促進非公經(jīng)濟人士 健康成長的環(huán)境優(yōu)化
為銘記改革開放以來寧波第一代民營企業(yè)家特殊的人生經(jīng)歷，傳承和弘揚他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，市工商聯(lián)等組織開展了“向第一代企業(yè)家致敬”系列活動。(資料圖)
習(xí)近平總書記指出：“促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。”十八大以來，我國面臨的世情、國情發(fā)生了深刻的變化，處于這一階段的非公經(jīng)濟人士的發(fā)展也面臨許多新情況和新問題，因此，創(chuàng)造一個有利于非公有制經(jīng)濟人士健康成長的環(huán)境非常重要。
操家齊張弛黃增付陽曉偉
結(jié)合國內(nèi)外已有的研究成果、我國的國情以及我們對非公經(jīng)濟相關(guān)調(diào)研中的感性認(rèn)識，我們認(rèn)為當(dāng)前影響非公經(jīng)濟人士成長的環(huán)境因素包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、個人環(huán)境等四大方面。其中政治環(huán)境包括政治穩(wěn)定、法制環(huán)境、政商關(guān)系等；經(jīng)濟環(huán)境包括經(jīng)濟體制、稅收負(fù)擔(dān)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展階段等；社會文化環(huán)境包括社會輿論、宗教信仰、社會規(guī)則等；個體環(huán)境包括家庭背景、教育背景、個性特征等。
一、以增強非公經(jīng)濟人士安全感為目標(biāo)，以依法行政為重點，優(yōu)化非公經(jīng)濟人士成長的政治環(huán)境
1、強化非公有制財產(chǎn)權(quán)不可侵犯的理念，增強非公經(jīng)濟人士信心
一是建立產(chǎn)權(quán)平等保護的理念，無論是公有經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)還是非公經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)，都是合法財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該得到平等保護，沒有層級區(qū)別，將財產(chǎn)權(quán)區(qū)分等級是與社會主義市場經(jīng)濟和法治社會格格不入的；二是在司法實踐上應(yīng)該強化非公有制財產(chǎn)權(quán)的平等保護，一體依法保護各種所有制的財產(chǎn)權(quán)，不能因為財產(chǎn)權(quán)屬性不同而有所輕重；三是加強非公有制財產(chǎn)權(quán)不可侵犯的輿論環(huán)境建設(shè)，在整個社會形成尊重非公有財產(chǎn)權(quán)的輿論氛圍和社會風(fēng)氣。
2、堅持依法行政，增強發(fā)展的可預(yù)期性
一是增強法律的嚴(yán)肅性，防止“情大于法”“權(quán)大于法”現(xiàn)象發(fā)生，讓法律成為裁決矛盾的終極武器；二是及時清理與社會主義市場經(jīng)濟體制不適應(yīng)的法律法規(guī)，該修正的修正、該完善的完善、該廢止的廢止，避免不合時宜的法律法規(guī)傷害法律的嚴(yán)肅性；三是保持法律、法規(guī)的延續(xù)性，避免朝令夕改，讓人無所適從；四是行政部門執(zhí)法應(yīng)受到有效監(jiān)督，避免知法犯法、枉法行政行為的發(fā)生。
3、審慎處理民企產(chǎn)權(quán)案，消除非公有制經(jīng)濟人士思想顧慮
一是妥善處理歷史遺留問題，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題；二是對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人違法申訴案件依法甄別，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的錯案冤案，要依法予以糾正并賠償當(dāng)事人的損失；三是對涉及非公有制企業(yè)家的一些標(biāo)志性案件務(wù)必做到依法審慎審理，避免因為枉法而傷害整個群體的法治信心；四是對市場經(jīng)濟條件下非公企業(yè)家的一些創(chuàng)新性的經(jīng)營行為，保持寬容、審慎的態(tài)度，不宜以現(xiàn)有法規(guī)來約束面向未來的創(chuàng)新行為；五是避免動輒將民事糾紛上升為刑事案件，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，防止把經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止選擇性司法。
4、以“清”和“親”為目標(biāo)，建立健康的政商關(guān)系
一是無論是國有企業(yè)還是非公企業(yè)，政府部門都應(yīng)該一視同仁，避免親疏有別；二是落實習(xí)近平總書記對新型政商關(guān)系的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難；三是牢固樹立服務(wù)型政府的理念，增強服務(wù)非公有經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和主動性；四是加大對政府官員的監(jiān)督，加大權(quán)錢交易的查處力度，維持市場公平。
5、促進非公經(jīng)濟人士的政治參與，加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度
一是重視從非公有制經(jīng)濟中選拔優(yōu)秀人才參與國家與社會治理，暢通非公有制人士的上升渠道，擴大國家選人用人的視野，使更多人才脫穎而出；二是適度擴大非公有制人士進入各級人大、政協(xié)、黨代會的名額，代表所在群體的利益，表達(dá)正當(dāng)訴求；三是實現(xiàn)非公經(jīng)濟人士安排工作的制度化、規(guī)范化、程序化，做到有章可循，增強他們參政議政的信心。
二、以促進非公經(jīng)濟發(fā)展繁榮為目標(biāo)，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)為抓手，優(yōu)化非公經(jīng)濟人士成長的經(jīng)濟環(huán)境
1、完善稅費制度，切實降低非公經(jīng)濟稅務(wù)負(fù)擔(dān)
一是充分認(rèn)識到現(xiàn)有稅負(fù)確實過重，不利于國家經(jīng)濟的發(fā)展繁榮，必須要進行大力度的調(diào)整；二是針對我國企業(yè)所得稅稅基偏大問題，通過擴大企業(yè)成本中允許稅前扣除的項目范圍，縮小稅基，降低企業(yè)稅負(fù)；三是進一步完善營改增制度，做好對企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)與信息咨詢服務(wù)，防止因?qū)Χ愔普莆詹皇煜ざ黾佣愗?fù)，幫助企業(yè)調(diào)整好經(jīng)營管理以適應(yīng)稅制變化，切實將營改增紅利落到實處；四是加強稅收征收的監(jiān)督，防止征過頭稅、預(yù)征收等行為發(fā)生；五是嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使偷稅處罰行政裁量權(quán)，以維護納稅人合法權(quán)益，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一；六是通過行政機構(gòu)改革、減員增效等措施降低財政負(fù)擔(dān)，減少財政支出。
2、完善用工制度，降低用工成本
一是充分意識到目前工人工資上漲是必然趨勢，是市場供求關(guān)系的反映，降低企業(yè)用工成本不能寄希望于降低工人工資；二是當(dāng)前用工成本過高的原因主要是“五險一金”費率過高，而且連年增長，應(yīng)該從降低“五險一金”費率著手，切實降低企業(yè)用工成本；三是各級政府應(yīng)該更積極地推進人的城鎮(zhèn)化，為外來務(wù)工人員提供同等的公共服務(wù)，特別是在子女教育和住房保障上加大扶持力度，促進外來務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)，減輕企業(yè)因此導(dǎo)致的人力成本。
3、抑制投機性經(jīng)營行為，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展
一是抑制房地產(chǎn)行業(yè)的投機行為，回歸住宅的居住屬性，降低企業(yè)經(jīng)營成本、促進住有所居；二是抑制投機性金融行為，防止金融脫實向虛，導(dǎo)致企業(yè)融資難、融資貴情況的發(fā)生，讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟；三是同等重視新經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地服務(wù)于傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，避免片面重視新經(jīng)濟而忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)，促進經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級；四是大力扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展，通過稅收優(yōu)惠、補貼等各類形式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高科技含量和產(chǎn)品附加值，增強實體經(jīng)濟的發(fā)展信心和市場競爭力。
4、促進平等發(fā)展，讓非公企業(yè)享有同等國民待遇
一是著力解決中小企業(yè)融資難問題，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)；二是要著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放；三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，積極發(fā)展技術(shù)市場，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)；四是要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團；五是要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。
三、以提高企業(yè)家社會聲譽為目標(biāo)，以培養(yǎng)重商文化為重點，優(yōu)化非公經(jīng)濟人士成長的社會文化環(huán)境
1、培育重商文化，優(yōu)化社會文化環(huán)境
一是在思想意識方面，要破除“重農(nóng)抑商”“重官輕商”的陳舊觀念，樹立“崇企重商”的新理念；二是政府部門要帶頭解放思想，破除官本位思想，樹立服務(wù)意識，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，引導(dǎo)社會形成重商的風(fēng)氣；三是輿論引導(dǎo)，樹立優(yōu)秀企業(yè)家先進典型，展示企業(yè)家良好社會形象；四是促進優(yōu)秀非公企業(yè)家與公眾的互動，盡量縮短他們與公眾的距離，讓那些誠實經(jīng)營、服務(wù)社會的優(yōu)秀企業(yè)家成為更多青少年心目中的英雄和偶像。
2、弘揚企業(yè)家精神，以企業(yè)家精神增進社會進步
一是弘揚企業(yè)家創(chuàng)新精神，引領(lǐng)社會不斷超越自我，促進社會各領(lǐng)域的創(chuàng)新；二是弘揚企業(yè)家的擔(dān)當(dāng)精神，引領(lǐng)社會擔(dān)當(dāng)起對員工、對用戶、對家庭的責(zé)任感；三是弘揚企業(yè)家的堅韌精神——想盡千方百計、吃盡千辛萬苦、走遍千山萬水、說盡千言萬語，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，引導(dǎo)社會大眾，特別是青少年不怕吃苦，堅忍不拔追求成功；四是弘揚企業(yè)家的誠信精神，以誠信安身，以誠信立命，以誠信贏信任；五是弘揚企業(yè)家的反哺精神，富而思源，回報社會，引導(dǎo)社會大眾，特別是青少年懂得感恩，樂于回報。
3、完善退出機制，解決非公經(jīng)濟人士的后顧之憂
企業(yè)平均壽命短暫，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險較高。一是完善、簡化企業(yè)破產(chǎn)程序，既保障債權(quán)人合法權(quán)益，又要保障企業(yè)家合法利益，不至于承擔(dān)無限責(zé)任；二是破產(chǎn)企業(yè)家應(yīng)該納入社會保障體系，保障他們基本生存權(quán)和起碼的身份尊嚴(yán)；三是尊重市場規(guī)律，完善市場優(yōu)勝劣汰的機制，避免挽救達(dá)到破產(chǎn)條件的企業(yè)致使債臺高筑，以至于負(fù)債累累，最終不堪重負(fù)。
四、以增強理想信念為目標(biāo)，以教育培訓(xùn)為手段，優(yōu)化非公經(jīng)濟人士成長的個體環(huán)境
1、加強非公經(jīng)濟人士培訓(xùn)，納入黨和政府的培訓(xùn)體系
加強非公經(jīng)濟人士特別是新生代企業(yè)家的培訓(xùn)意義重大。一是像對待國有企業(yè)干部一樣同等重視非公經(jīng)濟人士的培訓(xùn)，同時更重視他們的自由選擇權(quán)，為他們提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源；二是建立完整的非公經(jīng)濟人士的培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)黨和政府的目標(biāo)和本人的意愿，建立完整的課程體系，滿足他們各方面的成長需要；三是高度重視新生代企業(yè)家、“創(chuàng)二代”的培訓(xùn)，讓他們堅定對社會主義市場經(jīng)濟體制的信心，富而思源，富而思敬。
2、發(fā)揚國學(xué)的現(xiàn)代價值，引領(lǐng)企業(yè)家樹立正確的價值觀
在調(diào)研中不少非公經(jīng)濟人士強調(diào)國學(xué)對于自身發(fā)展的重要性，國學(xué)中的傳統(tǒng)儒家思想意義重大。一是以儒家的人本思想促進企業(yè)家重視員工、關(guān)心員工、尊重員工，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性；二是以儒家的人和思想?yún)f(xié)調(diào)企業(yè)與員工、社會、政府、客戶的關(guān)系，促進企業(yè)的和諧發(fā)展、社會的和諧進步；三是以儒家“為政以德”的管理理念，增強企業(yè)家的道德修養(yǎng)，帶頭遵章守法，自我約束，接受監(jiān)督，公道無私，修己安人；四是以儒家的兼濟天下的入世精神辦企業(yè)，經(jīng)世濟民，誠信經(jīng)營，回報社會。
【作者單位：中國非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論浙江(寧波大學(xué))研究基地】
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習(xí)近平總書記指出：“促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。”十八大以來，我國面臨的世情、國情發(fā)生了深刻的變化，處于這一階段的非公經(jīng)濟人士的發(fā)展也面臨許多新情況和新問題，因此，創(chuàng)造一個有利于非公有制經(jīng)濟人士健康成長的環(huán)境非常重要。
操家齊張弛黃增付陽曉偉
結(jié)合國內(nèi)外已有的研究成果、我國的國情以及我們對非公經(jīng)濟相關(guān)調(diào)研中的感性認(rèn)識，我們認(rèn)為當(dāng)前影響非公經(jīng)濟人士成長的環(huán)境因素包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、個人環(huán)境等四大方面。其中政治環(huán)境包括政治穩(wěn)定、法制環(huán)境、政商關(guān)系等；經(jīng)濟環(huán)境包括經(jīng)濟體制、稅收負(fù)擔(dān)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展階段等；社會文化環(huán)境包括社會輿論、宗教信仰、社會規(guī)則等；個體環(huán)境包括家庭背景、教育背景、個性特征等。
一、以增強非公經(jīng)濟人士安全感為目標(biāo)，以依法行政為重點，優(yōu)化非公經(jīng)濟人士成長的政治環(huán)境
1、強化非公有制財產(chǎn)權(quán)不可侵犯的理念，增強非公經(jīng)濟人士信心
一是建立產(chǎn)權(quán)平等保護的理念，無論是公有經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)還是非公經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)，都是合法財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該得到平等保護，沒有層級區(qū)別，將財產(chǎn)權(quán)區(qū)分等級是與社會主義市場經(jīng)濟和法治社會格格不入的；二是在司法實踐上應(yīng)該強化非公有制財產(chǎn)權(quán)的平等保護，一體依法保護各種所有制的財產(chǎn)權(quán)，不能因為財產(chǎn)權(quán)屬性不同而有所輕重；三是加強非公有制財產(chǎn)權(quán)不可侵犯的輿論環(huán)境建設(shè)，在整個社會形成尊重非公有財產(chǎn)權(quán)的輿論氛圍和社會風(fēng)氣。
2、堅持依法行政，增強發(fā)展的可預(yù)期性
一是增強法律的嚴(yán)肅性，防止“情大于法”“權(quán)大于法”現(xiàn)象發(fā)生，讓法律成為裁決矛盾的終極武器；二是及時清理與社會主義市場經(jīng)濟體制不適應(yīng)的法律法規(guī)，該修正的修正、該完善的完善、該廢止的廢止，避免不合時宜的法律法規(guī)傷害法律的嚴(yán)肅性；三是保持法律、法規(guī)的延續(xù)性，避免朝令夕改，讓人無所適從；四是行政部門執(zhí)法應(yīng)受到有效監(jiān)督，避免知法犯法、枉法行政行為的發(fā)生。
3、審慎處理民企產(chǎn)權(quán)案，消除非公有制經(jīng)濟人士思想顧慮
一是妥善處理歷史遺留問題，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題；二是對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人違法申訴案件依法甄別，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的錯案冤案，要依法予以糾正并賠償當(dāng)事人的損失；三是對涉及非公有制企業(yè)家的一些標(biāo)志性案件務(wù)必做到依法審慎審理，避免因為枉法而傷害整個群體的法治信心；四是對市場經(jīng)濟條件下非公企業(yè)家的一些創(chuàng)新性的經(jīng)營行為，保持寬容、審慎的態(tài)度，不宜以現(xiàn)有法規(guī)來約束面向未來的創(chuàng)新行為；五是避免動輒將民事糾紛上升為刑事案件，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，防止把經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止選擇性司法。
4、以“清”和“親”為目標(biāo)，建立健康的政商關(guān)系
一是無論是國有企業(yè)還是非公企業(yè)，政府部門都應(yīng)該一視同仁，避免親疏有別；二是落實習(xí)近平總書記對新型政商關(guān)系的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難；三是牢固樹立服務(wù)型政府的理念，增強服務(wù)非公有經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和主動性；四是加大對政府官員的監(jiān)督，加大權(quán)錢交易的查處力度，維持市場公平。
5、促進非公經(jīng)濟人士的政治參與，加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度
一是重視從非公有制經(jīng)濟中選拔優(yōu)秀人才參與國家與社會治理，暢通非公有制人士的上升渠道，擴大國家選人用人的視野，使更多人才脫穎而出；二是適度擴大非公有制人士進入各級人大、政協(xié)、黨代會的名額，代表所在群體的利益，表達(dá)正當(dāng)訴求；三是實現(xiàn)非公經(jīng)濟人士安排工作的制度化、規(guī)范化、程序化，做到有章可循，增強他們參政議政的信心。
二、以促進非公經(jīng)濟發(fā)展繁榮為目標(biāo)，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)為抓手，優(yōu)化非公經(jīng)濟人士成長的經(jīng)濟環(huán)境
1、完善稅費制度，切實降低非公經(jīng)濟稅務(wù)負(fù)擔(dān)
一是充分認(rèn)識到現(xiàn)有稅負(fù)確實過重，不利于國家經(jīng)濟的發(fā)展繁榮，必須要進行大力度的調(diào)整；二是針對我國企業(yè)所得稅稅基偏大問題，通過擴大企業(yè)成本中允許稅前扣除的項目范圍，縮小稅基，降低企業(yè)稅負(fù)；三是進一步完善營改增制度，做好對企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)與信息咨詢服務(wù)，防止因?qū)Χ愔普莆詹皇煜ざ黾佣愗?fù)，幫助企業(yè)調(diào)整好經(jīng)營管理以適應(yīng)稅制變化，切實將營改增紅利落到實處；四是加強稅收征收的監(jiān)督，防止征過頭稅、預(yù)征收等行為發(fā)生；五是嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使偷稅處罰行政裁量權(quán)，以維護納稅人合法權(quán)益，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一；六是通過行政機構(gòu)改革、減員增效等措施降低財政負(fù)擔(dān)，減少財政支出。
2、完善用工制度，降低用工成本
一是充分意識到目前工人工資上漲是必然趨勢，是市場供求關(guān)系的反映，降低企業(yè)用工成本不能寄希望于降低工人工資；二是當(dāng)前用工成本過高的原因主要是“五險一金”費率過高，而且連年增長，應(yīng)該從降低“五險一金”費率著手，切實降低企業(yè)用工成本；三是各級政府應(yīng)該更積極地推進人的城鎮(zhèn)化，為外來務(wù)工人員提供同等的公共服務(wù)，特別是在子女教育和住房保障上加大扶持力度，促進外來務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)，減輕企業(yè)因此導(dǎo)致的人力成本。
3、抑制投機性經(jīng)營行為，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展
一是抑制房地產(chǎn)行業(yè)的投機行為，回歸住宅的居住屬性，降低企業(yè)經(jīng)營成本、促進住有所居；二是抑制投機性金融行為，防止金融脫實向虛，導(dǎo)致企業(yè)融資難、融資貴情況的發(fā)生，讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟；三是同等重視新經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地服務(wù)于傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，避免片面重視新經(jīng)濟而忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)，促進經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級；四是大力扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展，通過稅收優(yōu)惠、補貼等各類形式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高科技含量和產(chǎn)品附加值，增強實體經(jīng)濟的發(fā)展信心和市場競爭力。
4、促進平等發(fā)展，讓非公企業(yè)享有同等國民待遇
一是著力解決中小企業(yè)融資難問題，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)；二是要著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放；三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，積極發(fā)展技術(shù)市場，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)；四是要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團；五是要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。
三、以提高企業(yè)家社會聲譽為目標(biāo)，以培養(yǎng)重商文化為重點，優(yōu)化非公經(jīng)濟人士成長的社會文化環(huán)境
1、培育重商文化，優(yōu)化社會文化環(huán)境
一是在思想意識方面，要破除“重農(nóng)抑商”“重官輕商”的陳舊觀念，樹立“崇企重商”的新理念；二是政府部門要帶頭解放思想，破除官本位思想，樹立服務(wù)意識，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，引導(dǎo)社會形成重商的風(fēng)氣；三是輿論引導(dǎo)，樹立優(yōu)秀企業(yè)家先進典型，展示企業(yè)家良好社會形象；四是促進優(yōu)秀非公企業(yè)家與公眾的互動，盡量縮短他們與公眾的距離，讓那些誠實經(jīng)營、服務(wù)社會的優(yōu)秀企業(yè)家成為更多青少年心目中的英雄和偶像。
2、弘揚企業(yè)家精神，以企業(yè)家精神增進社會進步
一是弘揚企業(yè)家創(chuàng)新精神，引領(lǐng)社會不斷超越自我，促進社會各領(lǐng)域的創(chuàng)新；二是弘揚企業(yè)家的擔(dān)當(dāng)精神，引領(lǐng)社會擔(dān)當(dāng)起對員工、對用戶、對家庭的責(zé)任感；三是弘揚企業(yè)家的堅韌精神——想盡千方百計、吃盡千辛萬苦、走遍千山萬水、說盡千言萬語，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，引導(dǎo)社會大眾，特別是青少年不怕吃苦，堅忍不拔追求成功；四是弘揚企業(yè)家的誠信精神，以誠信安身，以誠信立命，以誠信贏信任；五是弘揚企業(yè)家的反哺精神，富而思源，回報社會，引導(dǎo)社會大眾，特別是青少年懂得感恩，樂于回報。
3、完善退出機制，解決非公經(jīng)濟人士的后顧之憂
企業(yè)平均壽命短暫，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險較高。一是完善、簡化企業(yè)破產(chǎn)程序，既保障債權(quán)人合法權(quán)益，又要保障企業(yè)家合法利益，不至于承擔(dān)無限責(zé)任；二是破產(chǎn)企業(yè)家應(yīng)該納入社會保障體系，保障他們基本生存權(quán)和起碼的身份尊嚴(yán)；三是尊重市場規(guī)律，完善市場優(yōu)勝劣汰的機制，避免挽救達(dá)到破產(chǎn)條件的企業(yè)致使債臺高筑，以至于負(fù)債累累，最終不堪重負(fù)。
四、以增強理想信念為目標(biāo)，以教育培訓(xùn)為手段，優(yōu)化非公經(jīng)濟人士成長的個體環(huán)境
1、加強非公經(jīng)濟人士培訓(xùn)，納入黨和政府的培訓(xùn)體系
加強非公經(jīng)濟人士特別是新生代企業(yè)家的培訓(xùn)意義重大。一是像對待國有企業(yè)干部一樣同等重視非公經(jīng)濟人士的培訓(xùn)，同時更重視他們的自由選擇權(quán)，為他們提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源；二是建立完整的非公經(jīng)濟人士的培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)黨和政府的目標(biāo)和本人的意愿，建立完整的課程體系，滿足他們各方面的成長需要；三是高度重視新生代企業(yè)家、“創(chuàng)二代”的培訓(xùn)，讓他們堅定對社會主義市場經(jīng)濟體制的信心，富而思源，富而思敬。
2、發(fā)揚國學(xué)的現(xiàn)代價值，引領(lǐng)企業(yè)家樹立正確的價值觀
在調(diào)研中不少非公經(jīng)濟人士強調(diào)國學(xué)對于自身發(fā)展的重要性，國學(xué)中的傳統(tǒng)儒家思想意義重大。一是以儒家的人本思想促進企業(yè)家重視員工、關(guān)心員工、尊重員工，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性；二是以儒家的人和思想?yún)f(xié)調(diào)企業(yè)與員工、社會、政府、客戶的關(guān)系，促進企業(yè)的和諧發(fā)展、社會的和諧進步；三是以儒家“為政以德”的管理理念，增強企業(yè)家的道德修養(yǎng)，帶頭遵章守法，自我約束，接受監(jiān)督，公道無私，修己安人；四是以儒家的兼濟天下的入世精神辦企業(yè)，經(jīng)世濟民，誠信經(jīng)營，回報社會。
【作者單位：中國非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論浙江(寧波大學(xué))研究基地】
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