今年12月1日,安陽市將與全省各市一同作為全國第二批水資源稅改革試點地區開征水資源稅。水資源使用涉及千家萬戶,水資源節約利用功在當代,利在千秋,水資源稅的開征也將使延續幾千年的資源使用傳統觀念和實行了幾十年的水資源費政策面臨一場資源使用和經濟社會發展方式的革命。水資源稅開征在即,記者就水資源稅開征有關問題采訪了市地稅局袁曉路副局長。
問:為什么要實行水資源費改稅?
答:實行水資源費改稅,是全面貫徹黨的十九大提出的“深化稅收制度改革,健全地方稅體系”的重要決定,通過開征水資源稅,實行水資源費改稅,用稅收杠桿調節用水需求,引導和鼓勵利用地表水資源,有效抑制地下水超采,從而加強水資源保護,促進水資源節約利用,推動我省經濟結構調整和發展方式轉變。
問:此次水資源稅主要在哪些地方實施?什么時候開征呢?
答:河北省水資源稅改革試點于2016年7月1日實施,一年多來,總體平穩有序,達到了預期效果。此次改革試點于2017年12月1日起實施,納入新一輪試點范圍的省份,有北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9個?。ㄗ灾螀^、直轄市)。
問:我國水資源費改稅有何重要意義?
答:有利于促進水資源的合理開采、節約使用。通過征收資源稅,調節地下水與地表水不合理的比價關系,鼓勵使用地表水,抑制使用地下水,緩解地下水嚴重超采的問題,確保地下水資源可持續開發利用。有利于合理調節國家與水資源開采者之間的分配關系,政府通過征收資源稅,參與國有水資源開發收益的分配,還可以調節資源占用者與非資源占用者之間的利益分配關系,促進各用水企業的平等競爭。有利于理順稅費關系,完善資源稅制,規范財稅秩序。
問:水資源稅改革的基本原則是什么?會不會加重企業負擔?
答:水資源稅改革的基本原則有“有序銜接、稅費平移、注重調控、適度分權、循序漸進”。水資源費改稅以現行水資源費負擔水平為基礎,遵循“稅費平移”原則,開征資源稅后,稅收剛性增強,征收機制會更加嚴格,但不會構成企業負擔。
問:在我省境內都有哪些人是當前水資源稅的納稅人?
答:在我省境內利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊(含水庫)和地下取用水資源的單位和個人,為水資源稅納稅人,其中非法取用水單位和個人應為水資源稅納稅人。將非法取水單位和個人納入水資源稅征收范圍,有利于全面加強對水資源的管理與調控,也有利于公平稅負。對于未依法取得取水許可證的取用水戶,應先由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》的規定處理并核定取水量;主管稅務機關根據水行政主管部門處理結果和核定的取水量,按規定加倍征收水資源稅。需要注意的是,生活用水的個人不是此次水資源改革的納稅人。
問:水資源稅稅收優惠政策有哪些?
答:下列情形,不繳納水資源稅:
(一)農村集體經濟組織及其成員從本集體經濟組織的水塘、水庫中取用水的;
(二)家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量?。ㄅ牛┯盟?;
(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┯盟模?br>(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取用水的;
(五)為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取用水的。
下列情形,免征水資源稅:
(一)規定限額內的農業生產取用水;
(二)取用污水處理回用水等非常規水源;
(三)軍隊、武警部隊在偏遠地區通過自備井取用地下水;
(四)抽水蓄能發電取用水;
(五)采油排水經分離凈化后在封閉管道回注的水;
(六)財政部、國家稅務總局規定的其他免稅情形。
問:水資源稅對哪些水資源征稅?
答:水資源稅的征稅對象為地表水和地下水。其中地表水是陸地表面上動態和靜態水的總稱;地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源;地熱水、礦泉水不征收水資源稅,從量征收礦產資源稅。
問:水資源稅申報的步驟有哪些?
答:第一步是設立稅務登記(已設立稅務登記,此步驟可忽略);第二步是填報水資源稅源登記表(首次申報時填寫);第三步是稅務部門進行稅(費)種認定,增加水資源稅稅種認定;第四步是根據所屬行業填報水資源稅納稅申報表;第五步是繳納稅款。
問:水資源稅的征收部門是誰?納稅地點在哪里?
答:水資源稅由地方稅務機關負責征收,納稅人向其生產經營所在地主管稅務機關申報繳納水資源稅,其中跨省轄市、省直管縣(市)調度的水資源,由調入區域所在地主管稅務機關征收水資源稅。河南省境內的水資源稅納稅人,其納稅地點需要調整的,由河南省財政廳、河南省地方稅務局決定。
問:水資源稅的納稅義務發生時間是什么時候?
答:(1)城鎮公共供水企業、農村人口生活用水的集中式飲水工程的納稅義務發生時間為納稅人銷售水的當日。(2)除城鎮公共供水企業、農村人口生活用水的集中式飲水工程外,水資源稅的納稅義務發生時間為納稅人取用水資源的當日。
問:城鎮公共供水的計算方法是什么?
答:城鎮公共供水企業、農村人口生活用水的集中式飲水工程,水資源稅按照實際銷售水量計征。
應納稅額=實際銷售水量×適用稅額。
問:水資源稅的納稅期限是什么?
答:水資源稅按月或按季征收。不能按固定期限計算納稅的,可以按次申報納稅。農業生產取用水水資源稅可按年征收。納稅人應當自納稅期滿或者在納稅義務發生之日起15日內申報納稅。
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