非法組織團體或個人穿越至亞丁國家級自然保護區，因私自穿越造成的后果自行負責。
王飛向成都商報記者證實了該公告。其表示，近年來，非法穿越者增多，從以前的200多人到800多例，這次禁止穿越公告里的“6人死亡、1人失蹤”差不多是從2014年到現在的數據。王飛介紹，8月21日正式公布有償搜救制度之后，尚沒有接到人員被困的報警，也未有過有償搜救。
公德生命咋平衡
一方面是搜救資源的浪費，一方面是人的生命，有償搜救該實行嗎？人們意見不一。
觀點1
應該實行 公共資源不能被浪費
“非法穿越，是對家人、救援隊的不負責任。不買門票、不按規定區域活動，憑什么要求花費公共資源免費救援？”這類觀點的支持者不少。
“等待救援的驢友生命寶貴，救援人員的生命同樣寶貴。大量救援人員、警察是冒著生命危險進入危險區域搜尋驢友，他們的付出同樣需要尊重。”四川新念律師事務所主任王新年律師認為，目前國內很多景區都實施免費救援，很多情況下，救援資源被白白浪費。
“如果不這樣，違法穿越等必然泛濫。”四川省登山戶外運動協會副秘書長高敏對亞丁景區的有償救援表示支持。
觀點2
值得商榷 遇險獲救是基本權利
專欄作家宋金波之前曾撰文認為，公民遇險獲得救助，是基本權利。宋金波表示，景區作為營利機構，有責任對游客負責，包括支付搜救費用。不過，考慮到違規穿越、沒購買門票等因素，宋金波認為，最主要的還是要看景區應對和責任劃分。
宋金波認為，向被搜救者要錢，其實不能說“無法可依”，但這些原則性規定很難執行，有償搜救制度還很不成熟。
●新聞評論
有償搜救
打好制度補丁 防范道德困境
8月21日，四川甘孜州稻城亞丁景區公布將實施有償搜救制度。有觀點認為會誘發“道德困境”，擔心有償救援環境尚不成熟，強制推行的話，會衍生出很多問題。2016年10月6日，山東籍男子石某跟著團隊從木里違規穿越至亞丁，出現嚴重高原反應，同伴向景區求助。在了解景區有償搜救制度相關條款后，并未選擇有償搜救，又與景區派出所取得聯系，隨后景區派出所等組成搜救隊伍前往事發地搜救。遺憾的是，石某已因高原反應嚴重，疑似引發并發癥離世。
亞丁景區在實施有償搜救時，需要打好制度補丁，對新版制度進行修訂，明確“先救人后付款”，接到求救即刻發動搜救，不得跟遇險人員討論救援費用問題，以防范遇險人員拒絕搜救，令雙方陷入道德困境，同時，杜絕再出現“不付錢就不救人”“先付錢再救人”等現象，以免耽誤救援，造成遇險人員死亡悲劇。不要小看這一細節，實際上關系到景區救援責任歸屬、收費合法性等問題。據媒體調查顯示，很多人可以接受有償救援，但不接受“先給錢才救人”，普遍認為應該將救人放在第一位，而且費用標準不宜由景區制定，最好由物價部門核定。據寧波日報
●新聞鏈接
黃山景區出臺
有償救援辦法
已實行近兩月 暫未接到報警
今年7月1日起，黃山景區正式實行《黃山風景名勝區有償救援實施辦法》：不遵守規定而被困的游客，需要在脫困后支付救援費用。黃山風景區管委會稱，將在有償救援結束后15個工作日內，完成對救援費用的審議核定；20個工作日內，向旅游活動組織者及被救助人送達《支付有償救援費用通知書》。旅游活動組織者及被救助人對有償救援費用有異議的，通過協商或司法等途徑解決。
8月23日，成都商報記者從黃山市人民政府網的一則報道看到，近5年來，黃山風景區每年救援數量在400起左右，2017年，景區共組織實施各類救援483起，其中較大規模的救援約120起。在各類救援中，難度最大、危險系數最高、所需費用最多的是對“擅自進入景區末開發開放區域的旅游者或驢友”的救援。成都商報記者致電黃山風景區管委會救援隊，對方稱，從7月1日正式實行有償救援到目前為止，暫未接到有償救援的報警。
成都商報首席記者
蔣麟
原標題：靠有償防違規 行不行？先支付再搜救 妥不妥？ 稻城亞丁景區實行有償搜救
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