廣州構建來穗人員“1+N”服務機制
27日，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定（試行）》及實施細則，明確了來穗人員按照個人條件和社會貢獻積分，梯次享受公共服務的機制，構建了來穗人員積分制服務管理“1＋n”制度框架。
實施細則的核心內(nèi)容是指標體系和分值表。基礎指標由合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、文化程度、年齡狀況4項組成；加分指標由技術能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特定職業(yè)與服務、社會服務和公益、納稅情況、表彰獎勵6項組成；減分指標由信用情況和違法違規(guī)與刑事犯罪2項組成。
為體現(xiàn)在穗居住時間越長積分越高的政策導向，在合法穩(wěn)定住所指標設置方面，對居住證每滿1年計3分，指標分值上不封頂。值得注意的是，對申請人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉移到本市其他行政區(qū)域的，每滿一年計2分，最高不超過10分，對申請人或申請人夫婦共同在從化區(qū)、增城區(qū)擁有自有產(chǎn)權住房的增加5分。廣州市來穗人員服務管理局認為，這有助于通過加強落戶引導實施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，使城市人口分布更加合理。
此外，還設置了社會服務和公益指標，對做出社會服務和公益活動的來穗人員給予一定的鼓勵。設置納稅情況指標，鼓勵人才在穗創(chuàng)業(yè)，向創(chuàng)業(yè)成績優(yōu)異、社會貢獻明顯的人才傾斜。設置表彰獎勵指標，鼓勵來穗人員在穗建功立業(yè)。值得注意的是，實施細則還設置了減分指標，主要包含信用不良記錄、偷漏稅行為、受到治安處罰、受過刑事處罰等，扣減分數(shù)上不封頂，以體現(xiàn)誠信守法的政策導向。
（來源：2月28日《南方日報》a06版）
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