咸陽(yáng)市強(qiáng)化“四個(gè)體系”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
咸陽(yáng)新聞網(wǎng)（記者 劉計(jì)劃 實(shí)習(xí)記者 高依）近年來(lái)，市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)保工作，將環(huán)保建設(shè)工作作為重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不斷強(qiáng)化責(zé)任、制度、保障、監(jiān)督四個(gè)體系建設(shè)，多措并舉，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作再上臺(tái)階。
責(zé)任體系建設(shè)。我市按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的原則，在全省率先制定出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)工作“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，每年與縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)部門簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確、相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)，形成打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，推行“任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、信息化、督辦”五項(xiàng)清單，著力向任務(wù)責(zé)任不清、工作標(biāo)準(zhǔn)不明、工作落實(shí)不力等突出問(wèn)題“開刀”，全面提升工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化水平。
制度體系建設(shè)。我市將生態(tài)環(huán)保納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署，同時(shí)編制“十三五”水資源開發(fā)利用及節(jié)約保護(hù)、林業(yè)發(fā)展、濕地建設(shè)等一系列規(guī)劃，并以地方立法形式出臺(tái)了《禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》，在全市啟動(dòng)了生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單劃定工作，目前生態(tài)保護(hù)紅線劃定已通過(guò)省上專家評(píng)審。我市還充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的導(dǎo)向作用，將生態(tài)環(huán)保考核權(quán)重提高到13%，鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量納入縣市區(qū)目標(biāo)考核之中。同時(shí)，實(shí)行空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，采取月評(píng)價(jià)、季通報(bào)、年扣繳方式進(jìn)行，今年1—7月扣繳空氣質(zhì)量補(bǔ)償金2.3億元。
保障體系建設(shè)。今年以來(lái)，我市大幅增加生態(tài)環(huán)保財(cái)政投入，地方財(cái)政用于生態(tài)環(huán)保的資金也由2016年的70296萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的78477萬(wàn)元。重心下移，關(guān)口前移，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全市135個(gè)鎮(zhèn)辦建立了環(huán)保和村鎮(zhèn)建設(shè)管理站，并配備有3—5名環(huán)保專職工作人員。同時(shí)，充分發(fā)揮智慧社會(huì)建設(shè)走在西部前列的優(yōu)勢(shì)，全面推行網(wǎng)格化管理，目前，全市劃定網(wǎng)格單元2065個(gè)，市縣網(wǎng)格化信息平臺(tái)也已建成并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。全市平原鎮(zhèn)辦、工業(yè)污染源重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)已建成69個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，有效解決了基層缺機(jī)構(gòu)、少人員、無(wú)人監(jiān)管、無(wú)力監(jiān)管、無(wú)手段監(jiān)管的問(wèn)題。
監(jiān)督體系建設(shè)。市人大常委會(huì)、市政協(xié)全面開展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督，去年以來(lái)，市人大常委會(huì)開展環(huán)保監(jiān)督活動(dòng)4次，市政協(xié)就生態(tài)環(huán)保開展民主協(xié)商4次，建立自然資源資產(chǎn)審計(jì)制度，對(duì)各縣市區(qū)和市環(huán)保局開展了自然資源資產(chǎn)審計(jì)。充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，實(shí)行環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，今年1—7月，核定7批次137人次，發(fā)放獎(jiǎng)金3萬(wàn)元。強(qiáng)化與論監(jiān)督，召開環(huán)境質(zhì)量狀況新聞通報(bào)會(huì)，在主流媒體設(shè)立了專欄和曝光臺(tái)，今年集中曝光環(huán)境突出問(wèn)題180多條。健全第三方監(jiān)督機(jī)制，目前，已經(jīng)完成6期調(diào)查，反饋交辦問(wèn)題403個(gè)。
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