盡銳出戰(zhàn)連戰(zhàn)連勝——我市強力推進(jìn)脫貧攻堅工作綜述
□記者 李雅萍
以國家之任為任，以百姓之心為心。各級黨委政府的工作重心轉(zhuǎn)變了，干部作風(fēng)實打?qū)嵙耍毨罕娒撠氈赂粌?nèi)生動力起來了，鄉(xiāng)村面貌煥然一新了。今年以來，市委、市政府牢記習(xí)總書記教誨和囑托，將脫貧攻堅作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，以前所未有的力度、熱度、速度和高度，攻城拔寨，奏響了“小康路上不落一人”的主旋律。
正月初七，春節(jié)后上班第一天，全市脫貧攻堅大會召開。聚焦5個貧困縣摘帽、12.6萬脫貧人口減貧的目標(biāo)，我市發(fā)出持續(xù)推進(jìn)攻堅深度貧困“三五工程”，認(rèn)真實施“3545”年度行動計劃的號令。在全市干群共同努力下，目前階段性成效明顯，為脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝奠定了堅實基礎(chǔ)。
“三大攻堅品牌”帶貧效果明顯
打好打贏生態(tài)脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固提升“呂梁山護(hù)工”品牌，全面完成光伏扶貧項目建設(shè)是我市今年突出攻堅特色，提升三大品牌的主要任務(wù)。
3月12日植樹節(jié),春寒料峭,全市春季造林綠化動員會議就召開了。“要讓植樹造林成為呂梁人的一種習(xí)慣和情懷。”省政協(xié)副主席、市委書記李正印提出,全市今年林業(yè)建設(shè)要完成三個100萬畝目標(biāo)：荒山造林100萬畝、退耕還林100萬畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效100萬畝。截至目前，荒山造林完成37萬畝；退耕還林完成造林61萬畝；經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效完成67.15萬畝。全市共有983個合作社承擔(dān)造林任務(wù)192萬畝，涉及貧困社員1.9萬人，人均可增收6000元。造林綠化的過程切實變?yōu)槿罕娒撠氃鍪铡⒋寮w經(jīng)濟(jì)破零和發(fā)展壯大的過程。
市委、市政府持續(xù)將“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)就業(yè)扶貧工程緊緊抓在手上，去年年底在北京舉辦了推介會，與8家家政協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)達(dá)成就業(yè)協(xié)議。今年又在太原舉辦了推介會，與陜西家政協(xié)會等8家機構(gòu)簽訂就業(yè)協(xié)議，新設(shè)了26個服務(wù)部、服務(wù)站，進(jìn)一步打響“呂梁山護(hù)工”服務(wù)品牌。今年計劃培訓(xùn)1.25萬人，目前已培訓(xùn)兩期3112人、就業(yè)1916人，第三期培訓(xùn)于6月10日開班，參訓(xùn)學(xué)員1655人，累計培訓(xùn)2.6萬人、就業(yè)1.3萬人，人均月收入達(dá)4000元以上，就業(yè)輻射城市不斷擴(kuò)大，“呂梁山護(hù)工”品牌的影響力持續(xù)提升。臨縣護(hù)工許艷平短短兩年，不僅從月收入1500元的保潔員成為月收入8000元的金牌月嫂，今年還創(chuàng)辦了艷平家政服務(wù)公司。
光伏扶貧是有效促進(jìn)貧困戶增收和貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入增長，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要途徑之一。全市已建成總規(guī)模133.95mw的89座村級電站和2座地面集中電站，405個貧困村集體和1.6萬名貧困群眾受益。目前，正加快推進(jìn)416.68mw的285座聯(lián)村電站和5座地面集中電站建設(shè)，11月底前可建成并網(wǎng)。實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，鋪就了一條助力百姓脫貧增收的“光明路”。
“五大重點工作”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
脫貧攻堅要實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝，聚焦重點工作是關(guān)鍵。今年我市穩(wěn)步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷、大力推進(jìn)企業(yè)結(jié)對幫扶、積極探索資產(chǎn)收益扶貧、著力提升干部幫扶精準(zhǔn)度“五大重點工作”，取得扎實成效。
特色產(chǎn)業(yè)扶貧方面，我市加快“一縣一業(yè)”發(fā)展，今年全市小雜糧種植面積107萬畝，馬鈴薯73.3萬畝，食用菌6000萬棒，中藥材17.08萬畝，生豬存欄81.17萬頭。完善了市縣鄉(xiāng)村四級扶貧項目庫，累計入庫項目4557個，全市98%以上貧困村基本實現(xiàn)村有產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社，貧困戶有項目、有勞動能力、有技能的“五有”目標(biāo)。成功舉辦了“首屆呂梁名特優(yōu)功能食品展銷會”，現(xiàn)場簽約項目84個，總投資213.5億元，貿(mào)易額10.12億元。全市村級電商服務(wù)站達(dá)1096個，其中貧困村331個。易地扶貧搬遷方面，圍繞解決“人錢地房樹村穩(wěn)”七個問題，統(tǒng)籌推進(jìn)“六環(huán)聯(lián)動”。今年實施搬遷4.4萬人，建設(shè)20個安置點，開工在建12個，竣工2個，年底前完成“十三五”全部建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)70%搬遷人口入住。拆除復(fù)墾增減掛工作全面啟動，目前已啟動拆除74個自然村，完成拆除45個，復(fù)墾土地570.6畝。企業(yè)結(jié)對幫扶方面，182戶企業(yè)積極幫扶272個貧困村，重點開展以綠化一座山、治理一條溝、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、興辦一件實事為主要內(nèi)容的“一企幫一村”工程；孝義、汾陽、柳林、文水的138家企業(yè)結(jié)對幫扶臨縣、興縣、石樓縣和嵐縣。資產(chǎn)收益扶貧方面，以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革為主線，開展資產(chǎn)收益扶貧試點工作，全市1138個貧困村建立了合作社，占貧困村總數(shù)的79%。今年新增集體收益村43個，累計達(dá)2806個，占行政村總數(shù)的91%。干部駐村幫扶方面，強化駐村幫扶工作，積極發(fā)揮“三支隊伍”作用，截至目前，各幫扶單位直接投入1.1億元，幫助引進(jìn)各類資金5.8億元，實施幫扶項目1138個，受益貧困戶15.3萬人。
抓好貧困人口受益面最大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策落實工作，呂梁扎實推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，奮力書寫呂梁答卷。
“四件民生實事”持續(xù)改善
脫貧攻堅是第一民生工程，市委、市政府持續(xù)改善落實教育扶貧政策、加大健康扶貧力度、提高兜底扶貧標(biāo)準(zhǔn)、實施貧困村提升工程“四件實事”，著力提高群眾滿意度和獲得感。
教育扶貧方面，認(rèn)真落實國家、省和我市出臺的教育扶貧政策，今年已下達(dá)教育扶貧資金13987.63萬元，20萬人次貧困家庭學(xué)生受益，實現(xiàn)教育扶貧全覆蓋。啟動12所省級示范高中對口幫扶和省高職院校對口幫扶10個貧困縣職業(yè)高中工作，持續(xù)開展省內(nèi)高等院校本科生頂崗支教工作。健康扶貧方面，認(rèn)真落實孫春蘭副總理呂梁調(diào)研指示精神，扎實推進(jìn)“三個一批”行動計劃。截至目前，全市大病需救治人數(shù)5180人，已救治5157人；慢病需簽約人數(shù)39633人，已簽約39218人；重病需救治人數(shù)860人，已救治847人。全市1.17萬建檔立卡貧困人口享受“三保險、三救助”健康扶貧政策，報銷5609萬元。11個縣（市、區(qū)）縣級定點醫(yī)療機構(gòu)實行了先診療、后付費和“一站式”結(jié)算，柳林、文水也于近期可實現(xiàn)。兜底扶貧方面，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，動態(tài)實現(xiàn)“兩線合一”。全市共為22.6萬人發(fā)放低保、救助金、殘疾人補助金等1.3億元；共為1.1萬患病困難群眾、重特大疾病晚期患者發(fā)放救助金2395萬元；90個農(nóng)村老年人日間照料中心，已開工建設(shè)60個。貧困村提升方面，創(chuàng)新交通扶貧投資方式，實施ppp項目總投資達(dá)39.7億元，已全面開工建設(shè)；飲水安全工程，中央預(yù)算內(nèi)資金5520萬元已下達(dá)各縣，開工172處，完工15處；村通互聯(lián)網(wǎng)，已完成230個；村通動力電實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村危房改造任務(wù)全部分解到戶，開工2694戶，竣工1991戶；村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。
精準(zhǔn)扶貧路，滿滿民生情。我市民生投入優(yōu)先保障、民生工程優(yōu)先安排、民生需求優(yōu)先滿足，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
“五項保障舉措”落實有力
脫貧攻堅實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝，行動要迅速，措施更要有力。今年以來，我市堅持高位推動，層層壓實責(zé)任，發(fā)揮黨建促脫貧引領(lǐng)作用；加大投入力度，傾斜支持攻堅深度貧困；健全工作機制，增強行業(yè)扶貧能力；加大宣傳引導(dǎo)，激發(fā)貧困群眾脫貧動力；強化督促檢查，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。這五項舉措的落實，進(jìn)一步提高了脫貧質(zhì)量。
脫貧攻堅是一場攻城拔寨的決勝之戰(zhàn)，需要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我市堅持黨建引領(lǐng)脫貧，嚴(yán)格實行四級書記抓脫貧，壓實“雙簽”責(zé)任，逐級簽訂責(zé)任書3216份，完善“五位一體”責(zé)任體系。持續(xù)加強“三基建設(shè)”，對328個軟弱渙散農(nóng)村黨組織書記進(jìn)行了輪訓(xùn)，集中整頓軟弱渙散基層黨組織。與此同時，投入力度持續(xù)加大，今年全市已投入扶貧資金23.08億元，比上年增長26.8%，其中市本級預(yù)算安排5.99億元，是去年的3.3倍，實現(xiàn)年度投入總量和增幅“雙增長”目標(biāo)。繼續(xù)加大統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金力度，全市整合資金17.6億元，支出5.59億元。持續(xù)擴(kuò)大小額扶貧貸款覆蓋面，為6021戶貧困戶發(fā)放小額貸款3億元。行業(yè)扶貧形成體系，完善了行業(yè)扶貧“雙組長”工作制度，調(diào)整14個專項和行業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組，建立了重點工作每月通報制度和問題整改十日一報制度。群眾內(nèi)生動力有效激發(fā)，啟動了2018年“傳承好家風(fēng)、爭當(dāng)文明戶”評選活動，已評選出市級文明戶26戶，縣鄉(xiāng)村文明戶評選工作正在積極推進(jìn)。舉辦了“感動呂梁——2017脫貧攻堅年度人物事跡”展演活動，評選了15組“感動呂梁”2017脫貧攻堅年度人物和集體以及20個提名人物。累計開展科技培訓(xùn)達(dá)1150余場，受眾9萬人以上，培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才2000余名。扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，深入開展了扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理，1月至5月，全市查處175件、處理267人，公開曝光69起133人，作風(fēng)攻堅成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。
上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。帶著全面建成小康社會的承諾，帶著老區(qū)父老實現(xiàn)共同富裕的期許，呂梁脫貧攻堅戰(zhàn)還在繼續(xù)，只要干群合力，久久為功，這場硬仗定會贏得全面徹底，贏得振奮人心。
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